編者按

當下藍綠白陣營各自面臨哪些困境？中美關系對選舉將構成何種影響？為什么本次選舉意義不同以往？ 2024年地區(qū)領導人選舉投票日期臨近，《鳳凰大參考》特地設立“選舉觀察”系列報道，本文為系列第七篇，由資深媒體人呂志翔解讀，為讀者提供觀察局勢的多元視角。

核心提要

1. 距離2024選舉不到3周，藍綠白三足鼎立、選情緊張，而這一次選舉，或將時隔20年選出支持率未過50%的弱勢領導人。不同以往，此次選舉的影響不僅限于島內，而將擴及兩岸關系、美中戰(zhàn)略競爭、印太（亞太）形勢乃至全球秩序，有四重影響。勝選者將在內部面對治理、凝聚共識的挑戰(zhàn)；在外部則面臨大陸積極推動統一進程與美中戰(zhàn)略競爭的雙重壓力。

2. 參與競選的三個派都正面臨困境。 由于黑金、貪腐、濫權的“DNA”，“最會選舉”的民進失去了大批中間選民與年輕族群的民心，但目前支持率仍位列第一； 國民失卻老派派的自信、謹小慎微，以至于“藍白合”破裂、讓民進撿了便宜，選情并不樂觀； 一度熱門的柯文哲退居第三，能否逆轉也未可知。

3. 無論選舉結果如何，美國對臺政策都不會有太大改變。 不過，美國對賴侯兩個候選人擔任領導人仍然有微妙的態(tài)度差異。 賴清德“務實臺獨工作者”之姿可能會破壞美國與中國大陸修復關系的努力，但是民進領導人對美國的配合度或高于國民。

4. 民進愈發(fā)鮮明的“臺獨”立場挑戰(zhàn)了大陸的紅線。 近期，中國商務部采取低風險的經濟手段，精準打擊與民進關系密切的企業(yè)，讓心存僥幸的民進當局始料未及。無論選舉結果如何，兩岸關系已產生質變。大陸不再無條件對“讓利”，其效應是否擴散到、安全層面，大陸在選舉前后都可能有新的部署。 這顯示出大陸已對選舉的各種可能結果做好準備，將持續(xù)推進統一進程。

編輯丨胡雨凡

原標題：後臺灣“總統”大選：動盪不安的年代

距離2024選舉投票不到3周，“三腳督”（編者注：即三足鼎立）選情緊繃，民進與國民打出藍綠對決態(tài)勢，民眾力拼在兩強爭霸下不會出現“棄保效應” （編者注：某政或候選人為擔憂同質性的其他政候選人瓜分選票，就會喊出“棄?！钡目谔枺Ｍx民將選票集中在有機會勝出的候選人身上） 。

而與過去5次領導人選舉相比，將會選出無法擁有過半數（Majority）支持的弱勢領導人，“立”三不過半的可能性大，形成“懸峙國會”。由于缺乏多數民意支持加上分裂的“立”，下一任領導人將在內部面對治理、凝聚共識的挑戰(zhàn)；在外部則面臨大陸積極推動統一進程與美中戰(zhàn)略競爭的雙重壓力。

《聯合報》19日民調顯示，民進“賴蕭配”與國民“侯康配”的支持度以31%打平，民眾“柯盈配”維持21%；TVBS22日公布的民調，“賴蕭配”則以33%領先“侯康配”32％，藍綠差距僅剩1個百分點，民眾以24%殿后；《美麗島電子報》23日的最新 民調 顯示，賴蕭配支持度為37.5%，侯康配以32.6%居次，雙方差距4.9個百分點，柯盈配維持16.3%。民進目前仍然維持領先態(tài)勢，但都在誤差范圍內，不能排除被翻轉的可能性。

▎根據12月27日最新民調，在第二次政見發(fā)表會后，民進與國民的差距拉大。

選民明年1月13日將選出未來4年領導人，與過去不同的是，這次選舉意義超越了本身，影響將擴及兩岸關系、美中戰(zhàn)略競爭、印太區(qū)域情勢、甚至世界秩序。英國《衛(wèi)報》以“超級杯”形容2024年全球40多國（地區(qū)）將舉行領導人選舉，其中與深陷戰(zhàn)亂的烏克蘭被并視為“壓力最大”。國際媒體聚焦選舉結果將連動美中角力、印太地緣格局，3位候選人的立場與主張因此受到密切檢視。

