你有過點外賣湊單的尷尬嗎？明明只想買一杯13元的奶茶，結(jié)果起送費卻要20元。為了能順利下單，不得不多點一杯湊單。超量下單既增加了荷包支出，如果吃不完，這些食品還可能被浪費掉。

6月14日，市場監(jiān)管總局、商務部聯(lián)合印發(fā)《關于發(fā)揮網(wǎng)絡餐飲平臺引領帶動作用有效防范外賣食品浪費的指導意見》（下稱《指導意見》），其中提到，網(wǎng)絡餐飲平臺要科學設置起送價格、滿減促銷規(guī)則。優(yōu)化滿減湊單機制，不將主食納入滿減優(yōu)惠展示范圍，最大限度避免食品浪費。

完善外賣湊單滿減機制

科學設置起送價

《指導意見》提出，網(wǎng)絡餐飲平臺要鼓勵引導商戶進一步優(yōu)化餐品供給形式，豐富餐品規(guī)格，積極提供小份菜、小份飯、小份飲料等小份餐品。鼓勵平臺對積極推廣小份餐品的商戶，通過首頁顯著位置展示、搜索關鍵詞直達、定向流量扶持等方式進行支持。

《指導意見》提出，網(wǎng)絡餐飲平臺要宣傳貫徹實施《外賣餐品信息描述規(guī)范》國家標準，優(yōu)化外賣餐品展示，進一步改進展示方式手段，客觀描述餐品信息。引導平臺內(nèi)商戶如實準確填寫餐品信息，明確外賣餐品名稱、品類、主要原料、口味等各項信息內(nèi)容。完善餐品分量信息描述規(guī)則，指導商戶優(yōu)化食品分量、規(guī)格或者建議消費人數(shù)等信息，減少無效信息展示。

《指導意見》明確，網(wǎng)絡餐飲平臺要科學設置起送價格、滿減促銷規(guī)則，探索根據(jù)商戶經(jīng)營規(guī)模、餐品檔次、訂餐距離的不同，引導平臺內(nèi)商戶合理設置餐品起送價格。優(yōu)化滿減湊單機制，不將主食納入滿減優(yōu)惠展示范圍，最大限度避免食品浪費。

《指導意見》強調(diào)，各級市場監(jiān)管、商務主管部門要加強制度供給，強化對平臺企業(yè)的日常監(jiān)管和行政指導，推動構(gòu)建多方參與的防范外賣食品浪費共治格局。

起送價是誰設定的

在外賣平臺，美食和甜點飲品類型外賣，除個別商家起送價為0元以外，大多設置了起送價，普遍在20元左右，也有一些商家起送價達到了30元甚至100元。

中國食品報今年4月曾報道，外賣平臺的客服人員表示，外賣平臺的最低起送價由外賣商家自行設定。關于“最低起送價導致消費者額外購買自己不愿選擇的商品，且造成浪費”的問題，客服人員表示將向相關部門反映，并對系統(tǒng)進行優(yōu)化。

餐飲商戶方先生自2014年開始涉足外賣行業(yè)，至今已有8年，他認為，絕大多數(shù)外賣商家設置最低起送價是有原因的。“餐飲企業(yè)入駐外賣平臺，每成交一單，外賣平臺會按照成交金額相應的比例計算提成。此外，外賣平臺與商家之間還有最低提成標準。比如某商家一單的成交額僅有8元，外賣平臺按照相應比例提成后，未達到外賣平臺的最低提成標準，那么差額就會從商家賬戶扣除，這樣商家根本賺不到錢，甚至可能虧本，這也是絕大多數(shù)外賣商家設置起送價的主要原因?！狈较壬f。

山東青島一家水果果切店起送價為10元。該店老板表示，起送價的高低確實是由商家自己設定，自己的店設置10元的起送價是經(jīng)過計算才定下的?！?0元錢，消費者點一盒水果剛剛夠。如果起送價設置得太高，很多消費者就不會選擇自己家了，但若沒有設置起送價，一些價格很低的商品根本覆蓋不了成本?！?/p>

中國食品報報道稱，多數(shù)商家表示，外賣配送費一般只有幾角錢，但實際給騎手的錢不止這些。元錢的外賣都送的話，覆蓋不了平臺抽成和騎手配送費，是要虧本的。對此不少網(wǎng)友也表示理解：“快遞平臺每送一單的收費也不便宜，如果一單價錢太低，商家就等于白給快遞平臺打工?！?/p>

多地展開行動

今年2月，全國市場監(jiān)管系統(tǒng)決定開展為期3個月的制止餐飲浪費專項行動。各地積極行動，明確將防止食品浪費理念納入菜單設計、推廣“小份菜”“半份菜”，從嚴從速查處糾正誘導點餐、設置最低消費額等違法行為。

據(jù)“路橋發(fā)布”，3月，浙江臺州路橋區(qū)市場監(jiān)管局在全區(qū)范圍廣泛開展了反食品浪費專項執(zhí)法行動，出動執(zhí)法人員60余人次，檢查店鋪60余家，發(fā)現(xiàn)問題店鋪8家，開出責令改正通知書1份、當場行政處罰決定書7份。3月9日，執(zhí)法人員在例行巡查網(wǎng)絡餐飲店鋪時發(fā)現(xiàn)，某牛排店的外賣網(wǎng)頁上標有“20起送”等提示信息，但該店鋪供應的香酥深海鱈魚條、新奧爾良雞翅（4只）等食品單價均未超過20元。對此，執(zhí)法人員當場責令商家改正?！盀槭裁床豢梢栽O定外賣‘起送價’呢？”該牛排店負責人疑惑不解。

據(jù)“揚州發(fā)布”，5月12日，揚州市經(jīng)開區(qū)市場監(jiān)管局施橋分局執(zhí)法人員化身普通消費者線上線下明察暗訪，執(zhí)法人員在點餐平臺上隨機進入一家奶茶店，點了一杯16元的奶茶，但外賣起送價為20元，飲品店起送價高于單杯產(chǎn)品價格，由于點餐費用沒達起送價，商家要求消費者多點些別的食物湊數(shù)。

隨后，執(zhí)法人員又在另外一家點餐平臺上隨機進入一家面食店，商家要求的起送價為20元，執(zhí)法人員點了一份餛飩，加配送費共15元，差5元起送，無法下單。聯(lián)系商家詢問“一碗餛飩能不能送餐”，對方答復：“確實送不了，可以湊單再點一些別的。”

執(zhí)法人員在明察暗訪中遇到的不少商家表示，他們有自己的苦衷，外賣銷售收入中包含了平臺扣點、騎手配送費、外賣餐具費用以及紅包折扣等環(huán)節(jié)的支出，外賣起送價直接關乎商家的經(jīng)營成本和收益。如果他們不設外賣起送價，或設置的起送價過低，就會導致小額訂單增多，難以帶來利潤，甚至無法覆蓋經(jīng)營成本，會讓商家陷入“賠本賺吆喝”的經(jīng)營困境。

江蘇省消保委表示，商家設置“起送價”的行為，在一定程度上限制了消費者的自由選擇權(quán)，也與目前反對餐飲浪費的形勢和要求背道而馳。

編輯|盧祥勇 杜波

校對|孫志成

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