德涅斯特河沿岸地區(qū)是一個(gè)幾乎不為人知的東歐地區(qū)，實(shí)際上是一個(gè)未被公開(kāi)承認(rèn)的“德涅斯特河沿岸”，國(guó)際公認(rèn)為摩爾多瓦的一部分。這一地區(qū)與摩爾多瓦的矛盾由來(lái)已久，只是在過(guò)去的30多年時(shí)間里，他們之間的沖突被“凍結(jié)”。隨著雙方近期的矛盾加劇，這一東歐沖突被解凍，有可能會(huì)成為俄羅斯與北約沖突的下一個(gè)爆發(fā)點(diǎn)。出生于烏克蘭敖德薩的記者、烏克蘭及前蘇聯(lián)問(wèn)題專(zhuān)家彼得·拉夫列寧(Petr Lavrenin)近日在“今日俄羅斯”網(wǎng)站發(fā)文進(jìn)行了分析?，F(xiàn)將該文編譯如下，供參考，文章觀點(diǎn)不代表歐亞新觀察工作室立場(chǎng)。

摩爾多瓦正在對(duì)德涅斯特河沿岸地區(qū)實(shí)施壓力和經(jīng)濟(jì)封鎖政策，但莫斯科在這場(chǎng)游戲中有很多利益。

德涅斯特河沿岸地區(qū)是東歐的一個(gè)未被承認(rèn)的小，被國(guó)際公認(rèn)為是摩爾多瓦的一部分。今年2月28日，當(dāng)?shù)卣匍_(kāi)了各級(jí)議員大會(huì)，上一次召開(kāi)這樣的會(huì)議是在18年前。在此之前，媒體曾討論過(guò)這個(gè)分離地區(qū)可能轉(zhuǎn)向俄羅斯，要求接受其加入俄羅斯聯(lián)邦的要求。然而，盡管會(huì)議代表們發(fā)表了各種聲明，但鑒于許多俄羅斯公民居住在該地區(qū)，他們只是要求外交援助。官方聲明強(qiáng)調(diào)的是幫助和調(diào)停，而不是軍事援助或領(lǐng)土并入俄羅斯。

代表們還向聯(lián)合國(guó)、歐安組織、紅十字會(huì)和歐洲議會(huì)等組織提出要求，要考慮“德涅斯特河沿岸人民不可剝奪的權(quán)利”。然而，盡管這些倡議具有和平性質(zhì)，摩爾多瓦還是采取了動(dòng)員措施：宣布對(duì)運(yùn)輸車(chē)輛進(jìn)行登記，并在發(fā)生全面敵對(duì)行動(dòng)時(shí)將其移交給。

現(xiàn)在，讓我們來(lái)探討以下問(wèn)題：是什么導(dǎo)致了摩爾多瓦和德涅斯特河沿岸關(guān)系的惡化？為什么德涅斯特河沿岸這個(gè)分離的仍然是一個(gè)潛在的“熱點(diǎn)”？以及俄羅斯如何在烏克蘭的武裝沖突中幫助自己的同胞。

沖突的本質(zhì)

德涅斯特河沿岸地區(qū)夾在摩爾多瓦和烏克蘭之間。自1992年以來(lái)，該地區(qū)一直是一個(gè)不被承認(rèn)的事實(shí)上的國(guó)家，正式名稱(chēng)為“德涅斯特河沿岸摩爾達(dá)維亞”（Pridnestrovian Moldavian Republic，PMR），包括俄羅斯在內(nèi)的所有聯(lián)合國(guó)成員國(guó)正式承認(rèn)其是摩爾多瓦的一部分。

這個(gè)未被承認(rèn)的的人口估計(jì)約為46.5萬(wàn)人，大多數(shù)居民認(rèn)為俄語(yǔ)是他們的母語(yǔ)，許多人有雙重甚至三重國(guó)籍（摩爾多瓦、俄羅斯和烏克蘭）。

