【和而不同】

希臘走出債務(wù)困境得益于以下措施：

一、大幅裁減公務(wù)員和削減政府開支。希臘裁減了40萬(wàn)公務(wù)人員，并對(duì)公務(wù)員減薪40%。二、削減社會(huì)福利。三、大規(guī)模的私有化。政府通過(guò)希臘資產(chǎn)發(fā)展基金的推動(dòng)，國(guó)有企業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施和房地產(chǎn)資產(chǎn)的全部和部分私有化，使其取得了卓越的增長(zhǎng)。四、大力引進(jìn)外資，為經(jīng)濟(jì)形成投資與造血功能。

韓和元

美國(guó)東部時(shí)間6月7日，全球最大對(duì)沖基金橋水（Bridgewater Associates）的創(chuàng)始人瑞·達(dá)利歐在出席一個(gè)媒體活動(dòng)時(shí)表示，美國(guó)的通脹率將居高不下，同時(shí)實(shí)際利率會(huì)上升。他指出，我們正處于一場(chǎng)晚期的大周期債務(wù)危機(jī)的開端，此時(shí)會(huì)產(chǎn)生過(guò)多的債務(wù)，并且缺少買家。

達(dá)利歐之所論，絕非杞人憂天。誠(chéng)如中國(guó)社科院原副院長(zhǎng)李楊所說(shuō)的，“如果說(shuō)這個(gè)世界充滿了不合理，則在債務(wù)領(lǐng)域表現(xiàn)尤甚”。有關(guān)數(shù)據(jù)顯示，截至2021年底，全球債務(wù)總額達(dá)到303萬(wàn)億美元，是全球GDP的3.51倍。從債務(wù)密集度的角度分析，這也就意味著，3.51美元的債務(wù)才對(duì)應(yīng)1美元的GDP。這也充分說(shuō)明，金融的效率在進(jìn)一步下降，金融風(fēng)險(xiǎn)卻在加速積累，尤其是廣大的發(fā)展中國(guó)家，受到債務(wù)的影響會(huì)比較大，這確實(shí)令人擔(dān)憂。

有關(guān)數(shù)據(jù)顯示，發(fā)展中國(guó)家70%~85%的債務(wù)是外幣形式的，絕大部分直接或間接地體現(xiàn)為美元債務(wù)。而自2022年，美國(guó)聯(lián)邦儲(chǔ)備委員會(huì)連續(xù)大幅加息，導(dǎo)致大量國(guó)家和地區(qū)的貨幣兌美元貶值。如此一來(lái)，外債折合成本幣，其債務(wù)壓力就無(wú)形中開始倍增，政府債務(wù)水平占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的比例也驟然提高。更重要的是，隨著美國(guó)不斷加息并不斷向發(fā)展中國(guó)家傳導(dǎo)，導(dǎo)致這些國(guó)家的利率水平急劇上升，進(jìn)一步增加了債務(wù)危機(jī)，給這些國(guó)家的公共財(cái)政帶來(lái)巨大壓力。當(dāng)債務(wù)危機(jī)疊加財(cái)政危機(jī)，這些國(guó)家的經(jīng)濟(jì)狀況開始趨于惡化。2023年，債務(wù)危機(jī)很可能會(huì)再次上演。這正是達(dá)利歐之憂所在。

尤其是那些外債負(fù)擔(dān)沉重、能源資源匱乏，且經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)單一的經(jīng)濟(jì)體，如阿根廷、埃及、黎巴嫩、巴基斯坦等10余個(gè)新興和發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體，目前就深陷債務(wù)的泥淖而不能自拔。此外，部分歐洲國(guó)家也或?qū)⒃俣认萑胫鳈?quán)債務(wù)困境。隨著歐洲央行不斷激進(jìn)加息，一直飽受低增速、高負(fù)債困擾的南歐國(guó)家，如意大利、西班牙等國(guó)償債負(fù)擔(dān)也明顯上升，其債務(wù)率和赤字率均超過(guò)2010年歐債危機(jī)時(shí)期，債務(wù)“灰犀?！币l(fā)經(jīng)濟(jì)危機(jī)的風(fēng)險(xiǎn)驟增。

當(dāng)然，就當(dāng)下債務(wù)危機(jī)隱患而言，我們也無(wú)需談虎色變。至少希臘成功走出債務(wù)危機(jī)的經(jīng)驗(yàn)告訴我們，債務(wù)危機(jī)并非不可戰(zhàn)勝。

