編者按：

在以同志為核心的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，我國(guó)工人階級(jí)在和國(guó)家事業(yè)發(fā)展中發(fā)揮了主力軍作用，是我們最堅(jiān)實(shí)最可靠的階級(jí)基礎(chǔ)?？傇谕腥A全國(guó)總工會(huì)新一屆領(lǐng)導(dǎo)班子成員集體談話時(shí)強(qiáng)調(diào)，要圍繞深入實(shí)施科教興國(guó)戰(zhàn)略、人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，深化產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍建設(shè)改革，加快建設(shè)一支知識(shí)型、技能型、創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)工人大軍，培養(yǎng)造就更多大國(guó)工匠和高技能人才。

全國(guó)政協(xié)社會(huì)和法制委員會(huì)深入貫徹落實(shí)總關(guān)于工人階級(jí)和工會(huì)工作的一系列重要論述和決策部署，助力產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍建設(shè)改革，將界別協(xié)商座談會(huì)確定為今年的重點(diǎn)工作予以推進(jìn)。9月份，全國(guó)政協(xié)印發(fā)了《關(guān)于完善委員聯(lián)系界別群眾制度機(jī)制的意見(jiàn)（試行）》，社法委結(jié)合自身職責(zé)研究出臺(tái)具體實(shí)施方案，并會(huì)同中華全國(guó)總工會(huì)確定“建立健全創(chuàng)新技能導(dǎo)向的產(chǎn)業(yè)工人激勵(lì)機(jī)制”作為今年界別協(xié)商座談會(huì)的主題。12月5日，全國(guó)政協(xié)總工會(huì)界別協(xié)商座談會(huì)在京舉行，邀請(qǐng)部分全國(guó)政協(xié)委員、界別群眾代表和有關(guān)部委負(fù)責(zé)同志共同為我國(guó)產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍建設(shè)出謀劃策。

△12月5日，全國(guó)政協(xié)總工會(huì)界別協(xié)商座談會(huì)在京舉行，圍繞“建立健全創(chuàng)新技能導(dǎo)向的產(chǎn)業(yè)工人激勵(lì)機(jī)制”，組織全國(guó)政協(xié)委員、界別群眾代表與有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)同志開(kāi)展協(xié)商交流。圖為座談會(huì)現(xiàn)場(chǎng)。

■ 讓產(chǎn)業(yè)工人的專業(yè)能力“強(qiáng)起來(lái)”

2022年4月27日，總在致首屆大國(guó)工匠創(chuàng)新交流大會(huì)賀詞中強(qiáng)調(diào)，技術(shù)工人隊(duì)伍是支撐中國(guó)制造、中國(guó)創(chuàng)造的重要力量。

隨著新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，加快形成新質(zhì)生產(chǎn)力，亟須大批高素質(zhì)的新型勞動(dòng)者。他們不同于傳統(tǒng)以簡(jiǎn)單重復(fù)勞動(dòng)力為主的普通技術(shù)工人，而是能夠充分利用現(xiàn)代技術(shù)、適應(yīng)現(xiàn)代高端的先進(jìn)設(shè)備、具備知識(shí)快速迭代能力的新型人才。對(duì)此。的報(bào)告首次把大國(guó)工匠、高技能人才與戰(zhàn)略科學(xué)家等列入國(guó)家戰(zhàn)略人才力量，納入人才強(qiáng)國(guó)的戰(zhàn)略目標(biāo)。

“我是一名來(lái)自上海通用的試制技師，我所在的部門(mén)是整車制造工程部，崗位是新車型試制和驗(yàn)證?！弊鳛榻鐒e群眾代表，職校畢業(yè)的上汽通用汽車有限公司整車制造工程部試制車身班組長(zhǎng)徐澳門(mén)進(jìn)入通用汽車，憑的可是“真本事”。

2018年職業(yè)學(xué)校畢業(yè)的徐澳門(mén)原本留校做了一名汽車實(shí)訓(xùn)教師，由于一手精湛的修理技術(shù)，徐澳門(mén)代表中國(guó)參加了2019年在俄羅斯喀山舉辦的第45屆世界技能大賽，并獲得車身修理項(xiàng)目的金牌。