德涅斯特河沿岸沖突通常被認(rèn)為已經(jīng)“凍結(jié)”，因?yàn)樽?992年以來(lái)，該與摩爾多瓦之間沒(méi)有直接的敵對(duì)行動(dòng)。然而，摩爾多瓦仍然堅(jiān)持認(rèn)為俄羅斯維和部隊(duì)?wèi)?yīng)該撤離該地區(qū)。俄羅斯方面則表示愿意撤軍，甚至幫助銷(xiāo)毀剩余的武器和，但前提是雙方進(jìn)行建設(shè)性對(duì)話(huà)。

截至2024年初，摩爾多瓦和德涅斯特河沿岸之間的關(guān)系處于幾十年來(lái)的最低點(diǎn)。

沖突的本質(zhì)

2月20日，德涅斯特河沿岸國(guó)家通信、信息和媒體服務(wù)局前喬爾巴(Gennady Chorba)在其臉書(shū)帳號(hào)上發(fā)帖稱(chēng)，俄羅斯普京將在2月29日在俄羅斯聯(lián)邦會(huì)議發(fā)表國(guó)情咨文時(shí)宣布接受該分離地區(qū)加入俄羅斯聯(lián)邦的決定。這位德涅斯特河沿岸地區(qū)的官員補(bǔ)充說(shuō)，德涅斯特河沿岸各級(jí)議員大會(huì)很少舉行，只有在重要場(chǎng)合才會(huì)舉行。

例如，1991年，該地區(qū)召開(kāi)各級(jí)議員大會(huì)，決定在德涅斯特河沿岸地區(qū)建立獨(dú)立的行政部門(mén)，并于同年批準(zhǔn)了德涅斯特河沿岸摩爾達(dá)維亞國(guó)旗、國(guó)徽和憲法。2006年，各級(jí)議員大會(huì)決定就未被承認(rèn)的的獨(dú)立及其隨后加入俄羅斯舉行公投（97%的選民支持該倡議）。

今年2月22日，美國(guó)研究所（Institute for the Study of War）發(fā)布了一份“警告”稱(chēng)，這個(gè)分離的可能確實(shí)在“組織一次關(guān)于并入俄羅斯的全民公決”。據(jù)分析人士稱(chēng)，這一決定可能是出于保護(hù)居住在德涅斯特河沿岸地區(qū)的俄羅斯公民免受來(lái)自摩爾多瓦和北約的威脅。

這一次，各級(jí)議員大會(huì)由德涅斯特河沿岸克拉斯諾謝利斯基（Vadim Krasnoselsky）召集，他指責(zé)摩爾多瓦對(duì)該地區(qū)實(shí)行經(jīng)濟(jì)封鎖。他還指責(zé)摩爾多瓦外交部長(zhǎng)米哈伊·波普索伊（Mihai Pop?oi）將德涅斯特河沿岸地區(qū)納入摩爾多瓦憲法的勢(shì)力范圍。他說(shuō)：“我要提醒米哈伊·波普索伊先生和他的同事們，他們?cè)?992年入侵德涅斯特河沿岸地區(qū)并殺害那里的人民時(shí)，曾試圖強(qiáng)加所謂的憲法秩序。誰(shuí)該為那些被殺害的婦女、老人和兒童負(fù)責(zé)？”

針對(duì)德涅斯特河沿岸的各級(jí)議員大會(huì)，來(lái)自德涅斯特河對(duì)岸的反應(yīng)相當(dāng)迅速：摩爾多瓦統(tǒng)一事務(wù)部表示，正在“密切關(guān)注局勢(shì)”，“沒(méi)有理由相信該地區(qū)的局勢(shì)會(huì)變得更糟”。

與此同時(shí)，烏克蘭巡回大使羅戈維(Paun Rogovey)表示，基輔將“對(duì)任何旨在將德涅斯特河沿岸地區(qū)拖入俄羅斯與烏克蘭的并破壞摩爾多瓦局勢(shì)穩(wěn)定的挑釁行為作出果斷回應(yīng)?！?/p>

