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          時隔12年金磚再次擴員,一文解讀為何是這6國加入?

          2023-08-25 17:23:20來源:
          導(dǎo)讀 核心提要:1. 8月24日,金磚國家領(lǐng)導(dǎo)人第十五次會晤宣布,將新增阿根廷、埃及、埃塞俄比亞、伊朗、沙特阿拉伯、阿聯(lián)酋進入金磚合作機制。...

          核心提要:

          1. 8月24日,金磚國家領(lǐng)導(dǎo)人第十五次會晤宣布,將新增阿根廷、埃及、埃塞俄比亞、伊朗、沙特阿拉伯、阿聯(lián)酋進入金磚合作機制。本次擴員最大亮點為埃及和埃塞俄比亞的加入,這一變化與美國提高對非洲的重視程度有關(guān)。

          2. 金磚國家的底色為尋求可持續(xù)發(fā)展,非洲無論從人口、資源還是市場潛力上看,都發(fā)揮重要作用。埃及和埃塞俄比亞均滿足中國對非合作伙伴尋求的三點標(biāo)準(zhǔn):人口多、穩(wěn)定與基建基礎(chǔ)好。非洲國家對于進入金磚準(zhǔn)備已久,希望尋求更綠色和可持續(xù)的增長。

          3. 一個共同體的形成,表面看是聲明和外交行動,但歸根結(jié)底是“價值認同”。金磚國家擴員,代表了長期被忽視、被壓抑,甚至被內(nèi)外合謀自我貶低力量的反彈。金磚11國家格局形成后,如何樹立一個“多元和統(tǒng)一和諧的價值觀”是當(dāng)務(wù)之急。在謀求經(jīng)濟發(fā)展之余,更應(yīng)加強人文交流,促進文明互鑒。

          當(dāng)?shù)貢r間8月24日上午,金磚國家領(lǐng)導(dǎo)人第十五次會晤召開特別記者會,宣布金磚國家擴員。阿根廷、埃及、埃塞俄比亞、伊朗、沙特阿拉伯、阿聯(lián)酋獲邀加入金磚國家合作機制。

          這幾日,國際輿論紛紛聚焦“全球南方”的概念、金磚擴員對現(xiàn)有諸如G7、G20以及安理會等機制展開討論。我嘗試解釋新成員的加入背后的邏輯,厘清如何樹立一個“多元和統(tǒng)一和諧的價值觀”等,希望令讀者能展望這個具有全球影響力的新興經(jīng)濟體俱樂部的未來。

          金磚擴員6個國家,與美國戰(zhàn)略調(diào)整有所關(guān)聯(lián)

          和早前坊間傳播諸多版本不同,在23個有意向加入金磚合作機制的名單中,最終阿根廷等六國方案靴子落地。

          在我看來,最大的亮點就是一下子擴充了兩個非洲國家。其次,在中國斡旋下恢復(fù)正常外交關(guān)系的伊朗和沙特阿拉伯并肩進入。中東巨富阿聯(lián)酋、南美新貴阿根廷也名列期間,金磚國家的多元和代表性一下子增加不少。

          可能最令人意外的是,這次并沒有亞太國家加入金磚,有傳言說印尼可能會在下次擴員中被考慮。

          在辭令中,金磚合作機制絕對沖著G7和美國牽頭具有共同防御性質(zhì)的盟友和準(zhǔn)盟友俱樂部。但不能回避的是,美國全球戰(zhàn)略的動態(tài)變化,特別是對非戰(zhàn)略的變化,和金磚國家擴員背后具有某種互動的關(guān)聯(lián)。

          本文并非學(xué)術(shù)論文,因此我想用一些讀者能夠讀懂的例子加以說明和解釋,盡量避免一般性、概念性的介紹。

          美國對非戰(zhàn)略性調(diào)整,最近一個例子是去年在華盛頓召開的峰會。美國拜登在那次會議上做了一個戰(zhàn)略介紹。在不太被人關(guān)注的一場邊會上,美國和剛果金以及贊比亞簽署了一份有關(guān)發(fā)展電動汽車電池的三方諒解備忘錄、美國國務(wù)卿布林肯形容這份備忘錄是“未來真正重要的舉措”。

          拜登在美國-非洲領(lǐng)導(dǎo)人峰會上向非洲聯(lián)盟塞內(nèi)加爾麥基·薩爾致意。拜登誓言美國將“全力關(guān)注”非洲的未來。圖源紐約時報

          學(xué)界對比中美對非戰(zhàn)略,很容易發(fā)現(xiàn)一個現(xiàn)象,那就是中國和美國最大異同有三處,第一,中國多以官對官的形式,美國合作對象更加多元。第二,中國簽署的備忘錄遠超過美國,美國此前大多以正式協(xié)議方式來布局對非項目。第三則是中國和美國比較相近的地方,雙方合作多,三方合作少。

          北京這兩年在全球外交舞臺上,最大的創(chuàng)舉要屬三方和多邊合作行動。這也首先解釋了伊朗和沙特緣何并肩加入金磚。

          半年前,我見證了伊朗和沙特復(fù)交給華盛頓帶來的錯愕。一名華府的外交官告訴我說,美國對談判并非不知情,利雅得和華盛頓通報了談判的進展。美國沒有參與談判,僅是作為“被知會的一方”。

          華府外交圈很多人私下里都感慨中國如今外交手腕。因此,很多美國輿論批評,美國國務(wù)院“整天埋頭案頭做戰(zhàn)略研究,忽視行動”。可以預(yù)料,美國未來會做越來越多類似上述三邊協(xié)議的行動。

          中國在非洲選擇可靠合作伙伴有哪些標(biāo)準(zhǔn)?

