編者按

7月2日的清華大學(xué)世界和平論壇——“亞太安全：挑戰(zhàn)與出路“分論壇上，美國(guó)前亞太事務(wù)助理國(guó)務(wù)卿拉塞爾（Daniel Russel）、外交學(xué)院院長(zhǎng)王帆、新加坡駐華大使陳海泉(Peter Tan)、印度前副國(guó)家安全顧問(wèn)薩蘭(Pankaj Saran)、上海國(guó)際問(wèn)題研究院院長(zhǎng)陳東曉匯聚一堂，就亞太地區(qū)內(nèi)中美各自角色、中美競(jìng)爭(zhēng)之道，以及他國(guó)視角中的中美關(guān)系做出精彩闡述，《鳳凰大參考》特別編輯部分發(fā)言，以饗讀者。

核心提要：

拉塞爾認(rèn)為，中美關(guān)系帶來(lái)的主要挑戰(zhàn)是地區(qū)和全球范圍內(nèi)權(quán)力平衡的重新調(diào)整。在經(jīng)濟(jì)合作領(lǐng)域，對(duì)亞太地區(qū)大多數(shù)國(guó)家而言，美國(guó)是不亞于甚至強(qiáng)于中國(guó)的經(jīng)濟(jì)伙伴；在安全層面，中國(guó)實(shí)力增長(zhǎng)過(guò)快，很多國(guó)家尚未適應(yīng)，中國(guó)還不是大多數(shù)地區(qū)國(guó)家的安全伙伴。

關(guān)于中美競(jìng)爭(zhēng)，拜登政府提出“競(jìng)贏”概念。拉塞爾稱，對(duì)美國(guó)而言，擁有強(qiáng)大的競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手可以是好事，和平公正的競(jìng)爭(zhēng)能夠讓雙方變得更加強(qiáng)大。王帆教授指出，中國(guó)歡迎和平公正的競(jìng)爭(zhēng)，但不應(yīng)通過(guò)政策等削弱對(duì)方，面對(duì)共同的非傳統(tǒng)安全挑戰(zhàn)，中美合作迫在眉睫。

對(duì)于中美關(guān)系，陳海泉大使認(rèn)為，中美良性競(jìng)爭(zhēng)能夠促進(jìn)新加坡繁榮發(fā)展，而“兩頭大象搏斗，會(huì)讓周圍的草叢遭殃”；薩蘭則表示，印度對(duì)中美關(guān)系前景感到困惑，很多第三世界國(guó)家都被迫選邊站隊(duì)，與無(wú)異，中美關(guān)系緩和符合印度利益。

▎王帆，外交學(xué)院院長(zhǎng)

中美在亞太事務(wù)中各自扮演何種角色

拉塞爾：美國(guó)其實(shí)是希望推動(dòng)中國(guó)成長(zhǎng)和崛起的。奧巴馬曾多次表示，美國(guó)想看到一個(gè)穩(wěn)定繁榮的中國(guó)，否則既不利于美國(guó)也不利于世界經(jīng)濟(jì)，中國(guó)還會(huì)繼續(xù)存在，中國(guó)的崛起是事實(shí)。

▎奧巴馬執(zhí)政時(shí)期曾稱中國(guó)崛起有益世界

現(xiàn)在的挑戰(zhàn)是什么？就是地區(qū)和全球范圍內(nèi)權(quán)力平衡的重新調(diào)整。

談到中美兩國(guó)的對(duì)外交往，必然涉及對(duì)外的經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系和安全伙伴關(guān)系。我想說(shuō)兩點(diǎn)，第一點(diǎn)，對(duì)大部分亞太國(guó)家而言，美國(guó)也是一個(gè)天然的經(jīng)濟(jì)伙伴。

美國(guó)的對(duì)外投資體量巨大，在大部分國(guó)家都是如此，在某些國(guó)家的投資比中國(guó)還要多，比如日本。

美國(guó)在貿(mào)易領(lǐng)域，尤其在技術(shù)方面特別發(fā)達(dá)。在服務(wù)領(lǐng)域，美國(guó)對(duì)地區(qū)國(guó)家也非常重要，帶來(lái)了創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新等等，這些都是美國(guó)的優(yōu)勢(shì)。我覺(jué)得對(duì)于亞太地區(qū)而言，美國(guó)的積極作用會(huì)長(zhǎng)期存在。

▎ChatGPT全球用戶當(dāng)中亞洲用戶比例可觀

安全層面，我覺(jué)得目前中國(guó)還不是大部分地區(qū)國(guó)家的安全伙伴。中國(guó)作為一支新興的軍事力量，在大部分地區(qū)國(guó)家看來(lái)可能并不舒服，這也沒(méi)什么奇怪的。

因?yàn)橹袊?guó)的崛起太快了，并不是說(shuō)中國(guó)不好或中國(guó)是威脅，但中國(guó)政府可能也有責(zé)任去考慮這些國(guó)家的敏感性。