機(jī)會(huì)總是青睞有準(zhǔn)備的人。獲獎(jiǎng)之后徐澳門(mén)被作為“特殊人才”引進(jìn)上海通用汽車，并從一名普通技師成長(zhǎng)為上海市首席技師、上海市五一勞動(dòng)獲得者，還成立了以徐澳門(mén)名字命名的工作室。“從培訓(xùn)者到受培訓(xùn)者的轉(zhuǎn)變，我深切地感受到了產(chǎn)教融合在培育技能人才、助推制造業(yè)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展中的重要作用?！毙彀拈T(mén)說(shuō)，職業(yè)院校畢業(yè)生是一線技術(shù)職工的主要來(lái)源，他們具有一定技術(shù)技能理論知識(shí)，但在企業(yè)這些年，他發(fā)現(xiàn)職校生入職后不同程度地存在技能不足、經(jīng)驗(yàn)較少、適應(yīng)職場(chǎng)環(huán)境困難等問(wèn)題。

近年來(lái)，各級(jí)工信、人社、國(guó)資委等部門(mén)和工會(huì)深入學(xué)習(xí)貫徹總重要指示精神，著力構(gòu)建產(chǎn)業(yè)工人技能形成體系，全國(guó)政協(xié)總工會(huì)界別委員加強(qiáng)調(diào)研、積極建言獻(xiàn)策，加快推進(jìn)知識(shí)型、技能型、創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍建設(shè)，取得積極成效。“但我們?cè)谡{(diào)研中發(fā)現(xiàn)，當(dāng)前我國(guó)產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍建設(shè)水平與實(shí)施制造強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的要求還不相適應(yīng)?！比珖?guó)政協(xié)社會(huì)和法制委員會(huì)副主任、中華全國(guó)總工會(huì)原副江廣平表示，其中就有徐澳門(mén)反映的產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍綜合素質(zhì)和專業(yè)能力偏低問(wèn)題，要通過(guò)打造高水平的職業(yè)教育體系，多措并舉開(kāi)展技術(shù)技能培訓(xùn)來(lái)多渠道提升產(chǎn)業(yè)工人的能力水平。

“在實(shí)際能力的培養(yǎng)上，要合理改善技能型人才的學(xué)生結(jié)構(gòu)，讓學(xué)生有充分的發(fā)展空間和自主選擇權(quán)，而不是被動(dòng)地接受。在技能學(xué)校師資和培訓(xùn)能力建設(shè)上，則要進(jìn)一步加大與本地企業(yè)的資源聯(lián)合，雙向合作，充分了解市場(chǎng)需求，在培養(yǎng)中進(jìn)行提前布局?！?全國(guó)政協(xié)委員、合肥合鍛智能制造股份有限公司董事長(zhǎng)嚴(yán)建文是技術(shù)人才的需求方，在他看來(lái)，技能型人才的核心是有工藝實(shí)際解決能力，不能各種技能證書(shū)滿天飛，技能水平不著地。

全國(guó)政協(xié)委員、中國(guó)航天科技集團(tuán)有限公司第一研究院二一一廠一車間主任工藝師劉爭(zhēng)所處的行業(yè)屬于智能制造，對(duì)技術(shù)工人的能力要求更高，智能制造工程技術(shù)技能人員缺口也更大。

“從生源的角度，職業(yè)教育要與高等教育融通發(fā)展，不拘一格培養(yǎng)人才。首先要普及高中教育，整體提升學(xué)生學(xué)習(xí)階段的基礎(chǔ)理論知識(shí)水平與科學(xué)素養(yǎng)。”劉爭(zhēng)建議，要鼓勵(lì)職業(yè)教育和高等教育聯(lián)合培養(yǎng)，允許學(xué)生自主選修知識(shí)、技能類課程，自主申報(bào)學(xué)位、技能等級(jí)認(rèn)定。

從另一個(gè)角度，如果市場(chǎng)所需技術(shù)工人的供給與需求存在不匹配情況，那么將供需合二為一呢？中國(guó)核電工程有限公司總經(jīng)理荊春寧提出，可以探索由各行業(yè)企業(yè)聚焦主責(zé)主業(yè)開(kāi)展職業(yè)技能培訓(xùn)。

“國(guó)有企業(yè)，民營(yíng)企業(yè)等作為技能人才的用工主體，應(yīng)進(jìn)一步提升其在技能人才培養(yǎng)培育中的主體地位，強(qiáng)化主體責(zé)任，探索制定有關(guān)措施鼓勵(lì)聚焦本行業(yè)，本企業(yè)主責(zé)主業(yè)和專業(yè)技術(shù)方向，充分利用各自資源優(yōu)勢(shì)開(kāi)辦相關(guān)職業(yè)技能學(xué)校，提升技能人才培養(yǎng)與使用的關(guān)聯(lián)度，為技能人才隊(duì)伍創(chuàng)造更好的就業(yè)和發(fā)展前景主動(dòng)吸引引導(dǎo)更多的高潛質(zhì)人才向技能人才發(fā)展?！鼻G春寧認(rèn)為，這樣也有助于在社會(huì)層面提高對(duì)技能人才的認(rèn)同感和價(jià)值感。

