編者按

2023，中美關(guān)系跌宕起伏，但總體呈現(xiàn)“低開高走”態(tài)勢，從年初“飛艇事件”跌入冰點，到年中互訪增加接觸，再到年底元首會晤，激烈博弈后形成了平衡態(tài)勢。站在歲末年初，我們不禁會問，舊金山會晤的成果能否落實？面對2024年美國大選的沖擊，中美關(guān)系是否會再起波瀾？就此，鳳凰大參考推出“展望中美關(guān)鍵年”系列策劃，從安全、經(jīng)濟(jì)、科技、人文交流的維度詳解中美關(guān)系，本文為第一篇。

在2023年尾的APEC峰會中，“脫鉤斷鏈”和“去風(fēng)險”等與地緣和經(jīng)濟(jì)沖突有關(guān)的詞匯不斷被提及，各個國家也表達(dá)了對后疫情時代全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇和發(fā)展的擔(dān)憂。那么，我們究竟面臨怎樣的地緣經(jīng)濟(jì)沖突？又會對亞太國家發(fā)展產(chǎn)生怎樣的影響？中美兩國的元首會晤及APEC峰會有哪些重要意義？《鳳凰大參考》對話上海外國語大學(xué)特聘教授、上海全球治理與區(qū)域國別研究院美國與太平洋地區(qū)研究所所長黃靖。

核心提要

1.地緣經(jīng)濟(jì)沖突的興起引發(fā)了各國的普遍擔(dān)憂，反映出南北國家間資源分配的高度不均。其原因在于發(fā)展中國家的快速發(fā)展，以及發(fā)達(dá)國家由此產(chǎn)生的“不安全感”。后者來自其沉重的債務(wù)危機(jī)和由此喪失的自信心。發(fā)展中國家也在各種不平衡壓力下有很多擔(dān)憂，比如俄烏后的“美元武器化”等等。

2.當(dāng)下拜登政府已經(jīng)進(jìn)入下行通道，中國也“不搞對抗”，認(rèn)識到合作的必要性。中美APEC會晤最重要的是勾勒出中美合作領(lǐng)域的框架，其中經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定是雙方利益最大交叉點，而其中的核心又在于金融，共同維護(hù)全球金融和經(jīng)濟(jì)發(fā)展穩(wěn)定；同時設(shè)立“不做清單”，不發(fā)生軍事沖突，加強軍事交流。即便美國政壇更迭，這一合作框架也難以更改。

3.此前，拜登政府對華實施“3C（競爭、合作和對抗）” 政策，并尋求聯(lián)盟支持。對此，歐洲明確表示不會與中國“對抗和脫鉤”，美國也逐漸認(rèn)識到與中國“脫鉤”的嚴(yán)重后果，今年初悄悄拿掉了“對抗”，將中國視為馬拉松長跑的“和平競爭”對手。大國競爭不是這個時代的底色，中美賽跑同樣不是“生死之爭”，而是一場相向而行、相互成就的比賽。

4.拜登政府所支持的“多邊主義”本質(zhì)上仍是“單邊主義”。美國以自身為領(lǐng)導(dǎo)核心，根據(jù)盟友圈層實施不同的對外政策，并企圖將中國排除在外。而中國則奉行真正的多邊主義，既關(guān)注中美關(guān)系，又和處于邊緣地帶的國家建立了友好關(guān)系，維護(hù)亞太區(qū)域乃至整個世界的多元化。比如中國領(lǐng)導(dǎo)人APEC期間與墨西哥、秘魯、斐濟(jì)、日本、文萊領(lǐng)導(dǎo)人舉行了雙邊會晤，既有實質(zhì)性的內(nèi)容，更具積極的象征性意義。

“窮人”有錢，“富人”有債

鳳凰大參考：我們注意到，在此次的APEC峰會中，“地緣經(jīng)濟(jì)沖突”是一個不斷被提及的概念，也是世界各國對全球經(jīng)濟(jì)擔(dān)憂的主要原因，能否請您具體跟我們解釋，我們現(xiàn)在所面臨的“地緣經(jīng)濟(jì)沖突”究竟是什么？