▎日本自研射程1000公里以上遠(yuǎn)距離導(dǎo)彈，應(yīng)對(duì)“中國(guó)威脅”

這些國(guó)家需要時(shí)間來(lái)適應(yīng)和習(xí)慣這樣一個(gè)新的事實(shí)：中國(guó)的軍事實(shí)力越來(lái)越強(qiáng)，甚至變得極端強(qiáng)大。

中美應(yīng)當(dāng)如何競(jìng)爭(zhēng)？

拉塞爾：有人提到了布林肯國(guó)務(wù)卿此前的表態(tài)，他說(shuō)美國(guó)會(huì)繼續(xù)做中國(guó)不喜歡的事情。換作是我，我不會(huì)這樣表述。

比如公海區(qū)域的自由航行、自由飛行，公海的區(qū)域大，由各種各樣的國(guó)際規(guī)則劃定，這些國(guó)際空間是屬于所有人的，雖然它可能離你近，但并不代表就是你的。

▎拉塞爾，亞洲協(xié)會(huì)政策研究所（ASPI）國(guó)際安全與外交副總裁，美國(guó)前亞太事務(wù)助理國(guó)務(wù)卿

（編者注： 中國(guó)外交部在多個(gè)場(chǎng)合都曾表示：南海有關(guān)爭(zhēng)議從來(lái)沒(méi)有影響到各國(guó)依據(jù)國(guó)際法在南海享有的航行與飛越自由。南海是世界上最安全、最自由的海上通道之一，全球50%的商船和三分之一的海上貿(mào)易航經(jīng)南海，每年10多萬(wàn)艘商船通過(guò)該海域，從來(lái)沒(méi)有出現(xiàn)過(guò)航行和飛越自由問(wèn)題。

南海是中國(guó)的海上生命線，中國(guó)近60%的海上貿(mào)易和85%以上的能源進(jìn)口經(jīng)過(guò)南海，中國(guó)比任何國(guó)家都更重視維護(hù)南海航行通道的暢通和安全，比任何國(guó)家都更加珍視南海的和平穩(wěn)定，一貫尊重并支持各國(guó)依據(jù)國(guó)際法在南海享有的航行和飛越自由。 ）

▎上海國(guó)際問(wèn)題研究院院長(zhǎng)陳東曉

主持人陳東曉：關(guān)于中美競(jìng)爭(zhēng)，拜登政府提出了一個(gè)概念叫做“競(jìng)贏（out-compete）”，這個(gè)詞應(yīng)當(dāng)如何理解？

▎拜登政府去年發(fā)布的《國(guó)家安全戰(zhàn)略中》，首次提出對(duì)華“競(jìng)贏”概念

拉塞爾：它并不意味著要去包圍中國(guó)、打敗中國(guó)、遏制中國(guó)，它意味著美國(guó)需要更努力，需要跑得更快，需要更具創(chuàng)新性，需要更多的創(chuàng)業(yè)者，需要更有創(chuàng)造性，需要更好教育自己的后代，需要更多投資自身的基礎(chǔ)設(shè)施。

換句話說(shuō)，美國(guó)并沒(méi)有那么大的實(shí)力，并沒(méi)有那么的富庶，這些不是美國(guó)與生俱來(lái)的。美國(guó)人需要付諸努力才能夠?qū)崿F(xiàn)。

競(jìng)爭(zhēng)并不是一個(gè)不好的詞匯，大家可以看看奧運(yùn)會(huì)。有一個(gè)強(qiáng)大的競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手，比如中國(guó)，對(duì)美國(guó)而言可以是一件好事。

但是競(jìng)爭(zhēng)應(yīng)該是和平的、公平的，需要雙方對(duì)規(guī)則形成共識(shí)。競(jìng)爭(zhēng)本身能夠讓雙方變得更加強(qiáng)大，讓雙方更好發(fā)揮自己的潛力。

這就是對(duì)抗與競(jìng)爭(zhēng)的區(qū)別所在，對(duì)抗會(huì)使雙方都陷于不利境地。

王帆：我很希望也很期待拉塞爾先生剛才的回答，是與美國(guó)政府的態(tài)度一致的。

中國(guó)也不懼怕競(jìng)爭(zhēng)，中國(guó)希望在和平公正的條件下展開(kāi)競(jìng)爭(zhēng)。我們最不希望看到的競(jìng)爭(zhēng)形態(tài)，是利用各種各樣的政策制度來(lái)削弱對(duì)方，以實(shí)現(xiàn)自己的相對(duì)強(qiáng)大。

▎中美“芯片”

如果競(jìng)爭(zhēng)是公平公正的，中國(guó)十分歡迎。

中美關(guān)系不單會(huì)影響兩國(guó)民眾，更會(huì)影響到亞太地區(qū)和全球穩(wěn)定。如同習(xí)不久前講到的，中美關(guān)系的希望在民間。