■ 職業(yè)技能等級(jí)制度體系要“活起來(lái)”

與徐澳門(mén)一樣，在當(dāng)天協(xié)商座談會(huì)現(xiàn)場(chǎng)，還有一個(gè)身穿紅色采油工服的工人代表尤為顯眼，她就是中石油天然氣股份有限公司大港油田分公司第二采油廠職工馮萌萌。

“我是一名工作17年的采油工，從基層班組長(zhǎng)開(kāi)始，2014年考取了采油技師，2017年考取了采油高級(jí)技師，2022年考評(píng)為首席技師、大港油田高級(jí)考評(píng)員?！弊鳛槿珖?guó)五一勞動(dòng)獲得者，馮萌萌無(wú)疑也是產(chǎn)業(yè)工人中的佼佼者，談及自己的經(jīng)歷，她認(rèn)為，2022年我國(guó)實(shí)施了“新八級(jí)工”制度，打破了技能人才的成長(zhǎng)天花板，成為工友們職業(yè)生涯歷程中的重要里程碑。

2022年，人社部印發(fā)《關(guān)于健全完善新時(shí)代技能人才職業(yè)技能等級(jí)制度的意見(jiàn)（試行）》，在我國(guó)原有的“五級(jí)”技能等級(jí)基礎(chǔ)上，往下補(bǔ)設(shè)學(xué)徒工，往上增設(shè)特級(jí)技師和首席技師，延伸和發(fā)展為新“八級(jí)工”制度。馮萌萌在2022年所考評(píng)的首席技師，就是“新八級(jí)工”考評(píng)體系中的最高一級(jí)。

按照“新八級(jí)工”制度，技能等級(jí)“鏈條”更長(zhǎng)更完善了，能夠更加客觀地反映技能人才的等級(jí)水平和職務(wù)崗位，為其職業(yè)發(fā)展打開(kāi)了更廣闊的空間，也能更加吸引年輕人走進(jìn)工廠、沉在一線，只要干一行、愛(ài)一行、鉆一行?？梢哉f(shuō)，技能等級(jí)制度為產(chǎn)業(yè)工人帶來(lái)的是職業(yè)上的榮譽(yù)感和滿足感。

荊春寧所在的中國(guó)核電工程有限公司，現(xiàn)有技能人才4.7萬(wàn)人。在他看來(lái)，當(dāng)務(wù)之急要加快制定技能人才職業(yè)技能等級(jí)的頂層制度?！凹寄苋瞬诺暮诵膬?yōu)勢(shì)在于解決實(shí)際工程技術(shù)問(wèn)題的能力，但目前一些單位在技能人才崗位招聘時(shí)，設(shè)置了較多門(mén)檻條件，一些優(yōu)秀技工往往因?yàn)閷W(xué)歷、身份等問(wèn)題被排除在外。”荊春寧提出，要在用人時(shí)明確技能人才職業(yè)技能等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)拓寬特有工種高技能人才的評(píng)選和發(fā)展渠道。

“新八級(jí)工”制度逐步落實(shí)落地的過(guò)程中，確實(shí)解決了一系列制約人才發(fā)展的問(wèn)題。從制造業(yè)民營(yíng)企業(yè)技能人才培養(yǎng)的角度，嚴(yán)建文認(rèn)為，要健全各行業(yè)產(chǎn)業(yè)技能型人才的培養(yǎng)方法和體系。最重要的是，要實(shí)行多元化技能人才評(píng)價(jià)體系建設(shè)，政府、社會(huì)和企業(yè)等共同參與，協(xié)同社會(huì)化職業(yè)技能鑒定、院校職業(yè)資格認(rèn)證和企業(yè)評(píng)價(jià)等多元化評(píng)價(jià)機(jī)制，保障技能人才評(píng)定含金量，政府也要給予一定政策支持，建立可逐級(jí)晉升的“階梯型”職業(yè)發(fā)展通道。