黃靖：經(jīng)濟(jì)全球化過程中形成的產(chǎn)業(yè)鏈和供應(yīng)鏈?zhǔn)撬^“地緣經(jīng)濟(jì)”的基礎(chǔ)。這個基礎(chǔ)本質(zhì)上是由市場經(jīng)濟(jì)推動形成的，市場經(jīng)濟(jì)對資源的最佳配置、生產(chǎn)力的最高效率和利潤的最大化的追求——市場經(jīng)濟(jì)的“三個永恒追求”——造就了產(chǎn)業(yè)鏈和供應(yīng)鏈，其分布、發(fā)展和相互間的關(guān)聯(lián)產(chǎn)生了所謂“地緣經(jīng)濟(jì)”。然而，美國出于地緣的利益，企圖打破、切斷由市場經(jīng)濟(jì)推動產(chǎn)生的產(chǎn)業(yè)鏈和供應(yīng)鏈，用“零和博弈”的思維重建對己有利（friendly shore）的產(chǎn)業(yè)鏈和供應(yīng)鏈，因此，地緣沖突是所謂“地緣經(jīng)濟(jì)沖突”的一個重要推手。

▎越南河內(nèi)工廠的工人正在生產(chǎn)運動品牌服裝。

總的看來，經(jīng)濟(jì)全球化的根本推動力是資本的全球化，由此造成了兩個相反“流向”——資本由發(fā)達(dá)國家流向發(fā)展中國家，制成品由發(fā)展中國家流向發(fā)達(dá)國家——來合力促成全球化。這就解釋了美國以及其他發(fā)達(dá)國家資本為什么要在中國、越南、泰國以及其它發(fā)展中國家投資建廠——因為美國要利用當(dāng)?shù)氐牡统杀救肆Y源優(yōu)勢，進(jìn)而實現(xiàn)自身企業(yè)利潤的最大化。制成品流向則恰恰相反，是從發(fā)展中國家，比如中國、印度、墨西哥和越南等，出口到美國和歐洲等地。這兩個流向也是上述市場經(jīng)濟(jì)的“三個永恒追求”的必然結(jié)果。

然而，這兩種“流向”的持續(xù)發(fā)展帶來了一個人類社會從未面臨過的經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象，通俗來說就是，“窮人”有錢，“富人”有債。我們都熟知“”的故事，楊白勞的悲慘結(jié)局，是因為有錢的“富人”黃世仁將欠債的“窮人”楊白勞活活逼死。然而在經(jīng)濟(jì)全球化的過程中，包括美國、日本、英國和法國等所有發(fā)達(dá)國家都是債臺高筑，而包括金磚五國在內(nèi)的許多發(fā)展中大國反而都積存了大量的外匯儲備。至2022年底，全球公共債務(wù)（政府欠債）共計91萬億美元，其中僅美（33.2）日（11.27）英（3.23）法（3.29）德（2.81）五國的政府債務(wù)就高達(dá)53.8萬億美元，占全球公共債務(wù)的59.12%，而美國一家所欠債務(wù)約為33.2萬億，超過其它發(fā)達(dá)國家的總和。與之相比，2022年底全球外匯儲備總計12.8萬億美元，其中金磚五國和印尼、馬來西亞、越南、泰國和墨西哥等“全球南方”的主要國家擁有近7.5萬億美元，占全球外匯儲備的58.59%。

▎美國財政部設(shè)定的債務(wù)上限已突破30萬億美元。

在此情況下，發(fā)達(dá)國家在和經(jīng)濟(jì)上的“不安全感”，表面上看是源于他們對發(fā)展中國家的“崛起”或?qū)⒊剿麄兊摹翱只拧?，而實質(zhì)上是來自于其難以為繼的債務(wù)以及由此導(dǎo)致的自信心的流失。而發(fā)展中國家則深切地?fù)?dān)憂“自己的錢在別人的口袋里”。也就是說，由于全球金融體系仍然掌控在以美國為首發(fā)達(dá)國家手中，發(fā)展中國家辛辛苦苦掙來的錢實際上是存在了發(fā)達(dá)國家控制的銀行里。俄烏爆發(fā)后的“美元武器化”陡然加劇了發(fā)展中國家的這一擔(dān)憂。

