原標(biāo)題：每年減負規(guī)模超4800億元，國常會確定的這些稅收優(yōu)惠，哪些群體受益？

據(jù)中國政府網(wǎng)消息，國務(wù)院李強3月24日主持召開國務(wù)院常務(wù)會議，確定國務(wù)院2023年重點工作分工。會議決定，延續(xù)和優(yōu)化實施部分階段性稅費優(yōu)惠政策，以進一步穩(wěn)預(yù)期強信心。

據(jù)中國政府網(wǎng)消息，國務(wù)院李強3月24日主持召開國務(wù)院常務(wù)會議，確定國務(wù)院2023年重點工作分工。會議決定，延續(xù)和優(yōu)化實施部分階段性稅費優(yōu)惠政策，以進一步穩(wěn)預(yù)期強信心。

本次國常會確定的稅收優(yōu)惠的延續(xù)主體涵蓋了多個方面：包括將符合條件行業(yè)企業(yè)研發(fā)費用稅前加計扣除比例由75%提高至100%的政策，作為制度性安排長期實施；將減半征收物流企業(yè)大宗商品倉儲用地城鎮(zhèn)土地使用稅政策、減征殘疾人就業(yè)保障金政策，延續(xù)實施至2027年底。

↑圖據(jù)中國政府網(wǎng)

此外，針對小微企業(yè)和個體工商戶也給予了減稅延長，上述兩大主體的年應(yīng)納稅所得額不超過100萬元部分所得稅政策、降低失業(yè)和工傷保險費率政策，延續(xù)實施至2024年底；今年底前繼續(xù)對煤炭進口實施零稅率等。

據(jù)悉，以上政策預(yù)計每年減負規(guī)模達4800多億元。那么，這4800億元的稅收優(yōu)惠，將發(fā)揮怎樣的作用？

“本次國常會從不同方面對稅收優(yōu)惠給出了政策組合拳，顯現(xiàn)了本屆政府大力發(fā)展經(jīng)濟，支撐民生企業(yè)回暖的決心?！?月26日，中國政策科學(xué)研究會經(jīng)濟政策委員會副主任徐洪才在接受紅星新聞采訪時表示，強有力的稅收延續(xù)政策，將為經(jīng)濟的回升起到關(guān)鍵作用。對企業(yè)研發(fā)稅率降低、煤炭進口實施零關(guān)稅的政策延續(xù)，體現(xiàn)出我國科技強國的決心，同時也顯現(xiàn)出我國在拉動工業(yè)增長，保障能源體系健康發(fā)展上，稅收所起到的決定性作用。

企業(yè)研發(fā)費用稅前扣除比例提高至100%

專家：企業(yè)研發(fā)費用面臨的資本攤銷問題能得到緩解

國常會明確，將符合條件行業(yè)企業(yè)研發(fā)費用稅前加計扣除比例由75%提高至100%的政策，作為制度性安排長期實施。

根據(jù)科技部去年6月公布的數(shù)據(jù)，2021年我國高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量從十多年前的4.9萬家，增加到2021年的33萬家，研發(fā)投入占全國企業(yè)投入的70%，上交稅額由2012年的0.8萬億，增加到2021年的2.3萬億。在上海證交所科創(chuàng)板、北京證交所上市的企業(yè)中，高新技術(shù)企業(yè)占比超過90%。

“作為一項制度性安排，說明這一稅收優(yōu)惠具有很強的穩(wěn)定性，換言之就是技術(shù)先進的企業(yè)，將在未來很長一段時間享受到這樣的稅收福利。”徐洪才分析指出，研發(fā)費用加計扣除的常態(tài)化，符合我國科技興國、創(chuàng)新發(fā)展的主基調(diào)，一方面創(chuàng)新性企業(yè)能享受到稅收減免政策，可以邁開步子搞技術(shù)，減少后顧之憂。另一方面也說明，我們扶持的是“高精尖”企業(yè)，在政策指揮棒的作用下，技術(shù)變革、創(chuàng)新運用的要求會是未來更多企業(yè)轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵所在。