在德涅斯特河沿岸各級(jí)議員大會(huì)召開(kāi)前不久，摩爾多瓦高級(jí)官員對(duì)這一事件發(fā)表了評(píng)論。摩爾多瓦議會(huì)格羅蘇(Igor Grosu)指出，該地區(qū)不存在敵對(duì)行動(dòng)升級(jí)或不穩(wěn)定的危險(xiǎn)?！皶?huì)有一場(chǎng)宣傳運(yùn)動(dòng)（...）也許，除了免費(fèi)獲得的天然氣，他們還能從俄羅斯獲得其他東西。我們敦促人們保持冷靜，如果有必要，我們將進(jìn)行干預(yù)并通知公民。”

烏克蘭國(guó)防部情報(bào)總局也沒(méi)有證實(shí)局勢(shì)可能升級(jí)的傳言。然而，局勢(shì)持續(xù)升溫。大會(huì)前夕，克拉斯諾謝利斯基表示，摩爾多瓦在烏克蘭的幫助下，正準(zhǔn)備派遣武裝團(tuán)體破壞德涅斯特河沿岸地區(qū)的軍事設(shè)施，該地區(qū)當(dāng)局已經(jīng)通知了包括歐安組織在內(nèi)的國(guó)際組織。

潛在的熱點(diǎn)地區(qū)

一些分析家指出，德涅斯特河沿岸地區(qū)當(dāng)前的局勢(shì)與2022年2月頓涅茨克人民和盧甘斯克人民出現(xiàn)的局勢(shì)有許多相似之處。在這兩個(gè)例子中，都是一個(gè)后蘇聯(lián)國(guó)家與俄羅斯關(guān)系緊張，希望加強(qiáng)與美國(guó)和歐盟的合作；同樣，也都對(duì)向莫斯科尋求幫助的分離施加壓力。然而，所有后蘇聯(lián)時(shí)代的沖突和熱點(diǎn)都有其獨(dú)特之處，沒(méi)有共同特性。

目前，由于若干原因，德涅斯特河沿岸地區(qū)很難成為俄羅斯的一部分：首先，考慮到摩爾多瓦即將舉行選舉，俄羅斯與摩爾多瓦的關(guān)系仍有“重置”的機(jī)會(huì)，而此時(shí)德涅斯特河沿岸地區(qū)地位的任何變化都將大大增加風(fēng)險(xiǎn)；其次，北約對(duì)危機(jī)的干預(yù)可能會(huì)造成類(lèi)似烏克蘭局勢(shì)的嚴(yán)重風(fēng)險(xiǎn)，特別是在俄羅斯與美國(guó)之間全球?qū)沟那闆r下；第三，多年來(lái)，本地精英已習(xí)慣于遵循務(wù)實(shí)的路線(xiàn)，并在外交政策上努力“磨平刀鋒”。

然而，緊張局勢(shì)可能升級(jí)的謠言并不是突然冒出來(lái)的。在此之前，沖突雙方之間的關(guān)系日益緊張。

今年1月1日，摩爾多瓦取消了德涅斯特河沿岸地區(qū)的公司的進(jìn)出口關(guān)稅優(yōu)惠。德涅斯特河沿岸將這一步驟視為經(jīng)濟(jì)壓力，并將其定義為“朝貢”。由于新收費(fèi)而造成的預(yù)算損失每年將達(dá)1600萬(wàn)美元。貨物也無(wú)法通過(guò)烏克蘭邊境運(yùn)送，因?yàn)闉蹩颂m在2022年2月24日封鎖了與這個(gè)未被承認(rèn)的的交通，烏方擔(dān)心駐扎在該地區(qū)的俄羅斯維和特遣隊(duì)可能從德涅斯特河沿岸發(fā)動(dòng)進(jìn)攻。