▎青年爭取勞權“拒砍七天假”的抗議畫面。

在美國對中國（大陸）與政策方面，這次選舉還不會構成所謂的拐點，主要原因是當前美國“挺臺抗中”政策已成為兩共識，同時第二次“拜習會”剛結束，兩強關系正處于止跌回穩(wěn)階段，雙方對問題雖存在歧見，但不會貿然改變政策。在美中戰(zhàn)略競爭架構下，位處地緣斷層的高風險地位并未改變，美國與中國（大陸）共管情勢也不變。

在兩岸關系上，中國最高領導人在“拜習會”否認有2027、2035年“武力攻臺計劃”，他首次當面告訴拜登，希望美國停止武裝，支持和平統一，明確傳達了統一的強烈訊息。大陸更甘冒“介選”可能導致的反效果，最近對采取“貿易制裁”行動，代表了大陸已準備好應對選舉各種可能的結果，牢牢把握兩岸關系主導權與主動權。

▎當地時間2023年11月15日，中國國家在美國舊金山斐洛里莊園同美國拜登舉行中美元首會晤。

無論選舉結果如何，兩岸關系已產生質變。中國大陸21日宣布明年起中止《海峽兩岸經濟合作框架協議》（ECFA）早收清單中丙烯、對二甲苯等12項石化產品關稅優(yōu)惠后，兩岸經貿關系現狀已經松動，大陸不再無條件對“讓利”，其效應是否擴散到、安全層面，大陸在選舉前后都可能有新的部署。

本文將分別從、美臺關系及兩岸關系探討選舉已出現的變與不變。

過度迷信“藍白合” 國民自陷困境

蔡英文“執(zhí)政”7年多民怨四起，黑金、貪腐、濫權已被標記民進的DNA；兩岸關系螺旋下墜，臺海兵兇戰(zhàn)危，義務役從4個月延長到一年，過去對民進有憧憬的中間選民與年輕族群也紛紛離棄而去。在民進難甩開執(zhí)政包袱下，國民在領導人選舉中理應擁有優(yōu)勢，延續(xù)去年“九合一”大勝氣勢，卻受到在野陣營“藍白合”談判拖累選情，打亂選戰(zhàn)策略。嚴格來說，選情對國民并不樂觀。

▎侯友宜

民進固然最會選舉，也擁有整個政府體系與龐大資源，高達70％下架民進的民意已蔚成一股不可抗拒的力量，但國民主其事者謹小慎微，缺乏自信，身為最大在野從提名到競選過程中不敢開大門、走大路，硬是要整合鴻海集團創(chuàng)辦人郭臺銘與民眾柯文哲，一時之間，“非綠大聯盟”、“政輪替大聯盟”、“執(zhí)政大聯盟”、“主流民意大聯盟”紛紛出籠。 缺乏運作機制與規(guī)范，各政理念目標不同，每個人都要大位， 藍白合最后于11月23日在“君悅飯店”以鬧劇收場并不令人感到意外，必勝組合談判破局，唯一漁翁得利的就是民進。

▎2023年11月23日，經歷激烈談判后，藍白合破局。圖上從左到右依次為柯文哲、郭臺銘、馬英九、侯友宜、朱立倫。

“三腳督”局面確定后，過度吹牛的柯文哲如泄了氣的皮球，迅速退居第三，與領導人大位已經絕緣，侯友宜選擇媒體人趙少康搭檔競選，接連拋出利多政見，加上泛藍勢力回歸，急起直追原本“躺著選”就穩(wěn)贏的民進候選人賴清德，要力拼20天內上演逆轉勝不容樂觀，要看是否有重大突發(fā)事件，或成功操作棄保。

選舉有個特征，議題、政策辯論往往不是關鍵，1996年的“興票案”讓宋楚瑜鎩羽而歸；2000年的“兩顆”使陳水扁與呂秀蓮以0.2個百分點、25563票讓連戰(zhàn)與宋楚瑜飲恨而退；2012年蔡英文挑戰(zhàn)尋求連任的馬英九，除了美國拒絕背書外，“宇昌案”使她受重挫；2016年“太陽花學運”終于將蔡英文送進“府”；2020年蔡英文則靠著香港“反送中”及“烏龍”王立強案，創(chuàng)下817萬的空前高票連任。

▎2020年地區(qū)領導人選舉，蔡英文連任。

賴清德現在陷入萬里老家違建案爭議，雖然宣示要交付公益信托，優(yōu)先作為礦工生活紀念館，由于一開始未能果斷認錯、處理，任憑議題延燒，現已被嘲諷為“賴皮寮”，對于選舉是否有決定性影響，仍待觀察。

