南苑新村項目待的房子 每經(jīng)記者 陳榮浩 攝

歷時近13年的舊改，終于迎來了曙光。

12月15日，深圳市南山區(qū)城市更新和土地整備局一紙公告，將南苑新村這個“塵封”10余年的舊改項目進(jìn)展再度公之于眾。

公告稱，因公共利益需要，根據(jù)《深圳經(jīng)濟特區(qū)城市更新條例》（深圳市六屆人大常委會公告第228號）規(guī)定，現(xiàn)擬對南山區(qū)南頭街道南苑新村城市更新單元范圍內(nèi)房屋實施征收。

12月18日下午，《每日經(jīng)濟新聞》記者在現(xiàn)場了解到，目前絕大多數(shù)住戶都已搬遷出南苑新村，項目已經(jīng)用圍欄圍起來，進(jìn)入村內(nèi)的重要出入口均有保安值守，西區(qū)的大門處張貼有房屋征收提示。

同日下午，有知情人士向每經(jīng)記者透露，目前項目由萬科主導(dǎo)，簽約率早已達(dá)到了95%（調(diào)解和征收的前提條件），但還沒拆，具體什么時候拆需要等政府指示，預(yù)計這個流程的時間在半年左右。

多數(shù)房子現(xiàn)已搬空??

南苑新村位于南山區(qū)南頭街道，距離前海中心區(qū)2公里，后海中心1.3公里，靠近桃園地鐵站。南苑新村分為東區(qū)、西區(qū)兩部分，由深圳市南山金城房地產(chǎn)開發(fā)有限公司在上世紀(jì)80年代建成，多為高度6層左右的住宅。多數(shù)房子現(xiàn)已搬空，整個村落均由鐵欄圍起來，外人無法進(jìn)入舊小區(qū)內(nèi)。

南苑新村項目現(xiàn)場張貼的征收提示 每經(jīng)記者 陳榮浩 攝

項目重建后的沙盤展示 每經(jīng)記者 陳榮浩 攝

12月18日下午，記者從知情人士處了解到，目前南山區(qū)人民政府已發(fā)布征收提示，正式啟動征收程序。南山區(qū)南頭街道南苑新村項目行政征收辦公室也已正式揭牌，后續(xù)將按照城市更新項目行政調(diào)解、行政征收流程走，直至開始正式?！案鶕?jù)之前其他舊改項目的情況來看，預(yù)計到正式要半年左右。”

南苑新村附近的樓盤包括西海明珠花園、桃苑小區(qū)、如意家園等，掛牌價多在7萬-10萬元/平方米不等。

南苑新村屬于深圳較早推進(jìn)的舊改項目，但這一進(jìn)程并不順利。

2010年4月，南苑新村與木頭龍、金鉆豪園、鶴塘小區(qū)、華泰小區(qū)、龍溪花園、海濤花園、橋東片區(qū)，共同被列入第一批《2010年深圳市城市更新單元規(guī)劃制定計劃》。由深圳市金暉房地產(chǎn)有限公司（以下簡稱金暉地產(chǎn)）向南山區(qū)政府申報，并取得了項目立項批示。

2012年1月，金暉地產(chǎn)選擇退出，萬科以收購方式全面介入，這在當(dāng)時被認(rèn)為是萬科首進(jìn)南山的里程碑式項目。

按照此前的規(guī)劃，該項目將由1棟寫字樓公寓、2棟公寓、9棟超高層住宅以及1所18班小學(xué)、1所9班幼兒園組成。

2013年1月，項目啟動公示，但此后的數(shù)年間，種種問題導(dǎo)致項目進(jìn)展遲緩。直到2022年11月，項目專規(guī)正式印發(fā)批復(fù)、掛網(wǎng)公示；2023年3月，項目正式啟動行政調(diào)解工作；2023年12月，發(fā)布南苑新村房屋征提示階段。

此次進(jìn)入行政征收階段，距第一批簽約業(yè)主搬離已經(jīng)過去了近13年。

據(jù)《南方都市報》，南苑新村建成已逾40年，當(dāng)時許多建筑用海沙建成，房屋存在大量安全隱患。目前現(xiàn)場大部分建筑已經(jīng)拆除，但東區(qū)、西區(qū)仍有個別未簽約戶在場內(nèi)居住。

項目列入城市更新計劃至今已超13年，而由于部分業(yè)主未簽約，項目仍未進(jìn)入實質(zhì)性重建階段，已簽約的1400余戶業(yè)主，因為項目遲遲無法推進(jìn)而有家難回，更有不少老人在等待中遺憾離世。

時間越長，補償越多？

南苑新村距今長達(dá)13年的舊改時間，也是部分城中村改造進(jìn)度緩慢、阻力重重的一個縮影。

據(jù)《每日經(jīng)濟新聞》記者梳理，廣州、深圳等城市的舊改及城更項目均存在類似現(xiàn)象。

比如位于廣州核心區(qū)域的洗村舊改項目，由于涉及村民、經(jīng)濟利益等多方復(fù)雜糾葛，從2009年官宣至今也已經(jīng)推進(jìn)了10余年。

而在深圳2010年公布的首批8個舊住宅區(qū)改造項目中，成功改造后完成入市的有南山鶴塘小區(qū)、羅湖木頭龍項目以及鹽田橋東片區(qū)舊改，入市的項目分別為龍木頭舊改（益田御龍?zhí)斓仨椖浚?、鶴塘小區(qū)舊改（深業(yè)鶴塘嶺花園）和橋東片區(qū)舊改（卓越榮津瀚海灣）。目前還有3個項目未拆除重建。

12月18日，建誠晟業(yè)總經(jīng)理苑承建在接受《每日經(jīng)濟新聞》記者采訪時表示，舊住宅改造和城中村改造項目，在深圳、廣州等地以開發(fā)企業(yè)為主體單位，以動態(tài)市場價格為主要補償標(biāo)準(zhǔn)，加上被改造項目多有違建、加建、出租經(jīng)營等復(fù)雜的歷史遺留問題，缺乏一以貫之的強有力的規(guī)劃管控，導(dǎo)致在早年改造項目中，時間越長、補償越多，建成項目收益越多的現(xiàn)象，所以客觀上造成改造項目只有推進(jìn)緩慢，才符合改造主體單位和被改造對象共同利益。

苑承建還提到，由于過去幾年房地產(chǎn)市場下行，以往模式難以為繼，改造主體單位很多面臨無力持續(xù)推進(jìn)項目狀況，造成城市更新項目進(jìn)入實質(zhì)停擺的階段，客觀上造成了耗時較長狀況。

在國研新經(jīng)濟研究院創(chuàng)始院長朱克力看來，可以從政策引導(dǎo)、拓寬資金來源、完善產(chǎn)權(quán)變更機制等方面入手。

“城更項目通常需要大量資金投入，包括、建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施等方面費用。此外部分房屋涉及產(chǎn)權(quán)變更，要處理復(fù)雜的產(chǎn)權(quán)、土地使用權(quán)等方面，也是導(dǎo)致項目進(jìn)程緩慢的重要原因?！敝炜肆φf。