并且，“窮人”有錢、“富人”有債的現(xiàn)象不僅使全球債務(wù)和資本產(chǎn)生倒掛，而且進(jìn)一步導(dǎo)致了全球南方和全球北方之間的內(nèi)外雙重不平衡。在債臺高筑的發(fā)達(dá)國家中，經(jīng)濟(jì)發(fā)展中最關(guān)鍵的人力資源的價格高居不下，并且，高昂的“個人收入”受到制度的保障；而在外匯儲備充足的發(fā)展中國家中，人力資源的價格卻是根據(jù)市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展而確定的，“個人收入”從根本上說是由“市場競爭力”決定的。因此， 在發(fā)展中國家中，盡管勞動力的“價格”遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)國家，但人們卻更加努力地工作。這不僅使得“資本”和“制成品”這兩股相反的潮流長期持續(xù)，而且導(dǎo)致發(fā)達(dá)國家和發(fā)展中國家之間的“債務(wù)”和“資本”的倒掛現(xiàn)象不斷加劇，這也是所謂“地緣經(jīng)濟(jì)沖突”的一個重要原因。

▎位于美國華盛頓特區(qū)的世界銀行總部大樓。目前，美元依然在全球支付貨幣中占據(jù)絕對 優(yōu)勢。

從更深層次來看，“地緣經(jīng)濟(jì)沖突”反映了在經(jīng)濟(jì)全球化過程中暴露出來的自然資源分配的高度不平衡。目前發(fā)達(dá)國家人口占全球人口的10%左右，但卻掌控和消耗了70%的自然資源。比如在2022年，美國每年人均原油消耗量為61.2桶，其他發(fā)達(dá)國家人均消耗量在38桶上下。而金磚五國的人均原油消耗量分別為中國7桶、印度2.桶、巴西10.18桶、南非11.33桶和俄羅斯15.43桶。如此巨大的差別，必然要在地緣經(jīng)濟(jì)和地緣上表現(xiàn)出來。

可見，所謂 “地緣經(jīng)濟(jì)沖突”的一個根本原因——也是根本的挑戰(zhàn)和危險——就在于全球南方發(fā)展中國家的快速發(fā)展，必然導(dǎo)致與發(fā)達(dá)國家之間的資源再分配危機(jī)。畢竟人類社會的永恒矛盾就是“無限”需求與“有限”資源的矛盾。從這個意義上看，中國大力發(fā)展新能源產(chǎn)業(yè)，其實是一條必由之路。

中美關(guān)系應(yīng)該是一場馬拉松“爭先”賽

鳳凰大參考：在您所介紹的地緣經(jīng)濟(jì)沖突下，結(jié)合國際社會所面臨的地緣危機(jī)，包括美國所謂的“對華戰(zhàn)略競爭”、俄烏危機(jī)和巴以沖突等，此次中美元首會晤有什么特殊而重大的意義？

▎當(dāng)?shù)貢r間2023年12月24日，加沙地帶拉法，巴以沖突持續(xù)，在以色列的轟炸后，汗尤尼斯上空濃煙滾滾。

黃靖：無論是中美兩國，還是整個世界，都需要這樣一場中美兩國領(lǐng)導(dǎo)人的峰會。首先，在目前的國際格局下，雖然雙方對“合作”的目的不同，但是中美兩國領(lǐng)導(dǎo)人都意識到了合作的必要性。而且，兩個大國應(yīng)該、也能夠在國際重大議題上進(jìn)行合作。

第二，拜登政府實際已經(jīng)進(jìn)入下行通道。對內(nèi)，拜登即將面臨極其艱難的大選，這使得中期大選后已經(jīng)跛腳的拜登政府的操作空間更加狹??；對外，美國在俄烏和巴以兩場沖突中都陷入了道德和資源的雙重陷阱，軟實力和硬實力都在持續(xù)耗損。而全球南方在這兩場沖突中的立場與政策與美國及其盟友大相徑庭，凸顯了全球南方國家不斷提升的力量和影響。在美國陷入戰(zhàn)亂泥潭的同時，中國剛剛舉辦的第三屆一帶一路峰會則是的一場以和平和發(fā)展為主旨的全球南方大聚會。在這樣的局面下，前往舊金山與拜登會晤，再次明確地向全世界表明中國“不搞對抗，尋求合作”的鮮明立場。這對當(dāng)下動蕩的世界而言，無疑具有重大的正面意義。

▎當(dāng)?shù)貢r間2023年12月19日，美國華盛頓特區(qū)，美國國會參議院多數(shù)領(lǐng)袖、民主人舒默在一份聯(lián)合聲明中表示，年底前不會批準(zhǔn)對烏克蘭的新援助。