然而，應(yīng)當(dāng)指出，在1992年武裝沖突之后，摩爾多瓦與德涅斯特河沿岸之間的關(guān)系與我們?cè)凇睹魉箍藚f(xié)議》簽署之后看到的烏克蘭與頓涅茨克人民和盧甘斯克人民之間的關(guān)系大不相同。摩爾多瓦和德涅斯特河沿岸地區(qū)和平相處，德涅斯特河沿岸地區(qū)的企業(yè)正常經(jīng)營(yíng)并向摩爾多瓦出口貨物，邊境也開(kāi)放。官員們從未認(rèn)真考慮過(guò)以軍事手段解決這一問(wèn)題。

目前，摩爾多瓦已決定加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)控制措施，以迫使這一分離地區(qū)與其“重新結(jié)合”。德涅斯特河沿岸地區(qū)擔(dān)心，繼關(guān)稅之后，摩爾多瓦將實(shí)施增殖稅政策，并對(duì)燃料和煙酒征收增值稅和消費(fèi)稅，這將迫使這個(gè)未獲承認(rèn)的將稅款列入一般預(yù)算。德涅斯特河沿岸外交部長(zhǎng)伊格納季耶夫(Vitaly Ignatiev)表示，這將是這個(gè)未經(jīng)承認(rèn)的成立以來(lái)的第一次。

第二，摩爾多瓦立法者通過(guò)了國(guó)家刑法修正案，根據(jù)該修正案，分離主義者可被監(jiān)禁2至5年。

第三，摩爾多瓦即將禁止在車(chē)輛上使用德涅斯特河沿岸地區(qū)牌照，這意味著這一地區(qū)的車(chē)主將不得不要么選擇摩爾多瓦的汽車(chē)牌照或預(yù)先批準(zhǔn)的中立替代牌照。

換句話(huà)說(shuō)，雙邊關(guān)系正在惡化，事態(tài)正在走向全面的經(jīng)濟(jì)，這將進(jìn)一步破壞摩爾多瓦國(guó)內(nèi)局勢(shì)的穩(wěn)定?？紤]到摩爾多瓦今年即將舉行選舉，很難預(yù)測(cè)桑杜(Maia Sandu)是否會(huì)再次當(dāng)選。

德涅斯特河沿岸議會(huì)議長(zhǎng)科爾舒諾夫（Alexander Korshunov）說(shuō)，摩爾多瓦的行動(dòng)將使該地區(qū)社會(huì)弱勢(shì)公民的生活更加艱難，并確認(rèn)一直在“的困難時(shí)期”召開(kāi)各級(jí)議員大會(huì)。

然而，盡管有傳言，德涅斯特河沿岸地區(qū)可能成為俄羅斯的一部分的可能性并沒(méi)有在大會(huì)上討論。相反，代表們通過(guò)了兩份文件：一份決議和一份宣言。

在決議中，代表們指責(zé)摩爾多瓦發(fā)動(dòng)經(jīng)濟(jì)，阻止醫(yī)療設(shè)備和藥品的供應(yīng)，并故意為德涅斯特河沿岸地區(qū)上千萬(wàn)美元的預(yù)算赤字創(chuàng)造先決條件。

而宣言則指出：“摩爾多瓦當(dāng)局故意阻礙談判，避免在各方最高領(lǐng)導(dǎo)層進(jìn)行對(duì)話(huà)。德涅斯特河沿岸受到社會(huì)經(jīng)濟(jì)壓力，這直接違背了歐洲在人權(quán)保護(hù)和自由貿(mào)易領(lǐng)域的原則和做法。摩爾多瓦不承認(rèn)德涅斯特河沿岸人民存在著不可剝奪的普遍人權(quán)和自由。該宣言還包含一套各級(jí)議員大會(huì)認(rèn)為有必要實(shí)施的具體措施。