推動科技強國，補齊短板已是當(dāng)前的發(fā)展共識。報告指出，當(dāng)前我國推進高質(zhì)量發(fā)展還有許多卡點瓶頸，科技創(chuàng)新能力還不強。為此，報告也明確提出：到二〇三五年，我國發(fā)展的總體目標(biāo)之一，就是實現(xiàn)高水平科技自立自強，進入創(chuàng)新型國家前列。

在徐洪才看來，國常會明確了對企業(yè)研發(fā)稅收的長期優(yōu)惠政策，這將有助于預(yù)期的穩(wěn)定，進一步激勵企業(yè)在創(chuàng)新研發(fā)上的長期投入和實踐。通過稅收扶持，過去的研發(fā)費用資本在未來進行攤銷時，企業(yè)進行加計扣除的問題就得到了解決，很大程度緩解了企業(yè)的經(jīng)營難題。

煤炭進口繼續(xù)零關(guān)稅

專家：為工業(yè)發(fā)展恢復(fù)提供動能，爭取更多能源保障

國常會要求，今年底前繼續(xù)對煤炭進口實施零稅率。紅星新聞注意到，財政部官網(wǎng)顯示，國務(wù)院關(guān)稅稅則委員會在3月24日發(fā)布了最新消息：為支持國內(nèi)煤炭安全穩(wěn)定供應(yīng)，國務(wù)院關(guān)稅稅則委員會按程序決定，自2023年4月1日至2023年12月31日，繼續(xù)對煤炭實施稅率為零的進口暫定稅率。

↑圖據(jù)國家財政部

紅星新聞梳理發(fā)現(xiàn)，2022年4月28日，國務(wù)院關(guān)稅稅則委員曾發(fā)出通知，確定對所有煤炭實施稅率為零的進口暫定稅率。涉及的商品包括未制成型的無煙煤、煉焦煤、未制成型的其他煙煤、未制成型的其他煤、煤磚煤球及用煤制成的類似固體燃料、未制成型的褐煤、制成型的褐煤。此前上述商品最惠國稅率分別為3％、3％、6％、5％、5％、3％、3％。對照財政部官網(wǎng)的最新消息，上述商品至今依舊享受零關(guān)稅福利。

↑圖據(jù)國家財政部

對此，徐洪才認為，零關(guān)稅的延續(xù)是為了促進我國工業(yè)發(fā)展的能源保障，從煉焦煤主流進口國來看，這將更有利于俄羅斯和蒙古國的進口。

今年開年的數(shù)據(jù)顯示，我國煤炭進口增量明顯。根據(jù)國家統(tǒng)計局和國家能源局此前披露的數(shù)據(jù)，1~2月我國進口煤炭60萬噸，同比增長70.8%，增速比上月加快70.9個百分點。對此，中信建投研報分析認為，年初煤炭進口量大幅提升，主要系海外煤炭價格下跌進口需求恢復(fù)所致。

國家統(tǒng)計局對今年2月CPI和PPI數(shù)據(jù)分析結(jié)果顯示，2月石油煤炭及其他燃料加工業(yè)上漲1.7%，回落4.5個百分點。另外，煤炭開采和洗選業(yè)價格上漲0.5%，漲幅擴大0.1個百分點。在徐洪才看來，當(dāng)下繼續(xù)實施煤炭產(chǎn)業(yè)零關(guān)稅，為工業(yè)發(fā)展恢復(fù)提供動能，爭取更多的能源保障。“作為煤炭的有效進口供給，可以補充國內(nèi)煤炭能源短缺的不足，讓工業(yè)生產(chǎn)不再為能源價高和能源不足掣肘?！?/p>

中信建投研報認為，進口煤供給端逐步寬松，一方面有望倒逼國內(nèi)煤價下調(diào)，另一方面有望降低國內(nèi)沿?；痣姀S綜合用煤成本。

紅星新聞記者 楊雨奇 吳陽 北京報道

責(zé)編 官莉 編輯 張莉