據(jù)彭博社報(bào)道，美國眾議院以352票對(duì)65票通過了《保護(hù)美國人免受外國對(duì)手控制應(yīng)用程序侵害法案》(Protecting Americans from Foreign Adversary Controlled Applications Act)--該法案禁止上架分發(fā)或托管TikTok，除非字節(jié)跳動(dòng)將其剝離。

彭博社訴訟分析師 Matthew Schettenhelm從法律角度發(fā)表了對(duì)該事件的看法：

1. 攸關(guān)哪些得失？

貢獻(xiàn)分析師 Mandeep Singh (科技)

考慮到TikTok約占用戶使用社交媒體應(yīng)用程序總時(shí)間的四分之一，美國封禁TikTok將為Alphabet、Meta和Snap帶來關(guān)鍵的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。不過這為這些互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)帶來的短期提振效果可能較為有限，這并非因?yàn)榻畋旧?，而是由于美國政壇此舉加劇了公眾的不滿，導(dǎo)致輿論風(fēng)險(xiǎn)依然存在。這一問題在2025年可能會(huì)升溫，但取決于美國大選的結(jié)果。

2. 法案前景如何？

參議院是有關(guān)TikTok法案的關(guān)注重點(diǎn)。

2024年TikTok法案有70%的概率將被擱置。

雖然眾議院在3月13日投票通過了《保護(hù)美國人免受外國對(duì)手控制應(yīng)用程序侵害法案》，但該法案今年不太可能成為正式法律。拜登政府表示支持這一舉措，但補(bǔ)充說道，該法案“仍需要一些工作”。這讓我們對(duì)法案能否在民主控制的美國參議院獲得通過持懷疑態(tài)度。參議員瑪麗亞·坎特韋爾呼吁在該法案之外尋求“真正的解決方案”，這或預(yù)示著該法案的通過將面臨麻煩。通過支持該法案，拜登緩和了來自擔(dān)憂中國問題的人群的不滿，而通過放慢該法案的進(jìn)展，他又可以避免惹惱年輕選民。前、共和推定候選人特朗普在這個(gè)問題上明顯的態(tài)度轉(zhuǎn)變也可能會(huì)減輕參議院的壓力。

除此之外……

法案成為法律后，法律風(fēng)險(xiǎn)依然存在。

任何對(duì)TikTok的禁令都面臨著棘手的法律問題。拜登無法利用美國外國投資委員會(huì)(CFIUS)國家安全程序來封禁TikTok，因?yàn)樗麑⒚媾R與前特朗普試圖封禁TikTok受阻時(shí)同樣的法律限制。這就意味著禁令必須等待新的法律出臺(tái)。此外，國會(huì)無法改變憲法第一修正案，這實(shí)際上使得禁令成為了最后的手段。與之前的法案相比，《保護(hù)美國人免受外國對(duì)手控制應(yīng)用程序侵害法案》在獲得通過的機(jī)會(huì)較大，但也并非板上釘釘。

盡管美國參議員馬克·華納(Mark Warner)的“遏制法案”(RESTRICT Act)得到了兩和拜登的支持，但這位弗吉尼亞民主議員提出的法案卻陷入僵局。蒙大拿州封禁該應(yīng)用程序的決定也顯示了存在的法律風(fēng)險(xiǎn)。正如我們所料，去年11月30日，阻止了此法令在該州生效。

還有……

TikTok的風(fēng)靡程度帶來了風(fēng)險(xiǎn)。

該應(yīng)用程序廣受歡迎，這是在2025年之前封禁TikTok的一個(gè)主要障礙。許多美國議員意識(shí)到，批評(píng)科技公司收集"大數(shù)據(jù)"用戶信息的行為，會(huì)帶來上的好處。拜登也從威脅封禁TikTok中受益，因?yàn)檫@有助于他與TikTok進(jìn)行談判。這些因素導(dǎo)致TikTok在2023年的國會(huì)聽證會(huì)上經(jīng)歷重重困難，并且可能會(huì)使國會(huì)繼續(xù)關(guān)注這一問題。

考慮到拜登不希望失去年輕選民，尤其是在大選臨近的情況下，我們預(yù)計(jì)他僅會(huì)把封禁TikTok作為最后的手段。

3. 問題是什么？

除非字節(jié)跳動(dòng)將TikTok剝離，否則《保護(hù)美國人免受外國對(duì)手控制應(yīng)用程序侵害法案》將在180天后禁止上架分發(fā)或托管TikTok。“遏制法案”將賦予在CFIUS程序之外禁止或減輕安全風(fēng)險(xiǎn)的權(quán)力。