其中一項(xiàng)措施涉及俄羅斯。代表們通過(guò)了宣言，并致函俄羅斯聯(lián)邦委員會(huì)和國(guó)家杜馬（俄羅斯議會(huì)兩院）：“鑒于有22萬(wàn)俄羅斯公民長(zhǎng)期居住在德涅斯特河沿岸摩爾達(dá)維亞境內(nèi)，要求采取措施保護(hù)德涅斯特河沿岸地區(qū)，以應(yīng)對(duì)摩爾多瓦日益增加的壓力。”代表們指出，“俄羅斯在德涅斯特河沿岸地區(qū)的維和努力”是“獨(dú)特而積極的”，并稱(chēng)俄羅斯是與摩爾多瓦談判的擔(dān)保人和調(diào)解人。

此外，代表們呼吁聯(lián)合國(guó)秘書(shū)長(zhǎng)古特雷斯、5+2會(huì)談的參與者（歐盟、歐安組織、俄國(guó)、美國(guó)、烏克蘭、德涅斯特河沿岸和摩爾多瓦）、獨(dú)聯(lián)體議會(huì)間會(huì)議、歐洲議會(huì)、紅十字國(guó)際委員會(huì)和歐安組織對(duì)摩爾多瓦領(lǐng)導(dǎo)層施加影響，“在國(guó)際談判進(jìn)程的框架內(nèi)恢復(fù)充分的對(duì)話(huà)?！?/p>

德涅斯特河沿岸克拉斯諾謝利斯基在大會(huì)閉幕時(shí)表示：“德涅斯特河沿岸人民的聲音必須得到傾聽(tīng)，我們必須談?wù)撐覀兊淖杂?、我們的?quán)利、經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的權(quán)利以及最終的和平?！?/p>

下一步會(huì)發(fā)生什么？

德涅斯特河沿岸各級(jí)議員大會(huì)只是“鳴槍示警”，主要是針對(duì)摩爾多瓦及其西方伙伴，這表明該地區(qū)的局勢(shì)相當(dāng)嚴(yán)重。德涅斯特河沿岸希望，通過(guò)這些文件，5+2會(huì)談的西方參與者將影響摩爾多瓦桑杜，使其恢復(fù)以前的經(jīng)濟(jì)關(guān)系模式。

畢竟，情況確實(shí)在惡化。如果雙方不能就海關(guān)和貿(mào)易問(wèn)題達(dá)成一致，摩爾多瓦可能會(huì)對(duì)德涅斯特河沿岸地區(qū)實(shí)施全面封鎖，阻止其任何貨物進(jìn)入摩爾多瓦，這可能使沖突上升到另一個(gè)層次，后果可能會(huì)嚴(yán)重得多。

然而，目前尚不清楚局勢(shì)會(huì)如何升級(jí)，德涅斯特河沿岸和俄羅斯在這種情況下會(huì)采取什么行動(dòng)。由于烏克蘭的沖突，德涅斯特河沿岸地區(qū)目前已與俄羅斯被完全切斷聯(lián)系，德涅斯特河沿岸地區(qū)當(dāng)局不能依賴(lài)俄羅斯的、經(jīng)濟(jì)、金融甚至軍事支持。俄羅斯在德涅斯特河沿岸地區(qū)的維和部隊(duì)不超過(guò)1200人，在與這個(gè)未被承認(rèn)的沒(méi)有陸地邊界的情況下，俄羅斯無(wú)法向德涅斯特河沿岸增派部隊(duì)，而目前的兵力也不足以進(jìn)行長(zhǎng)期防御。

因此，沒(méi)有理由認(rèn)為俄羅斯準(zhǔn)備在不久的將來(lái)就德涅斯特河沿岸問(wèn)題作出重大決定。然而，俄羅斯官員表示，烏克蘭武裝部隊(duì)可能會(huì)在德涅斯特河沿岸地區(qū)變得更加活躍，俄羅斯可能希望通過(guò)烏克蘭東南部地區(qū)建立一條通往德涅斯特河沿岸地區(qū)的陸上走廊。