▎賴清德位于新北萬里的老家因為違建爭議成為熱門話題，人物、媒體、不少民眾把這里當景點參觀。

這次選舉差距接近，大多數藍白綠選民已有定見，大約有9%中間選民尚未確定，若以78%投票率來看，大約有135萬票，若能有效爭取，國民仍有勝算。另外，要觀察在最后關鍵時刻是否出現棄保效應。只是目前各方支持都已達到飽和點，并全力鞏固基本盤，要操作“棄柯保侯”是個高難度、高風險的挑戰(zhàn)。

▎民眾候選人柯文哲在最近的民調中有所下滑。

依目前三支持率推估，下一任領導人得票不可能超50％，“立”也不會出現某一個政席次過半，無論任何政候選人出線，都將面對一個內部對立、分化局面。

美國政策維持不變 傾向民進

美國外交政策有一定的延續(xù)性，當前“挺臺反中”政策是兩共識，以及在美國制衡戰(zhàn)略中，由于第一島鏈的戰(zhàn)略地位、高科技產業(yè)供應鏈的關鍵角色，以及共同價值理念等因素，“牌”是美國不可或缺的政策工具。在，親美、深化美臺關系是人的最大公約數，也是三位候選人難得一致立場。美方也表明在選舉采取公正立場，不會選邊，會與未來當選人密切合作，因此，無論選舉如何，美國對政策不會有重大改變。

▎2023年9月，國民參選人侯友宜（右）造訪“美國在臺協會”（AIT）華盛頓總部，由AIT羅森柏格（左）出面接待。

即使如此，美國對于賴清德或侯友宜擔任領導人仍是有微妙、細膩的差異。賴清德的“務實臺獨工作者”背景令美國感到不安，暴沖式的談話或行動很可能破壞美中修復關系的努力。但民進領導人的配合度與可控制度可能高于國民，如賴清德最近頻頻表態(tài)要遵奉“蔡英文路線”，消除“疑賴論”陰影。民進在“外交”、“國防”、經貿、食安等所有層面議題對美國幾乎是言聽計從，加上前“駐美代表”蕭美琴擔任“副”輔佐、監(jiān)督，美國對賴蕭配應是相當放心、安心。

侯友宜與趙少康同樣主張加強與美國關系，但是不認同民進完全附和美國、甘為美國對華遏制的馬前卒的立場，如侯友宜就公開表示，“不是強國的棋子”，也因此被貼上“疑美論”標簽。國民同時主張與大陸交流、對話，接受“九二共識”，維持經貿關系，在美中戰(zhàn)略競爭保持中間立場，國民在美國的刻板印象就是“親中”。以當前華盛頓的極端對華遏制的趨勢，美國確實比較偏好民進，右翼共和保守派尤其如此，這在華府已是心照不宣的機密。

▎“賴蕭配”

美國眾議院外委會麥考爾在接受日媒訪問時居然表示，國民推出北京的“傀儡候選人”；美國媒體日前炒作在“拜習會”表示要美國支持和平統一；美國知名學者葛來儀在X平臺公開要求別用合照來暗示她支持侯友宜，她也曾與柯文哲公開對嗆等，都可看出目前華府仍是親綠居多。

當基本上，華府基本上不會擔憂選舉結果，倒底57%民眾主張“永遠維持現狀”，只有3％主張急統，8%贊成緩統，13%希望盡快獨立，在安全幾乎全面依賴美國情勢下，無論誰是下任領導人都難脫離美國駕馭，維持兩岸關系“分而不獨，和而不統”的現狀最符合美國利益。

▎葛來儀不滿照片被擅用，2023年12月12日，侯友宜致歉。

以當前美中軍力結構與進攻的軍事與風險評估，大陸“武力攻臺”并非迫在眉睫，若期望現狀能永遠保持也是不切實際。特別是，若前川普重返白宮，加上民進繼續(xù)執(zhí)政，未來4年臺海情勢極可能失控，進入天搖地動黑暗時期。

大陸推動統一進程 挑戰(zhàn)現狀？

大陸最近主動出擊，企圖制造處理問題的突破口，也因此引發(fā)拜登當面警告北京不要介入選舉，應尊重勝選者，并與勝選的一方合作。只是若拒絕接受一中、九二共識，主張“臺獨”與“兩國論”的賴清德勝選，要北京與他合作根本是挑戰(zhàn)大陸的紅線。

中方則要求美方落實“四不一無意”承諾，更應該將不支持“臺獨”的表態(tài)體現在具體行動上，停止武裝，支持中國和平統一，“中國終將統一，也必然統一”。第二次拜習會達成了美中恢復高層軍事對話等具體成果，美中緊張關系也漸趨緩和，唯對問題雙方依然尖銳對立。

