房地產(chǎn)關(guān)乎國計民生，其政策動向一直是外界關(guān)注的焦點。近期，多地召開兩會，從其對房地產(chǎn)工作的部署中，不難看出今年的樓市政策方向。

21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報道記者梳理發(fā)現(xiàn)，與往年一樣，各省市的政府工作報告均對房地產(chǎn)著墨較多，且有關(guān)房地產(chǎn)的內(nèi)容被放在多個工作大項下。

比如，在促消費、穩(wěn)投資、保民生、防風(fēng)險等內(nèi)容中，都可見到有關(guān)房地產(chǎn)的部署，這體現(xiàn)出房地產(chǎn)的多重屬性，及其在經(jīng)濟(jì)社會中的重要性。

綜合各地兩會釋放的信息不難看出，在2024年的房地產(chǎn)工作中，風(fēng)險防控仍是底線。在此基礎(chǔ)上，各地都在全力推動市場回暖，因此今年的穩(wěn)樓市政策仍然值得期待。同時，“工程”成為高頻詞匯，不少城市還制定了保障房建設(shè)的目標(biāo)。這也體現(xiàn)出房地產(chǎn)的新舊動能轉(zhuǎn)換將正式啟動。

防風(fēng)險與促消費并重

近兩年來，房地產(chǎn)市場進(jìn)入深度調(diào)整期，隨著部分房企遭遇債務(wù)違約，行業(yè)風(fēng)險也開始累積。雖然各地出臺了不少穩(wěn)樓市措施，但進(jìn)入2024年，警報仍未解除。

遼寧省政府工作報告在總結(jié)當(dāng)前形勢時就指出“地方債務(wù)、房地產(chǎn)領(lǐng)域、中小金融機構(gòu)風(fēng)險交織”。浙江也表示，“經(jīng)濟(jì)金融、房地產(chǎn)、安全生產(chǎn)等領(lǐng)域風(fēng)險隱患不容忽視?！痹颇鲜「窃谡ぷ鲌蟾嬷兄赋觯暗胤絺鶆?wù)、房地產(chǎn)、中小金融機構(gòu)風(fēng)險交織，統(tǒng)籌化風(fēng)險與促發(fā)展、保民生的壓力較大?！?/p>

因此，多數(shù)省市都在“防風(fēng)險”的工作大項下，對房地產(chǎn)工作做出部署，主要體現(xiàn)在幾個方面：保交樓；加強預(yù)售資金監(jiān)管；滿足房企合理融資需求等。

其中，遼寧省對此的部署最為細(xì)致。該省在2024年政府工作報告中指出，統(tǒng)籌推進(jìn)保交樓、治“爛尾”、去庫存，妥善處置高風(fēng)險房企和項目，更好支持剛性和改善性住房需求，加快構(gòu)建房地產(chǎn)發(fā)展新模式，促進(jìn)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。防止各類風(fēng)險疊加碰頭，堅決守住不發(fā)生區(qū)域性、系統(tǒng)性風(fēng)險底線。

分析人士指出，在這一指導(dǎo)思想下，各地將加快城市房地產(chǎn)融資協(xié)調(diào)機制的建立，房地產(chǎn)項目融資“白名單”也有望加快出爐。

在此基礎(chǔ)上，促進(jìn)市場回暖，發(fā)揮房地產(chǎn)在穩(wěn)投資和促消費中的作用，也成為各地的迫切需求。

山東、甘肅、四川、重慶均在促消費的工作大項下提及房地產(chǎn)。其中，山東省表示，積極促進(jìn)住房消費，發(fā)揮好濟(jì)南、青島等骨干城市作用，增加優(yōu)質(zhì)地塊供給和教育、醫(yī)療、交通等設(shè)施配套，新推出一批改善型高品質(zhì)住宅項目。

