廣西來賓中院的風(fēng)波剛剛平息，又一起跟司法系統(tǒng)相關(guān)的事件引發(fā)輿情震蕩。

2023年9月5日，中國人大網(wǎng)公布《中華人民治安管理處罰法（修訂草案）》，向社會公眾征求意見。其中《治安管理處罰法》（修訂草案）的第三十四條第二款和第三款引發(fā)廣泛爭議。其中最重要的爭議點(diǎn)，來自第二款提及的“在公共場所或者強(qiáng)制他人在公共場所穿著、佩戴有損中華民族精神、傷害中華民族感情的服飾、標(biāo)志的”，和第三款提及的“制作、傳播、宣揚(yáng)、散布有損中華民族精神、傷害中華民族感情的物品或者言論的”，均將受到治安處罰。

草案中提到的“有損中華民族精神”、“傷害中華民族感情”究竟該如何定義？在法律實(shí)踐過程中又該如何界定？這是人們普遍的疑惑。如若含糊的概念成為法條，人們擔(dān)心會助長執(zhí)法的主觀隨意性，以及會民粹主義和極端民族主義情緒蔓延。9月6日，湖北武漢有網(wǎng)友發(fā)視頻稱，在盤龍山國家考古遺址公園穿初唐時期服裝拍照，遭工作人員三次驅(qū)趕，給出的理由是“不要把日本人的裝扮帶到這里?！?/p>

截止發(fā)稿前，來自法學(xué)界和律師群體的接續(xù)發(fā)聲已經(jīng)不少，其中包括清華大學(xué)法學(xué)院勞東燕、北京大學(xué)法學(xué)院車浩、華東政法大學(xué)憲法學(xué)教授童之偉、香港大學(xué)法律學(xué)院劉思達(dá)、中國政法大學(xué)教授陳碧、中國政法大學(xué)教授趙宏、華南理工大學(xué)副教授葉竹盛，以及從媒體人轉(zhuǎn)型為律師的石扉客等。而在中國人大官網(wǎng)的“法律草案征求意見”一欄，同時在征求意見的五部法律，其中“治安管理處罰法（修訂草案）征求意見”的意見條數(shù)最多，達(dá)到四萬余條。

人們質(zhì)疑和反對該修訂草案的理由不難理解，但放在草案公布前是否充分征求專業(yè)意見和在引發(fā)輿情海嘯之后最終如何定紛止?fàn)巸蓚€維度來看，問題和挑戰(zhàn)遠(yuǎn)不止條文本身。

先看修訂草案公布前。按理說，為了維護(hù)最高權(quán)力機(jī)關(guān)的權(quán)威性，《中華人民治安管理處罰法（修訂草案）》在公之于眾之前，理應(yīng)充分征求各方面的意見，以便最大限度形成統(tǒng)一意見，弱化紛爭。但從法學(xué)界的反應(yīng)來看，他們也只是早于公眾幾天知曉這一修法內(nèi)容，專業(yè)意見并未在前期發(fā)揮作用。

北京大學(xué)教授王勇就此建言，“建議在出臺任何重大的政策與立法之前，更充分的聽取不同方面的意見。公開的聽證會是一個很好的方法。決策民主化與立法過程民主，是貫徹社會主義全過程民主的具體體現(xiàn)。建議有關(guān)方面充分考慮不同方面的意見?！?/p>

再看最終如何定紛止?fàn)?。按照中國人大官方公布的通知，該修訂草案征求意見的截止日期?月30日。而今，面對來自各方面的洶涌輿情，修訂草案將如何應(yīng)對事關(guān)“有損中華民族精神”、“傷害中華民族感情”的問題，考驗(yàn)著立法部門的施政能力和智慧。

早在今年兩會之后，筆者在《最高法、最高檢的挑戰(zhàn)在報(bào)告之外》中即寫道，“經(jīng)過疫情三年的全方位考驗(yàn)，對最高法、最高檢來說，真正的挑戰(zhàn)并不在報(bào)告里，而在于如何在疫后重建人們對法治的信心，以及如何及時回應(yīng)社會面對于具體個案的追問與不解。”

今次由《中華人民治安管理處罰法（修訂草案）》引發(fā)的輿情已經(jīng)彌漫開來，作為最高權(quán)力機(jī)關(guān)，人大必須有所作為，所謂“民有所呼、我有所應(yīng)”，否則，不僅人們對法治的失望情緒會進(jìn)一步雪上加霜，而且官民之間的互信也會因此再度折損。這筆“總體賬”和“長遠(yuǎn)賬”如何算，考驗(yàn)著有關(guān)部門的施政能力和智慧。