▎當地時間2023年11月15日，中國國家同美國拜登舉行中美元首會晤。圖源：新華社

前美國眾議院議長佩洛西訪問導致了臺海中線消失，大陸軍機軍艦跨越中線，更逼近24海里毗連區(qū)，在臺海周邊進行實彈軍演等軍事行動成為新常態(tài)。在經貿領域，民進詆毀ECFA是“糖衣毒藥”，卻年年享有超過千億美元的貿易順超，去年更高達1565億美元，大陸對民進“吃中國（大陸）的飯，砸中國（大陸）的碗”決定不再采取容忍態(tài)度。

過去普遍存在僥幸心理，以為基于匯聚兩岸力量共促融合發(fā)展和“兩岸一家親”政策，大陸不至于對民間產業(yè)與農業(yè)采取過于激烈經貿行動，特別是在選舉期間避免“介選”，造成反效果。然而中國商務部近日宣布認定限制2509項大陸產品進口構成“貿易壁壘”，緊接著裁定12項石化產品明年出口不再享受零稅率，讓民進當局與業(yè)界措手不及。

大陸這次顯然是有備而來，選擇低風險的經濟手段，實施精確打擊，相關金額高達18億美元，但縮小打擊面限于中油、國光與臺塑等三家石化產業(yè)，其中國光與中油是國營事業(yè)，而臺塑與民進關系密切，并是指標性企業(yè)，警告意味濃厚，受到波及的業(yè)者與就業(yè)人口有限。

▎2023年12月21日，國務院臺辦發(fā)言人朱鳳蓮表示，國務院關稅稅則委員會當天發(fā)布公告，決定中止《海峽兩岸經濟合作框架協議》（ECFA）部分產品關稅減讓。

大陸緊接著又于22日宣布即日起恢復石斑魚輸入，國臺辦發(fā)言人朱鳳蓮表示： “只要堅持‘九二共識’、反對‘臺獨’，兩岸就是一家人，一家人的事就好商量、好解決。 我們愿意與島內有關方面共同努力，繼續(xù)為恢復農漁產品輸入大陸提供幫助。 ”明示“統獨立場”與兩岸經貿往來脫不了關系，這也是大陸典型的兩手策略，“硬的更硬，軟的更軟”。

大陸啟動經貿手段具有多重目標，最重要的當屬，雖然目前臺海問題處于美中共管狀態(tài)，雙方對問題的目標與利益完全不同，大陸要擴大對問題的主導權與主動權，對所謂的現狀擁有更大的話語權與界定權，以創(chuàng)造有利統一的條件。

▎2010年6月29日，海協會與?；鶗I導人在重慶簽署了《海峽兩岸經濟合作框架協議》。

第二，宣示大陸對ECFA擁有絕對決定權，過去各界不斷觀望、臆測大陸對ECFA可能采取的行動，包括全面或部分終止，這次大陸只鎖定12項石化產品，顯示目前無意切斷兩岸的經貿“臍帶”，唯不能排除以“切香腸”方式擴大到其它539項產品。

第三，大陸這次不忌諱“介選”的指控，在關鍵時刻出手，顯示了大陸已對選舉各種可能的結果做好準備，并不排除在投票日前再度出招；第四，越過“官方機構”，直接訴諸業(yè)者與民眾，展現善意，這也是其一貫手段，手法更為純熟。

▎2023年12月22日，中國海關總署通知恢復地區(qū)石斑魚輸入大陸。圖為高雄石斑收成。

相形之下，經貿單位、“陸委會”及“農業(yè)部”對大陸的連串行動顯得消極被動，從四月大陸通知要啟動貿易壁壘調查，到現在祭出報復措施，除了發(fā)表措辭強硬聲明譴責、甩鍋大陸，揚言訴諸世界貿易組織（WTO）機制外，無法提出相應對策。又因拒絕九二共識，拒絕在ECFA雙邊架構下咨商，只是堅強意識形態(tài)無助化解危機。而“農業(yè)部”呼吁對岸勿做考量，片面公布部分輸銷名單，分化漁民，更是凸顯當局軟弱無力，無力保護、提升農漁民的福祉，卻警告漁民不要被分化。

到目前為止，大陸在選舉期間所采取的主要手段鎖定經濟層面，而非最敏感的安全與軍事領域大陸介選行動效果可能有限，所傳達的訊息極為明確，無論選舉結果，大陸將持續(xù)加強推動統一進程的速度與強度。

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