原標(biāo)題：曾舉報(bào)“拍黃瓜”的父子又買“人民幣花束”投訴

曾舉報(bào)“拍黃瓜”的父子又買“人民幣花束”投訴 相關(guān)部門：首違免罰

近日，湖南一對父子在花店購買9999元“人民幣花束”，隔天投訴至人民銀行要求處罰花店負(fù)責(zé)人。

相關(guān)部門表示，首違免罰，做法受到網(wǎng)友點(diǎn)贊。目前，花店已下架相關(guān)產(chǎn)品。

據(jù)悉，這對父子在全國涉及投訴400余起，產(chǎn)生廣泛影響的“拍黃瓜”事件即因他們投訴而起，當(dāng)時(shí)，不少商家認(rèn)為二人是職業(yè)舉報(bào)人，投訴“拍黃瓜”是出于高索賠目的的“惡意投訴”。這一次投訴“人民幣花束”，記者梳理發(fā)現(xiàn)，近年來隨著“職業(yè)舉報(bào)人”群體的興起，社會(huì)大眾也對他們產(chǎn)生了不同的看法。

“人民幣花束”首違免罰獲點(diǎn)贊

據(jù)株洲日報(bào)視頻報(bào)道，一對父子在湖南株洲一家花店購買9999元“人民幣花束”，隔天投訴至中國人民銀行株洲市中心支行，要求處罰。日前，當(dāng)?shù)卣块T表示，保護(hù)市場主體與規(guī)范并行，對涉事花店落實(shí)首違免罰，并啟動(dòng)全市花店巡查和普法教育。這一做法，沒想到受到了很多網(wǎng)友的點(diǎn)贊。目前，涉事花店已按要求下架相關(guān)產(chǎn)品。

那么，用“人民幣做花束”違法了沒有？答案顯然是肯定的?！吨腥A人民中國人民銀行法》規(guī)定：“禁止故意毀損人民幣”；《中華人民人民幣管理?xiàng)l例》規(guī)定：“任何單位和個(gè)人都應(yīng)當(dāng)愛護(hù)人民幣，禁止損害人民幣和妨礙人民幣流通”。

但這些違法行為，并沒有產(chǎn)生惡劣的后果。2021年7月15日施行的修訂后行政處罰法，其中明確規(guī)定，“初次違法且危害后果輕微并及時(shí)改正的，可以不予行政處罰”。

也就是說，就“人民幣花束”問題，相關(guān)部門對花店作出首違免罰的決定，并不是對相關(guān)市場主體放一馬，而是依法而為，符合我們國家的法治精神，據(jù)報(bào)道，投訴人今年5月曾到銀行咨詢“人民幣花束”是否違法。

父子3年49次舉報(bào)“拍黃瓜”

2023年5月，湖南株洲曝出這對父子3年內(nèi)49次舉報(bào)當(dāng)?shù)厣碳覠o證售賣“拍黃瓜”的新聞。據(jù)工人日報(bào)5月19日報(bào)道，湖南省株洲市餐飲行業(yè)協(xié)會(huì)公布的一份文件顯示，該市多家餐企反映，當(dāng)?shù)匾粚﹃绦崭缸永貌推鬅o涼菜證銷售“拍黃瓜”等涼拌菜這一由頭，通過頻繁舉報(bào)要求餐企高額賠償，自2020年至今竟然舉報(bào)了49次。

上千家店曾因“拍黃瓜”被罰

說起“拍黃瓜”，近些年沒少上熱搜。不是這兒的店家被罰，就是那兒的店家被“職業(yè)打假人”橫掃。不斷熱搜之下，“拍黃瓜”問題，成了一個(gè)不得不面對的問題。根據(jù)公開報(bào)道，截至目前，全國已有1000多家餐飲店，因經(jīng)營許可證中沒有“冷食類”制售項(xiàng)目，卻超范圍銷售“拍黃瓜”“涼拌黃瓜”等涼拌菜，被行政處罰，處罰金額在500元至5000元不等，有的甚至達(dá)到了上萬元。