          非洲無論從人口、資源還是市場潛力上看,都發(fā)揮重要作用,因此埃及和埃塞加入金磚也不令人感到意外。盡管肯定會有一些歐美人士將金磚看做是“聯(lián)盟”,但不能否認金磚的底色是發(fā)展,尋求可持續(xù)的發(fā)展。

          埃及和埃塞在非洲,都是人口過億。兩個國家地緣影響力也極大,埃塞是非盟總部所在地,埃及則是阿拉伯聯(lián)盟總部所在地。

          普華永道2015年的一份報告對20個非洲“機會城市”進行了排名,埃及首都開羅位居榜首,圖為開羅夜景,圖源Getty Images

          我在早年的專欄曾總結(jié),中國在非洲選擇可靠合作伙伴有三個標(biāo)準(zhǔn)

          第一,市場龐大,人口紅利足。

          第二,穩(wěn)定,領(lǐng)導(dǎo)人清明廉潔,有改革成事的決心和堅定意志。

          第三,考慮地緣因素,最好具有港口和基建需求,具備和中國進行產(chǎn)能合作的初步基礎(chǔ)。

          對比這幾條,埃及和埃塞都符合條件,去年12月我在埃及田野調(diào)查和訪問期間,許多觀察人士已經(jīng)透露出,希望通過加入金磚尋求更綠色和可持續(xù)的增長。

          金磚擴容背后:建立多元、統(tǒng)一、和諧的價值觀是當(dāng)務(wù)之急

          在今年早些時候開普敦舉行的金磚國家外長會上,眼尖的人已經(jīng)看到阿聯(lián)酋的外長現(xiàn)身。剛才提到金磚是一個發(fā)展俱樂部而非防御俱樂部。

          一個簡單的投資道理是,具有潛力的投資標(biāo)的才能獲得更高收益,成熟市場不僅投資門檻高,邊際收益少。

          2021年,阿聯(lián)酋在美國布局似乎已到天花板,阿布扎比投資辦公室2021年在北京設(shè)立了辦事處,背后就是布局中國等新興市場。對于亟需外來投資和輸血的眾多金磚國家成員來說,擴員后的“內(nèi)循環(huán)”再加上市場優(yōu)勢,可以對沖部分外部經(jīng)濟波動影響。

          其實,從話語分析和身份認同研究等領(lǐng)域來說,所謂“全球南方”這樣的概念不并準(zhǔn)確。一個共同體的形成,表面看是聲明和外交行動,但歸根結(jié)底是“價值認同”。

          因此,金磚11國家格局形成后,如何樹立一個“多元和統(tǒng)一和諧的價值觀”就成了當(dāng)務(wù)之急。和現(xiàn)有G7揮舞的所謂民主、人權(quán)等符號不同,縱觀11國的國情,有我描述的“沙漠民主”,還有發(fā)展人權(quán)觀念,要想用一個統(tǒng)一的價值觀來概括恐怕比較難。

          沙特王儲穆罕默德·本·薩勒曼在紅海港口吉達的薩拉姆宮會見南非西里爾·拉馬福薩。圖源法新社

          事實上,這次習(xí)在南非多個場合的講話,也指出了文明的多元和相近性。習(xí)指出,我們要加強人文交流,促進文明互鑒。文明多姿多彩、發(fā)展道路多元多樣,這是世界應(yīng)有的樣子。人類歷史不會終結(jié)于一種文明、一種制度。金磚國家要弘揚海納百川的精神,倡導(dǎo)不同文明和平共處、和合共生,尊重各國自主選擇的現(xiàn)代化道路。

          需要清醒認識的是,南北并不是要爭個高下,以美國為首的G7和發(fā)達工業(yè)國家無論是經(jīng)濟發(fā)展還是科學(xué)技術(shù)發(fā)展,仍舊是弄潮兒。就連金磚內(nèi)部的許多精英,生意、生活布局可能也是在本國和美西方國家中搖擺。

          金磚國家擴員,更多代表了長期被忽視、被壓抑,甚至被內(nèi)外合謀自我貶低力量的反彈。我還清楚記得,2010年10月在首爾,金融危機后第一次G20峰會上,當(dāng)IMF增加人民幣份額和發(fā)展中國家提款權(quán)時,整個新聞發(fā)布廳都為之一振。

          對于時代洪流中的個體而言,我們要考慮的是如何成為金磚共同體的負責(zé)任一員。以高等教育為例,眼下海外升學(xué)季,南非和中東的高校少有人問津。作為一腳踏入非洲傳媒研究的準(zhǔn)博士在讀學(xué)生,我真誠向大家推薦,不妨擴大一下自己的視野,踏上金磚國家發(fā)展的列車,說不定能收獲別樣的人生風(fēng)景。

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