第三，此次會晤最具里程碑意義的是雙方勾畫出一個中美合作領(lǐng)域的框架。這個框架主要包括五個方面的合作。

一是維護(hù)全球金融穩(wěn)定。中美雙方最大的利益交叉點在于維護(hù)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定，而經(jīng)濟(jì)的核心是金融。自疫情以來，美國政府無節(jié)制地“量化寬松”大肆印錢，但為了壓制通脹又持續(xù)加息，導(dǎo)致美國債務(wù)和利息雙雙劇升；而美元武器化和制裁的濫觴又加劇了美元信用的下降。這些因素使得美國以至全球金融風(fēng)險大增。為了確保全球金融穩(wěn)定，最大貿(mào)易國中國和最大經(jīng)濟(jì)體美國不得不再次同船共渡。耶倫的訪華和她與何立峰的會談都“極具建設(shè)性并富有成效”，原因就在于此。

二是氣候治理上的合作。氣候變化是人類面臨的共同挑戰(zhàn)。中美在氣候治理上的合作不僅必要，也是彰顯世界領(lǐng)導(dǎo)力的博弈。美國氣候特使克里強調(diào)氣候問題不是中美雙邊問題而是“普世”問題，顯然也是在向歐洲顯示美國在這方面的“領(lǐng)導(dǎo)“地位。

▎2023年7月17日上午，中國氣候變化事務(wù)特使解振華在北京飯店與美國氣候問題特使約翰·克里舉行會談 。11月15日，中美兩國發(fā)表了關(guān)于加強合作應(yīng)對氣候危機(jī)的陽光之鄉(xiāng)聲明，重申致力于雙邊合作并與其他國家共同努力應(yīng)對氣候危機(jī)。

三是人工智能（AI）的合作。目前全球只有中美兩國有資源、信心和能力對AI進(jìn)行全方位、全領(lǐng)域的研究、開發(fā)、和運用。AI對人類社會和生活全覆蓋，具有超強的滲透力和爆炸力，一旦失控，或?qū)⒔o人類帶來毀滅性的災(zāi)難。正是因為意識到這一點，中美兩國必須在AI研發(fā)、運用和管控上合作，畢竟雙方都不能保證在所有的AI領(lǐng)域保持領(lǐng)先的壓制地位。如果中美兩國在AI研究上各行其是，各搞一套，那必然會加劇矛盾和失控的風(fēng)險，甚至失控，進(jìn)而引發(fā)災(zāi)難性的后果。其實，中美在AI上合作與當(dāng)年美蘇進(jìn)行核軍控相似，其首要目標(biāo)就是要通過交流溝通，協(xié)調(diào)管控AI的發(fā)展。當(dāng)然，中美合作也有利于保持中美兩國在AI研發(fā)和運用上的全面優(yōu)勢。

四是反合作。與病毒一樣是全人類的問題，如果在美國泛濫失控，必將禍及包括中國在內(nèi)的其他國家。合作禁毒符合雙方共同利益。

五是在要加強教育、科研和人文交流。

除了共同合作的框架確定之外，這次峰會明確了各自的“紅線”，確定了“不做清單”（no-do list）。中國的紅線包括、中國的穩(wěn)定和可持續(xù)發(fā)展。中方明確表示“必須統(tǒng)一，必然統(tǒng)一”。同時，中方也說明在問題上“沒有時間表”，中國“無意取代美國”。雙方共同堅持的“不做”就是不發(fā)生軍事沖突。為此，雙方在軍事交流上積極協(xié)商，包括建立軍事熱線；加強雙方戰(zhàn)區(qū)之間的溝通和協(xié)調(diào)，共同加強危機(jī)管控——如果允許戰(zhàn)區(qū)做實質(zhì)性的對外軍事交流，那將是中方為對應(yīng)美方的決策構(gòu)架而作出的一個重大的制度性突破。

▎12月21日，軍委委員、軍委聯(lián)合參謀部參謀長劉振立應(yīng)約與美軍參聯(lián)會布朗進(jìn)行視頻通話。

顯然，已經(jīng)跛腳的拜登政府不可能完全落實以上五個方面的合作協(xié)議。隨著大選的到來，這五個方面的合作將更難落實。然而，此次會晤達(dá)成的合作框架和“不能做”的清單，是中美的共同利益所在，即便是因2024年白宮易主而導(dǎo)致合作停頓，新的美國元首也不至于愚蠢到在這五個方面與中國“對抗”而自殘。而且，美國強大的相關(guān)利益團(tuán)體也不會允許他這樣做。這次峰會確實為中美合作制定了明確的內(nèi)容框架，是無論哪一任美國都很難更改的。