不過，這樣的情況很快就要發(fā)生改變了！

7月12日，國家市場監(jiān)督管理總局公布《食品經(jīng)營許可和備案管理辦法》(以下簡稱《辦法》)，自2023年12月1日起施行。2015年8月31日原國家食品藥品監(jiān)督管理總局公布的《食品經(jīng)營許可管理辦法》同時(shí)廢止。

值得注意的是，《辦法》第十四條明確提出，食品經(jīng)營者從事解凍、簡單加熱、沖調(diào)、組合、擺盤、洗切等食品安全風(fēng)險(xiǎn)較低的簡單制售行為時(shí)，縣級以上地方市場監(jiān)督管理部門在保證食品安全的前提下，可以適當(dāng)簡化設(shè)備設(shè)施、專門區(qū)域等審查內(nèi)容。

這也就意味著，未來，像拍黃瓜、糖拌西紅柿等簡單食品制售行為，有關(guān)部門將會(huì)簡化其經(jīng)營許可。

不過，從事生食類食品、冷加工糕點(diǎn)、冷葷類食品等高風(fēng)險(xiǎn)食品制售則不適用此規(guī)定。

許多人好奇的是，為何“拍黃瓜”會(huì)被處罰？這背后最主要的原因，是冷食經(jīng)營資質(zhì)獲取困難。

根據(jù)“簡化許可”出臺(tái)前的規(guī)定，餐飲單位若要經(jīng)營“拍黃瓜”等涼菜制品，《食品經(jīng)營許可證》的經(jīng)營項(xiàng)目中須有“冷食類食品制售”一項(xiàng)，否則就屬于超范圍經(jīng)營。而要獲得這一資質(zhì)，要由市場監(jiān)管部門現(xiàn)場驗(yàn)收。

根據(jù)央廣網(wǎng)報(bào)道，合肥市市場監(jiān)管局餐飲服務(wù)安全監(jiān)管處處長戴芙蓉在接受采訪時(shí)表示：“現(xiàn)實(shí)中，很多小型餐飲店往往達(dá)不到驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)?！?/p>

據(jù)悉，冷食經(jīng)營資質(zhì)的要求高，一套設(shè)備下來要幾萬塊，對一般的小餐館來說，根本無力承擔(dān)。

“釣魚”套路

職業(yè)舉報(bào)人兩種常規(guī)“套路”

反復(fù)購買索賠 放大商品有限瑕疵

最近幾年，隨著網(wǎng)絡(luò)購物興起，職業(yè)舉報(bào)人的“戰(zhàn)場”也由線下實(shí)體店擴(kuò)展到了網(wǎng)店。

據(jù)法治日報(bào)報(bào)道，以“打假”為主題的社交聊天群規(guī)模龐大，非?；钴S。高階QQ群還會(huì)教授鑒定書的制作教程，比如“超范圍經(jīng)營、重金屬污染、虛假宣傳、非法添加”等。針對化妝品店的打假，群里還會(huì)教授制作過敏證明，以此碰瓷一些并無問題的店鋪。

記者以新人身份表示愿意“上車”，并詢問具體該怎么操作。一名群管理員說用“群狼戰(zhàn)術(shù)”，即幾個(gè)人同時(shí)下單，每個(gè)人都只下小額訂單，然后一起要求索賠，以舉報(bào)相威脅。一般賣家都會(huì)給錢消災(zāi)，或者接受退款不退貨，就達(dá)到了“吃貨”的目的。同時(shí)，這名群管理員表示，如果成功了要記得給他“車票”，還很大方地表示可以“先車后票”，即“吃”到了貨或者拿到了賠償再給他相應(yīng)的錢。

據(jù)“前輩”介紹，手機(jī)等店鋪也容易被職業(yè)舉報(bào)人盯上，主要查營業(yè)執(zhí)照、產(chǎn)品貨號(hào)、3C認(rèn)證等。如果沒有，即會(huì)對其進(jìn)行敲詐。此外，一些訓(xùn)練有素的職業(yè)舉報(bào)團(tuán)隊(duì)在搜尋“獵物”時(shí)也非常講究，那些看起來明顯在賣假冒偽劣產(chǎn)品的小店不在其目標(biāo)范圍內(nèi)，因?yàn)橐坏┧髻r過高老板很可能直接關(guān)店，舉報(bào)人還可能會(huì)因此損失貨款，得不償失。