1978年美國(guó)可口可樂(lè)公司總裁來(lái)華時(shí)講到，中國(guó)有12億人，每人每天1瓶可樂(lè)，就意味著其在華日銷量能夠達(dá)到12億瓶。

我不相信美國(guó)能夠找到某個(gè)市場(chǎng)完全替代中國(guó)，所以我對(duì)中美經(jīng)濟(jì)合作以及剛才所提到的經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)，都是持相對(duì)樂(lè)觀態(tài)度的。

此外，我們需要看到中美關(guān)系十分復(fù)雜、充滿了戲劇性。中美在50年代是敵對(duì)關(guān)系，多年間幾經(jīng)轉(zhuǎn)變，中美成了合作伙伴，當(dāng)然現(xiàn)在是競(jìng)爭(zhēng)。

▎中美建交前戲劇性的“乒乓外交”

不管怎樣，我們期待中美關(guān)系能夠出現(xiàn)轉(zhuǎn)機(jī)，能夠有出人意料的，或者說(shuō)戲劇性的合作再度出現(xiàn)。

我想中美之間面臨的最大問(wèn)題，并不是雙方彼此威脅帶來(lái)的傳統(tǒng)安全問(wèn)題，而是非傳統(tǒng)安全問(wèn)題，這些問(wèn)題涉及氣候變化、醫(yī)療合作、反恐、核不擴(kuò)散、核污染等等。

這些問(wèn)題是中美共同面對(duì)的威脅，這種威脅大于中美對(duì)彼此造成的威脅。我想人類不應(yīng)等到小行星即將撞擊地球時(shí)才發(fā)現(xiàn)我們需要合作，中美之間在很多領(lǐng)域的合作是非常迫切的，我們必須攜起手來(lái)。

亞太國(guó)家期待健康的中美關(guān)系

陳海泉：在新加坡看來(lái)，中美關(guān)系非常重要，它幾乎主宰了所有國(guó)家的政策議題，包括東盟國(guó)家。

原因很簡(jiǎn)單，我們需要這兩個(gè)大國(guó)，不僅僅需要兩國(guó)互動(dòng)，也需要兩國(guó)競(jìng)爭(zhēng)。競(jìng)爭(zhēng)本身不見(jiàn)得是件壞事，它應(yīng)該是健康的競(jìng)爭(zhēng)。

▎陳海泉，駐新加坡大使館特命全權(quán)大使

新加坡有賴于中美之間的良性競(jìng)爭(zhēng)，這樣才能促進(jìn)新加坡的繁榮發(fā)展。剛剛拉塞爾先生和王教授的發(fā)言讓我想起李光耀的一句話——當(dāng)兩只大象搏斗時(shí)，周圍的草也會(huì)遭殃。新加坡當(dāng)然不想被踩在腳下。

薩蘭：印度當(dāng)然也不希望被踩在腳下。我來(lái)北京其實(shí)也是希望獲取中美關(guān)系的答案，中美關(guān)系的現(xiàn)狀究竟如何，未來(lái)會(huì)走向何方？

但是現(xiàn)實(shí)中的各種信息非?；靵y，你在北京是一種說(shuō)法，回到華盛頓又是另外一種說(shuō)法，中國(guó)媒體報(bào)道一種傾向，美國(guó)媒體又報(bào)道另外一種傾向，世界感到很困惑，沒(méi)人知道中美在往哪走。

▎薩蘭，印度國(guó)家統(tǒng)計(jì)局召集人、印度前副國(guó)家安全顧問(wèn)

印度也不知道自己的方向在哪里，事情究竟會(huì)有怎樣的結(jié)果，但是有一點(diǎn)非常確定，印度等第三世界國(guó)家都很可憐，我們都在賭。

我們有自己的發(fā)展選擇要做，有自己的戰(zhàn)略選擇要做，但我們卻因?yàn)橹忻狸P(guān)系被迫選邊站隊(duì)，印度不想這樣，我們?cè)诶鋺?zhàn)期間有過(guò)這種體驗(yàn)，不想再經(jīng)歷一次。

中印是鄰國(guó)，必須學(xué)會(huì)共存，而且會(huì)一直共存下去，我們必須找到共存的方式，找到那些能夠達(dá)成共存的規(guī)則。

美國(guó)不是印度的鄰國(guó)，但它是世界上最富有的國(guó)家，擁有最強(qiáng)大的技術(shù)實(shí)力，這是印度亟須的，因?yàn)橛《刃枰l(fā)展。

印美有相似的外交傾向，有共同的價(jià)值觀，印度選擇站中美的哪一邊，背后有很多推動(dòng)因素。但無(wú)論如何，中美緊張關(guān)系的緩解，對(duì)印度而言是一件好事。