2022年6月，希臘財(cái)政部長(zhǎng)赫里斯托斯·斯泰庫(kù)拉斯宣布，希臘已全部還清欠國(guó)際貨幣基金組織的最后一筆19億歐元救助貸款，比計(jì)劃還款日期提前兩年。2010年以來(lái)，遭遇嚴(yán)重債務(wù)危機(jī)的希臘，陸續(xù)從歐盟和國(guó)際貨幣基金組織獲得超過(guò)2600億歐元的救助貸款。自2019年起，希臘開始提前償還國(guó)際貨幣基金組織的救助貸款，此舉為希臘共節(jié)省了2.3億歐元的利息支出。國(guó)際評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)普爾宣布，將希臘的長(zhǎng)期主權(quán)信貸評(píng)級(jí)從BB調(diào)整為BB+。同時(shí)，國(guó)外對(duì)希臘的投資在一年之內(nèi)增加了74.3%。這也就意味著，希臘已經(jīng)成功走出債務(wù)危機(jī)困境。

那么，問(wèn)題來(lái)了，希臘為何能夠走出困境？可信的解釋是，這一切得益于危機(jī)后希臘所經(jīng)歷的一系列自我革命的陣痛和大刀闊斧的改革。這些措施主要包括：

一、大幅裁減公務(wù)員和削減政府開支。債務(wù)危機(jī)爆發(fā)的2010年，希臘公務(wù)人員占全國(guó)就業(yè)人口總?cè)丝诘?5%，其惡果就是不少公共部門效率低下，國(guó)家財(cái)政不堪重負(fù)。隨后，希臘采取果斷措施，裁減了40萬(wàn)公務(wù)人員，并對(duì)公務(wù)員減薪40%，政府部門大合并，以壓縮政府開支，提高行政效率。

二、削減社會(huì)福利。以2015年12月通過(guò)的2016年度國(guó)家預(yù)算為例，該年度國(guó)家預(yù)算就明確了，希臘要于2016年度內(nèi)削減57億歐元的公共開支，這其中就包括減少18億歐元的退休金和5億歐元的國(guó)防預(yù)算。

三、大規(guī)模的私有化。希臘政府通過(guò)希臘資產(chǎn)發(fā)展基金的推動(dòng)，國(guó)有企業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施和房地產(chǎn)資產(chǎn)的全部和部分私有化，使其取得了卓越的增長(zhǎng)。根據(jù)私有化基金網(wǎng)站上披露的信息，希臘私有化項(xiàng)目包括港口、碼頭、雅典國(guó)際機(jī)場(chǎng)、雅典自來(lái)水供應(yīng)及污水處理公司、希臘石油公司、希臘郵政公司、希臘公共天然氣公司、希臘公共電力公司。甚至還包括奧林匹克體育場(chǎng)、普拉卡老城區(qū)改造等。此外他們還出售島嶼和部分國(guó)有土地項(xiàng)目。希臘的私有化勢(shì)頭，完美的契合了當(dāng)年撒切爾追求的理想——“私有化無(wú)禁區(qū)”。

四、大力引進(jìn)外資，為經(jīng)濟(jì)形成投資與造血功能。根據(jù)希臘統(tǒng)計(jì)網(wǎng)站數(shù)據(jù)，希臘在2021年獲得的直接海外投資凈流入超過(guò)了50億歐元，增長(zhǎng)74.3%。其中，醫(yī)藥巨頭輝瑞公司，就加大了對(duì)希臘的投資力度。其在希臘的主要投資項(xiàng)目是研究領(lǐng)域的“數(shù)字創(chuàng)新中心”，投資金額為6億歐元，預(yù)計(jì)10年內(nèi)將創(chuàng)造6億歐元以上的利潤(rùn)，并創(chuàng)造700多個(gè)工作崗位。此外微軟也向希臘的數(shù)據(jù)中心投資10億歐元。它已經(jīng)與希臘文化部合作，在奧林匹亞啟動(dòng)了一個(gè)試點(diǎn)項(xiàng)目，旨在數(shù)字化復(fù)興古代奧林匹亞。更重要的是，這家軟件巨頭計(jì)劃在希臘建立一個(gè)最先進(jìn)的數(shù)據(jù)中心，將創(chuàng)造許多新的就業(yè)機(jī)會(huì)，并為希臘創(chuàng)造大量收入。

（作者系廣州經(jīng)濟(jì)學(xué)者）

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