▎當(dāng)?shù)貢r間11月15日，中美雙方進(jìn)行會談。圖源：新華社

鳳凰大參考：中美此次元首會晤取得的成果，也是上次巴厘島會晤的延伸。您認(rèn)為，從巴厘島到舊金山會晤，美國對華政策是否有調(diào)整？

黃靖： 拜登政府上臺后制定的對華政策是“3C” ，即“competition（競爭）、cooperation（合作）和confrontation（對抗）。但問題是，拜登政府清楚地 認(rèn)識到憑借美國一己之力難以達(dá)到“競贏”(outcompete)中國的目的，因此美國需要“振興聯(lián)盟”，共同壓制中國。

但是，美國和盟友、尤其是歐洲盟友在對華政策上存在著根本分歧。歐洲主要領(lǐng)導(dǎo)人都明確表示其對華政策的底線是兩個“不”：不對抗（no-confrontation），不脫鉤（no-decoupling）。顯然，美國在今年年初的七國峰會和民主峰會后對歐洲盟友妥協(xié)了：拜登政府從其對華政策的“3C”中悄悄地拿掉了“對抗”這個C（confrontation）。

因此，美國拜登、布林肯、沙利文和耶倫等近來都反復(fù)強調(diào)“不與中國對抗，不與中國打冷戰(zhàn)”，而且明確表示與中國“脫鉤”將會有“災(zāi)難性”的后果。同時，美國接受了歐洲對中國“去風(fēng)險”(de-risk) 的政策取向。但必須看到，美國的“去風(fēng)險”是從安全利益出發(fā)，重點是要在高科技、尤其是在安全方面的高科技領(lǐng)域壓制、封鎖中國，搞“小院高墻”；而歐洲則更多的是從經(jīng)濟(jì)利益出發(fā)，要防止在經(jīng)濟(jì)上形成對中國的過度依賴，同時反對“國家資本主義”造成的“不公正”(unfair）競爭。

▎江蘇省泗洪縣一個芯片工廠 的工人在生產(chǎn)線上。當(dāng)?shù)貢r間10月17日，工業(yè)和安全局（BIS）發(fā)布了針對芯片的出口禁令新規(guī)。

更具戰(zhàn)略意義的是，美國悄然接受了歐洲將中國定義為“制度性的競爭對手”的概念，進(jìn)而拓展了與中國“競爭”的范圍——在安全、價值觀、制度、經(jīng)濟(jì)模式以至文化等各方面進(jìn)行“競爭”，并且在更長的時期內(nèi)考量美國與中國的“競爭”。不久前，當(dāng)被問及何時美中“競爭”才能夠有結(jié)果時，蘇利文回答說：“不在我的有生之年”(not in my life time)。而布林肯則將挪用了當(dāng)年赫魯曉夫提出的美蘇“和平共處”的概念，宣稱中美之間要進(jìn)行長期（long term）的“和平競爭”(peaceful competition)。

換言之，在拜登政府看來，美國將與中國進(jìn)行一場馬拉松式的“競爭”。然而，中美都存在于同一個世界，并且雙方都與之緊密相連。既然如此，中美之間的馬拉松應(yīng)該是要在同一個賽道內(nèi)進(jìn)行的賽跑，而且必須 “相向而行”。

顯然，賽跑并非一場“生死之爭”，畢竟在這場“馬拉松賽”中落后的一方不會被排除在“賽道”之外，更不會因而失去參賽資格。正因如此，強調(diào)：“大國競爭不是這個時代的底色，……這個地球容得下中美兩國?！?/strong>既然中美進(jìn)行的是一場馬拉松賽，當(dāng)然都想“跑在前面”；而贏得和保持“領(lǐng)跑”地位的根本要求，在 于能更好地“把自己的事做好”。從這個意義上看，中美之間進(jìn)行的是一場相互成就的“爭先”賽，所謂“競爭”，其實是“爭先”的意義上看的手段，絕非目的，更不是實質(zhì)性的內(nèi)容。

“霸權(quán)之后”：世界發(fā)展需要真正“多邊主義”

鳳凰大參考：在您所介紹的地緣經(jīng)濟(jì)沖突，以及美國與中國的“馬拉松賽跑”背景下，您認(rèn)為亞太經(jīng)合組織（APEC）的特殊意義體現(xiàn)在哪里？