因此，他們聚焦的主要是那些單價(jià)較高的電子、家具等產(chǎn)品，會(huì)從銷量較好的網(wǎng)店中選擇其爆款產(chǎn)品下手，而后從工商舉報(bào)到發(fā)律師函再到，有一套流水線操作流程，成功率高且每次收益都不錯(cuò)。

一位在電商企業(yè)處理過大量關(guān)于職業(yè)舉報(bào)人案件的朱先生接受采訪時(shí)表示，職業(yè)舉報(bào)人的常規(guī)“套路”有兩種：一是反復(fù)購買索賠，并共享商家信息，但不會(huì)去告發(fā)商家；二是放大商品有限的瑕疵，以舉報(bào)投訴要挾，實(shí)現(xiàn)拿錢的目的。最后，依舊是放任市場上的假貨，或者商家的瑕疵繼續(xù)存在。

多位接受采訪的業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，多數(shù)職業(yè)舉報(bào)人以營利為目的，不能算是真正的消費(fèi)者，他們對于打擊假冒偽劣和維護(hù)公共利益的作用十分有限。而且，職業(yè)索賠行為占用了大量行政和司法資源，給正常的市場監(jiān)管工作帶來了負(fù)面影響。 綜合每日經(jīng)濟(jì)新聞、澎湃新聞、央廣網(wǎng)、上游新聞

專家談

父子二人的行為目前難以界定

父子兩人對商家的違規(guī)行為進(jìn)行舉報(bào)，7月16日，北京社科院副研究員王鵬在接受成都商報(bào)-紅星新聞?dòng)浾卟稍L時(shí)表示：他們個(gè)人維權(quán)意識(shí)較強(qiáng)，從優(yōu)化營商環(huán)境上來說，確實(shí)維護(hù)了市場秩序，有助于經(jīng)濟(jì)社會(huì)更好的發(fā)展?！暗沁@對父子的行為在一定程度上其實(shí)是很難界定的，從另外一個(gè)維度來說，如果這對父子他們以打假、維權(quán)為幌子，去獲得所謂的經(jīng)濟(jì)收益，那么消極角度來說，就會(huì)一定程度上擾亂正常的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，尤其是這對父子在全國涉及投訴400余起?！?/p>

王鵬表示，一些被投訴的商家出于維護(hù)自己的形象、保障正常經(jīng)營、避免處罰等目的，選擇息事寧人與他們私了，那么這對父子就可能產(chǎn)生一定的盈利行為，“因此我覺得這事還需要進(jìn)一步調(diào)查，第一是這對父子400多起相關(guān)投訴，有多少是真正的違法違規(guī)，有多少是讓這對父子產(chǎn)生了經(jīng)濟(jì)收益，有多少是擾亂了正常的市場經(jīng)營，造成了不良影響，這個(gè)需要進(jìn)一步界定，才能進(jìn)行后續(xù)分析?！?/p>

付建認(rèn)為，父子舉報(bào)的這種行為屬于正常履行消費(fèi)者的監(jiān)督權(quán)，市場的規(guī)范和秩序不僅依靠法律，也依靠消費(fèi)者的監(jiān)督，消費(fèi)者積極對違法行為進(jìn)行舉報(bào)是積極守法的值得鼓勵(lì)的行為，但是結(jié)合此前父子二人打假，如果將“打假”作為一種常態(tài)化的職業(yè)，并且“釣魚打假”，甚至對相關(guān)商家敲詐勒索，可能會(huì)對市場造成反向影響，浪費(fèi)公共資源，擾亂公共秩序的，違反治安管理規(guī)定，情節(jié)嚴(yán)重的可能涉嫌刑事犯罪。