然而目前，我們看到各方只是在加大這場(chǎng)大型地緣游戲的賭注。盡管自俄羅斯和烏克蘭之間敵對(duì)行動(dòng)開(kāi)始以來(lái)，德涅斯特河沿岸地區(qū)的局勢(shì)經(jīng)常受到媒體的關(guān)注，但迄今為止，這一局勢(shì)尚未出現(xiàn)重大升級(jí)。

毫無(wú)疑問(wèn)，俄羅斯在烏克蘭軍事行動(dòng)南線(xiàn)的局勢(shì)將在很大程度上決定該地區(qū)的命運(yùn)，北約也注意到了這一事實(shí)。

美國(guó)國(guó)務(wù)院發(fā)言人米勒說(shuō)：“鑒于俄羅斯在歐洲越來(lái)越具有侵略性，并起著破壞穩(wěn)定的作用，我們正在非常密切地關(guān)注俄羅斯在德涅斯特河沿岸地區(qū)的行動(dòng)以及那里更廣泛的局勢(shì)。美國(guó)堅(jiān)決支持摩爾多瓦在其國(guó)際公認(rèn)的邊界內(nèi)的主權(quán)和領(lǐng)土完整?！北奔s副秘書(shū)長(zhǎng)杰瓦訥（Mircea Geoana）也表示支持摩爾多瓦。

目前，各方都沒(méi)有足夠充分的理由發(fā)動(dòng)軍事行動(dòng)。出于多種原因，這種情況并不適合摩爾多瓦：首先，現(xiàn)有協(xié)定的獨(dú)特形式降低了德涅斯特河沿岸卷入敵對(duì)行動(dòng)的風(fēng)險(xiǎn)；第二，摩爾多瓦武裝部隊(duì)的狀況非常糟糕，不可能發(fā)動(dòng)成功的進(jìn)攻；第三，考慮到摩爾多瓦即將舉行選舉，該國(guó)不能違反憲法規(guī)定的中立立場(chǎng)，像烏克蘭那樣加速加入北約的進(jìn)程。

在沒(méi)有來(lái)自德涅斯特河沿岸直接威脅的情況下，沖突的潛在升級(jí)對(duì)烏克蘭也沒(méi)有好處。烏克蘭嚴(yán)重缺乏人員，在保衛(wèi)整條前線(xiàn)的陣地上都遇到了困難，因此烏克蘭將部隊(duì)調(diào)往該地區(qū)也極為困難。美國(guó)停止武器供應(yīng)、前線(xiàn)失敗、與波蘭的邊境關(guān)閉，以及對(duì)烏克蘭澤連斯基的內(nèi)部反對(duì)日益強(qiáng)大，也加劇了局勢(shì)的艱難。也許這就是為什么烏克蘭官員在談?wù)摼謩?shì)時(shí)態(tài)度謹(jǐn)慎：烏克蘭當(dāng)局打算維持現(xiàn)狀，避免直接沖突，特別是考慮到只有在摩爾多瓦直接允許的情況下才有可能入侵。

自20世紀(jì)90年代以來(lái)，圍繞德涅斯特河沿岸地區(qū)懸而未決的問(wèn)題變得更加嚴(yán)重，但尚未導(dǎo)致該分離地區(qū)與摩爾多瓦之間緊張關(guān)系的嚴(yán)重升級(jí)。然而，如果摩爾多瓦繼續(xù)通過(guò)稅收和海關(guān)改革在經(jīng)濟(jì)上“吞并”這個(gè)未獲承認(rèn)的，并實(shí)施全面的經(jīng)濟(jì)封鎖，那么沖突可能會(huì)升級(jí)。唯一的問(wèn)題是它會(huì)走多遠(yuǎn)，會(huì)在什么時(shí)候停下來(lái)。