▎當(dāng)?shù)貢r間2023年11月17日，美國加州，舊金山的喬治·莫斯科尼會議中心，俯瞰亞太經(jīng)合組織經(jīng)濟(jì)領(lǐng)導(dǎo)人。

黃靖：成立于1989年的APEC是在冷戰(zhàn)后經(jīng)濟(jì)全球化的大背景下迅速成長起來的。當(dāng)各個國家在經(jīng)濟(jì)上越來越緊密的聯(lián)系在一起時，就會“一榮俱榮，一損俱損”。APEC作為一種區(qū)域公共產(chǎn)品，有三重重要意義：第一，APEC為亞太國家提供了一個可以根據(jù)自身的利益和發(fā)展需求進(jìn)行平等協(xié)商、達(dá)成合作的平臺，從而化解沖突，維護(hù)和平，促進(jìn)發(fā)展；第二，APEC機(jī)制下孕育了RCEP和CPTPP兩個經(jīng)濟(jì)協(xié)議框架，其目的都是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)一體化，符合經(jīng)濟(jì)全球化的發(fā)展大潮；第三，APEC推動了亞太地區(qū)通過協(xié)商合作保持發(fā)展的持續(xù)性和普及性。

鳳凰大參考：您剛剛講到的APEC的意義很好的解釋了今年峰會的主題，即“互聯(lián)、創(chuàng)新和包容”。但此前白宮也表示，今年峰會的目標(biāo)是努力使APEC經(jīng)濟(jì)體更具“彈性”。請問我們應(yīng)該如何理解美國期望的“彈性”？

黃靖：所謂“彈性”或“韌性”有兩層含義。為了達(dá)到制約中國的目的，美國第一要按照自己的地緣和經(jīng)濟(jì)利益來重塑有利于己的產(chǎn)業(yè)鏈/供應(yīng)鏈——因此需要“彈性”；第二要通過 “單邊主義”來規(guī)范產(chǎn)業(yè)鏈/供應(yīng)鏈的建立和發(fā)展——因此需要“韌性”。 可見，美國要求的“彈性”和“韌性”的前提，恰恰是美國為了一己之利要對中國“去風(fēng)險”甚至“脫鉤”，這樣做必然會破壞全球產(chǎn)業(yè)鏈/供應(yīng)鏈，給整個世界經(jīng)濟(jì)帶來了（不必要的）風(fēng)險。如果沒有美國在經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域的單邊主義行為，何來對產(chǎn)業(yè)鏈/供應(yīng)鏈 “彈性”和“韌性”的無端要求？

▎當(dāng)?shù)貢r間2023年11月2日，美國財政部長耶倫在華盛頓發(fā)表講話說，美國不尋求與中國“脫鉤”，與中國“脫鉤”將可能帶來“災(zāi)難性影響”。

鳳凰大參考：據(jù)您所言，雖然拜登政府企圖通過APEC 峰會表現(xiàn)其“多邊主義”的政策取向，但是“彈性”也表明美國想利用APEC推動其對華“競爭”的意圖，請問我們應(yīng)該如何理解美國支持的“多邊主義”？

黃靖：拜登政府支持的“多邊主義”，是在其挑起的中美“競爭”的前提下，企圖將中國排除在外——即所謂“去中國化”——的“多邊主義”。美國以自己為“領(lǐng)導(dǎo)”核心，根據(jù)其對盟友圈層的劃分來實施不平等的“多邊主義”。這個行為的本質(zhì)依舊是“單邊主義”。舉例而言，美國依賴其強大的軍事力量，為印太區(qū)域“提供”了相當(dāng)?shù)陌踩伯a(chǎn)品，為域內(nèi)的一些國家提供“安全保障”。然而，美國所提供的“安全保障”并非無償?shù)?，而是要這些國家付出巨大代價：這些“被保護(hù)的國家”必須追隨美國的步伐，并與美國一起打壓美國定義的“安全威脅”，否則會受到美國的嚴(yán)厲壓制和懲罰。

鳳凰大參考：綜合上述您所講的內(nèi)容，您認(rèn)為在目前的環(huán)境下，中國應(yīng)該如何在實現(xiàn)自身發(fā)展的情況下，也與區(qū)域其它國家實現(xiàn)共同發(fā)展？