重慶市則提出“激活房地產(chǎn)消費”，其措施也頗為具體，“調(diào)整個人住房房產(chǎn)稅政策措施，優(yōu)化公積金使用范圍和方式，完善二手房交易等政策工具箱，增加改善性住房供給，推動房地產(chǎn)與裝修裝飾、家電銷售、金融信貸等聯(lián)動，更好滿足工薪群體剛性住房需求，激發(fā)改善性住房群體、新就業(yè)群體、返鄉(xiāng)群體等住房需求?！?/p>

易居研究院智庫中心總監(jiān)嚴(yán)躍進(jìn)向21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報道記者表示，作為實質(zhì)上的支柱產(chǎn)業(yè)，房地產(chǎn)對地方經(jīng)濟(jì)的帶動作用不言而喻。經(jīng)過近期的深度調(diào)整后，市場仍未真正升溫。因此，夯實信心、促進(jìn)市場回暖，仍是主要的政策導(dǎo)向。

他表示，近期廣州、上海、蘇州等重點一二線城市先后出臺穩(wěn)樓市政策，釋放出較強的信號意義。未來可能會有更多的城市推出類似的政策措施，從而促進(jìn)銷售端的升溫。

新舊動能轉(zhuǎn)換的關(guān)鍵期

從中長期來看，隨著人口、土地、金融等紅利的減弱，房地產(chǎn)市場正迎來新舊動能轉(zhuǎn)換的關(guān)鍵時期。

2023年以來，監(jiān)管部門多次提及保障性住房建設(shè)、“平急兩用”公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、城中村改造等“工程”。這也被認(rèn)為是推動房地產(chǎn)新舊動能轉(zhuǎn)換的重要抓手。

近年來，房地產(chǎn)投資增速不斷下滑，2023年更是出現(xiàn)負(fù)增長?！肮こ獭辈粌H能在穩(wěn)投資方面起到積極作用，也能提供住房消費新動能，助力新型城鎮(zhèn)化的推進(jìn)。因此，在各地兩會期間釋放出的公開信息中，“工程”也成為高頻詞。

不少省市在政府工作報告中，將“工程”與構(gòu)建房地產(chǎn)新發(fā)展模式結(jié)合起來，體現(xiàn)出“工程”在推進(jìn)房地產(chǎn)新舊動能轉(zhuǎn)換中的重要價值。

也有部分省份使用了“有序推進(jìn)”等相對慎重的表述。四川省政府工作報告中就表示，支持成都有序推進(jìn)保障性住房建設(shè)、“平急兩用”公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、城中村改造等“工程”。

但總體來看，各地對“工程”的推進(jìn)熱情仍然較高，針對保障性住房建設(shè)、城中村改造兩項工作，不少省市制定了具體的目標(biāo)。

廣州表示，今年籌建配售型保障性住房1萬套、保障性租賃住房10萬套。深圳則指出，建設(shè)籌集保障性住房10萬套（間）、供應(yīng)分配6.5萬套（間）。加快實施60個城中村分類改造項目。北京也表示，著重解決好新市民、青年人等住房問題，建設(shè)籌集保障性租賃住房7萬套，竣工各類保障性住房8萬套。

山東和四川作為人口大省，均在保障性租賃住房上設(shè)定了較高的目標(biāo)。山東省提出，今年開工保障性住房8000套，新籌集保障性租賃住房4.7萬套，把符合條件的農(nóng)民工納入保障范圍。四川省提出，新籌集保障性租賃住房6.5萬套（間），把農(nóng)民工納入城鎮(zhèn)住房保障范圍。

中指研究院表示，伴隨著央行重啟抵押補充貸款(PSL)、廣州首張房票落地等，“工程”配套政策預(yù)計將加速落地，并對2024年的房地產(chǎn)投資形成一定支撐。

有房企人士將2024年稱為“工程”的“元年”，并指出，“工程”具有前期投資規(guī)模大、回報周期長、投資收益率低的特點，與傳統(tǒng)的房地產(chǎn)投資大相徑庭。相比于短期效益，其真正的價值體現(xiàn)在中長期。因此，2024年是“工程”的“播種期”，制度建設(shè)和資金支持更加值得關(guān)注。