同樣，馮萌萌所在的大港油田多年來(lái)一直在創(chuàng)新培養(yǎng)機(jī)制的探索實(shí)踐中。據(jù)了解，大港油田率先創(chuàng)建“技能等級(jí)認(rèn)定”加“企業(yè)專家聘任”的技能隊(duì)伍認(rèn)定雙軌制，實(shí)施“以企為主”的自主認(rèn)定評(píng)價(jià)，形成有利于企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的評(píng)價(jià)機(jī)制，打破人才成長(zhǎng)藩籬，主體工種占比提高了38%，緊缺工種比例提升了10.4%，認(rèn)定評(píng)價(jià)人數(shù)年均超過(guò)3500人次。

“建議按照‘誰(shuí)用人、誰(shuí)評(píng)價(jià)，誰(shuí)發(fā)證、誰(shuí)負(fù)責(zé)’原則，擴(kuò)大企業(yè)的自主評(píng)審權(quán)，特別是在職業(yè)技能等級(jí)的提升及‘一崗雙證’‘三證’的獲取上，希望政策給予鼓勵(lì)支持，進(jìn)一步完善待遇、使用和評(píng)價(jià)相匹配的職業(yè)技能分級(jí)制度，配套實(shí)施技師及以上領(lǐng)才技能提升補(bǔ)貼政策?！苯Y(jié)合自己的成長(zhǎng)歷程，帶著身邊工友的期盼，馮萌萌在協(xié)商現(xiàn)場(chǎng)提出了自己的思考和建議。

值得一提的是，在交流中，大家認(rèn)為首先要保障等級(jí)評(píng)定的含金量，但同時(shí)也要避免“比賽型”技工。對(duì)此，有關(guān)部門(mén)在回應(yīng)中明確表示，會(huì)定期跟蹤“回訪”這些技能大賽獲獎(jiǎng)選手，確保這些技術(shù)工人的技能用在基層，用在實(shí)處。

■ 優(yōu)秀技術(shù)人才在薪酬待遇中要“有體現(xiàn)”

“憑本事吃飯”一直是產(chǎn)業(yè)工人最樸素的職業(yè)追求，不斷提高產(chǎn)業(yè)工人薪酬待遇是產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍建設(shè)改革的重要內(nèi)容。讓勞動(dòng)要素、技能要素更多地在收入分配中得到體現(xiàn)，這也是此次協(xié)商主題中相關(guān)“激勵(lì)機(jī)制”的重要一環(huán)。

根據(jù)江廣平的調(diào)研所得，當(dāng)前我國(guó)產(chǎn)業(yè)工人與一般管理人員收入差距仍然較大。目前我國(guó)40.8%的制造業(yè)產(chǎn)業(yè)工人月均工資在5000元以下。

荊春寧在現(xiàn)場(chǎng)分享了中國(guó)核電的做法。在薪酬分配機(jī)制和合理增長(zhǎng)方面中核集團(tuán)堅(jiān)持“崗變薪變、以崗定薪、以績(jī)?nèi)〕辍钡男匠攴峙湓瓌t，促進(jìn)技能人才等級(jí)認(rèn)定結(jié)果與培養(yǎng)使用待遇相結(jié)合。在薪酬待遇上積極開(kāi)展技能技術(shù)人才對(duì)標(biāo)工作，讓技能人才享受對(duì)應(yīng)技術(shù)人才的待遇?！氨热缥覀兙兔鞔_集團(tuán)公司級(jí)首席技師納入組管理，薪酬水平對(duì)標(biāo)中層正職水平。對(duì)獲評(píng)中華技能大獎(jiǎng)的集團(tuán)首席技師，參照所在單位領(lǐng)導(dǎo)班子副職水平確定薪酬待遇?！痹谇G春寧看來(lái)，正是這些有效措施使得集團(tuán)內(nèi)技能人才薪酬待遇近年來(lái)得到穩(wěn)步提升。

協(xié)商現(xiàn)場(chǎng)，到場(chǎng)的技術(shù)工人代表無(wú)疑都是所在單位的技能骨干，也是技能等級(jí)制度的受益者。等級(jí)認(rèn)定證書(shū)一定程度反映了技術(shù)工人的技能水平，但對(duì)更廣大的工友而言，還存在理論水平較低但實(shí)踐水平較高的工人不擅長(zhǎng)答案的情況，這些工人的積極性如何去激發(fā)？

馮萌萌的建議是，在晉升體系和技能等級(jí)制度結(jié)合方面，明確高技能人才薪酬和福利待遇與職業(yè)技能等級(jí)證書(shū)脫鉤、與等級(jí)選聘關(guān)聯(lián)，推動(dòng)高技能人才由“重答案”向“重實(shí)際”轉(zhuǎn)變，由“拿證書(shū)要待遇”向“憑業(yè)績(jī)掙待遇”轉(zhuǎn)變，進(jìn)一步健全完善技能人才根據(jù)能力水平高低、貢獻(xiàn)大小確定薪酬和待遇，憑業(yè)績(jī)貢獻(xiàn)確定收入分配的激勵(lì)機(jī)制。