黃靖：中國應(yīng)該一如既往支持和奉行真正的多邊主義——平等、包容、協(xié)商、合作。這不僅因為中國的發(fā)展需要一個穩(wěn)定、開放和包容的環(huán)境，也是基于亞太區(qū)域以至整個世界在制度、文化、價值觀和發(fā)展水平等方面高度的多元化這一事實。中國領(lǐng)導(dǎo)人在此次APEC期間，與墨西哥、秘魯、斐濟(jì)、日本、文萊五個國家的領(lǐng)導(dǎo)人舉行了雙邊會晤，這些雙邊會晤，既有實質(zhì)性的內(nèi)容，更具積極的象征性意義。在這五個國家中，秘魯和墨西哥都是太平洋國家，但是鑒于其內(nèi)部環(huán)境，尤其是長期以來被美國視為自己的“后院”而施加影響和壓制，在過去的幾十年中，這兩個國家斗經(jīng)歷了曲折的發(fā)展過程，其經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和利益分配也長期失衡。此次中國元首與這兩個國家元首舉行的雙邊會晤，標(biāo)志著中國主動地要將所有的太平洋國家真正地納入APEC的多邊機(jī)制之中，在經(jīng)濟(jì)一體化的發(fā)展大潮中切實地享受到多邊主義的“發(fā)展紅利”。

▎當(dāng)?shù)貢r間2022年12月21日，斐濟(jì)蘇瓦，退潮期間的海灘景色。

斐濟(jì)和文萊則是兩個長期被西方視為“邊緣地帶”（periphery）的小國。與兩個國家元首的會晤，表明中國對所有太平洋國家的平等相待和尊重。畢竟每個國家和民族——不論大小和發(fā)展水平的高低——都是“人類命運共同體”中不可或缺的成員。

和日本岸田首相的會晤具有多重的戰(zhàn)略含義。首先，中國將中日關(guān)系的發(fā)展獨立于中美和美日關(guān)系之外。盡管日本在美日“安保同盟”中處于協(xié)從的地位，但中日關(guān)系的發(fā)展和穩(wěn)定對于維護(hù)亞太和平、確保中日兩國的安全和發(fā)展和中美與美日關(guān)系的一樣具有其獨自的重大意義。

其次，自安倍（第二屆）執(zhí)政以來，日本右翼政府追隨美國制裁俄羅斯，同時企圖壓制中國，進(jìn)而造成了日本“同時與中俄為敵”的“最惡劣”安全環(huán)境。這次中日元首在APEC會議上的會晤表明，中國愿意同日本發(fā)展友好合作的雙邊關(guān)系，進(jìn)而幫助日本改善這個“最惡劣”的安全環(huán)境，達(dá)到兩國間互利共贏的目的。

▎當(dāng)?shù)貢r間2022年4月8日，日本首相岸田文雄在官邸舉行的新聞發(fā)布會上，宣布了對俄羅斯的5項追加制裁，包括禁止進(jìn)口俄羅斯煤炭和加強金融制裁。

第三，盡管日本在歷史上對中國人民發(fā)下了侵略和罪行，但在日本戰(zhàn)敗投降后，中日兩國都發(fā)展為在亞洲具有引領(lǐng)能力和意愿的大國，不但在根本的價值觀和文化傳統(tǒng)上趨同，而且都將亞太的和平穩(wěn)定視為保持自身持續(xù)發(fā)展的必要條件。中日斗則兩敗俱傷、合則互利共贏。正是在這個更高的站位上，中方在堅決維護(hù)自身的核心利益的前提下，始終沒有放棄與日本合作的努力。

最后，中日兩國在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)一體化和全球化的大方向是一致的。在亞太地區(qū)同時存在著RCEP和CPTPP兩個相向而行的經(jīng)濟(jì)合作框架協(xié)議。中國始終歡迎日本在RCEP中發(fā)揮積極作用，同時也積極申請加入CPTPP。（反觀美國，不僅對RCEP持不合作的抵制態(tài)度，而且公開拒絕了日本對美國加入CPTPP的邀請。）在這兩個經(jīng)濟(jì)協(xié)議框架下，中日關(guān)系的發(fā)展不僅對兩國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展至關(guān)重要，而且也必將給整個亞太地區(qū)的發(fā)展提供積極而強勁的動力。也正是在這個意義上，我們從中國元首在APEC上和日本元首的會晤中，可以領(lǐng)會到“謀天下而非謀一國”的睿智與大度。