優(yōu)秀技能人才的能力到底如何在薪酬中得以體現(xiàn)？近年來(lái)各地包括部分企業(yè)也在因地制宜地進(jìn)行著實(shí)踐探索。

全國(guó)政協(xié)委員、中華全國(guó)總工會(huì)權(quán)益保障部部長(zhǎng)粟斌介紹了浙江溫嶺的做法，“浙江省溫嶺市從2003年起為解決羊毛衫行業(yè)勞動(dòng)爭(zhēng)議問(wèn)題，實(shí)行工資集體協(xié)商。在20年的時(shí)間中不斷迭代升級(jí)，勞動(dòng)爭(zhēng)議得到有效解決的同時(shí)，更推動(dòng)了縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展、技術(shù)工人增收?，F(xiàn)在溫嶺全市17個(gè)區(qū)域、12個(gè)行業(yè)、385家企業(yè)開(kāi)展‘技籌匹配’能級(jí)工資集體協(xié)商，技術(shù)工人薪酬同比提升8%?！?/p>

粟斌提及的“能級(jí)工資集體協(xié)商”，是針對(duì)職工的知識(shí)、技術(shù)、技能等創(chuàng)新要素價(jià)值開(kāi)展的協(xié)商，能夠使職工技能提升與薪酬增長(zhǎng)緊密關(guān)聯(lián)，在供需雙方樹(shù)立了“技高者多得、多勞者多得、貢獻(xiàn)者多得”的導(dǎo)向。

“可見(jiàn)，中國(guó)特色集體協(xié)商著眼于兼顧企業(yè)發(fā)展和職工權(quán)益，這源自中華民族長(zhǎng)期形成的天下為公、兼容并蓄、求同存異等優(yōu)秀文化。不斷豐富和完善這一制度是用中國(guó)道理總結(jié)好中國(guó)經(jīng)驗(yàn)，把中國(guó)經(jīng)驗(yàn)提升為中國(guó)理論的具體體現(xiàn)?！彼诒笳f(shuō)。

全國(guó)政協(xié)委員，中華全國(guó)總工會(huì)勞動(dòng)和經(jīng)濟(jì)工作部部長(zhǎng)、推進(jìn)產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍建設(shè)改革協(xié)調(diào)小組辦公室副主任王曉峰深知，培養(yǎng)造就一支宏大知識(shí)型、技能型、創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍，不能一蹴而就。尤其當(dāng)前技術(shù)更新迭代如此之快，要健全完善產(chǎn)業(yè)工人終身職業(yè)技能培訓(xùn)體系，不斷提高產(chǎn)業(yè)工人技術(shù)技能水平。

與此同時(shí)，在協(xié)商中大家頻頻提及的，還要營(yíng)造一個(gè)勞動(dòng)光榮、技能寶貴、創(chuàng)造偉大的社會(huì)氛圍，呼吁進(jìn)一步加大宣傳力度，加強(qiáng)對(duì)高水平技能人才和優(yōu)秀工匠的宣傳，引領(lǐng)更多的職工和群眾尊崇勞模、渴望成為勞模，激發(fā)大家干事創(chuàng)業(yè)提升自己的熱情，同時(shí)提升全社會(huì)對(duì)技能人才的認(rèn)可度和尊重感。

暢所欲言，收獲滿滿。這是這場(chǎng)協(xié)商座談會(huì)給馮萌萌留下的深刻印象，會(huì)議結(jié)束后，她來(lái)到有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)同志身邊抓緊又問(wèn)了幾個(gè)小問(wèn)題，她帶著工友的心聲和期盼而來(lái)，也將帶著釋疑解惑的“錦囊”和努力上進(jìn)的“信心”回到工友們中去。

據(jù)了解，全國(guó)政協(xié)社會(huì)和法制委員會(huì)明年將繼續(xù)圍繞建立健全產(chǎn)業(yè)工人激勵(lì)機(jī)制開(kāi)展協(xié)商議政活動(dòng)，并定期與有關(guān)部委進(jìn)行溝通協(xié)商，了解工作推進(jìn)情況，形成工作閉環(huán)，推動(dòng)協(xié)商議政成果取得實(shí)效。

記者：包松婭