撰文 | 李巖 孟亞旭

7月24日，中共局進(jìn)行第七次集體學(xué)習(xí)，聚焦主題為“全面加強(qiáng)軍事治理”。

央視披露，中共總在主持學(xué)習(xí)時(shí)強(qiáng)調(diào)，全面加強(qiáng)軍事治理是我們治軍理念和方式的一場(chǎng)深刻變革，是加快國(guó)防和現(xiàn)代化的戰(zhàn)略要求，是推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要方面。

何為“軍事治理”？

報(bào)告指出，全面加強(qiáng)軍事治理，鞏固拓展國(guó)防和改革成果，完善軍事力量結(jié)構(gòu)編成，體系優(yōu)化軍事政策制度。

《解放軍報(bào)》就此總結(jié)稱，這是我們?cè)谲娛骂I(lǐng)域首次提出“軍事治理”這一全新命題和科學(xué)論斷。

如何理解“軍事治理”這一全新命題？軍報(bào)文章提到：

軍事治理是我們進(jìn)行國(guó)家治理的重要內(nèi)容，是國(guó)家治理體系的組成要素，是國(guó)家治理能力的重要環(huán)節(jié)。

的把全面加強(qiáng)軍事治理上升為的意志，放在國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的總布局來(lái)推進(jìn)，體現(xiàn)了我們對(duì)新時(shí)代建軍治軍規(guī)律的深刻把握，反映出推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的必然要求。

加強(qiáng)軍事治理有何意義？軍報(bào)文章提到：

國(guó)防和現(xiàn)代化不僅包括硬件水平的現(xiàn)代化，也包括治理體系和治理能力的現(xiàn)代化。只有全面加強(qiáng)軍事治理，才能不斷完善中國(guó)特色社會(huì)主義軍事制度體系、始終保持中國(guó)特色社會(huì)主義軍事制度旺盛生命力和強(qiáng)大執(zhí)行力，才能不斷開(kāi)創(chuàng)國(guó)防和現(xiàn)代化新局面，使軍事治理的發(fā)展與國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化相適應(yīng)。

一支紀(jì)律嚴(yán)明、英勇善戰(zhàn)的，是打出來(lái)的，也是治理出來(lái)的。只有重視并全面加強(qiáng)軍事治理，才能減少能量無(wú)謂消耗，提高各環(huán)節(jié)各要素對(duì)戰(zhàn)斗力的貢獻(xiàn)率。

加強(qiáng)軍事治理有何抓手？中國(guó)社會(huì)科學(xué)網(wǎng)發(fā)文援引國(guó)防大學(xué)幾位教授觀點(diǎn)進(jìn)行解讀：

國(guó)防大學(xué)學(xué)院馬克思主義理論系教授翟桂萍認(rèn)為，全面提升軍事治理現(xiàn)代化水平，核心就在于提高軍事效能，提升打贏能力。

國(guó)防大學(xué)學(xué)院司法工作系主任傅達(dá)林認(rèn)為，全面依法治國(guó)是國(guó)家治理的一場(chǎng)深刻革命，而依法治軍則是軍事治理的一個(gè)重要手段。一個(gè)現(xiàn)代化國(guó)家必然是法治國(guó)家，一支現(xiàn)代化必然是法治。

國(guó)防大學(xué)學(xué)院教授陳岸然認(rèn)為，軍事人力資源管理是軍事治理的重要領(lǐng)域，全面加強(qiáng)軍事治理首要的就是培養(yǎng)造就精通軍事管理和懂軍事治理的人才。

國(guó)防大學(xué)軍事管理學(xué)院就此還刊文稱，科學(xué)技術(shù)是促進(jìn)軍事治理能力現(xiàn)代化的重要手段。特別是在軍事系統(tǒng)運(yùn)行日趨復(fù)雜的情況下，更需要運(yùn)用先進(jìn)科技賦能，運(yùn)用大數(shù)據(jù)、人工智能等先進(jìn)技術(shù)手段提升軍事治理的“智治”水平。

首次學(xué)習(xí)

之后，局已經(jīng)舉行了七次集體學(xué)習(xí)，前六次集體學(xué)習(xí)的時(shí)間分別是2022年10月25日、2023年1月31日、2023年2月21日、2023年3月30日、2023年5月29日、2023年6月30日。

前六次學(xué)習(xí)聚焦的內(nèi)容包括：學(xué)習(xí)貫徹的精神；加快構(gòu)建新發(fā)展格局；加強(qiáng)基礎(chǔ)研究；學(xué)習(xí)貫徹新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想；建設(shè)教育強(qiáng)國(guó)和開(kāi)辟馬克思主義中國(guó)化時(shí)代化新境界。

此次是二十屆局首次就軍事問(wèn)題進(jìn)行集體學(xué)習(xí)。同時(shí)，作為在報(bào)告中首次提出的全新命題，此番也是局首度聚焦“軍事治理”。

過(guò)去幾年，每年八一建軍節(jié)前的局集體學(xué)習(xí)，都與軍事有關(guān)：

2018年7月31日，第十九屆中共局就“全面停止有償服務(wù)”舉行第七次集體學(xué)習(xí)。

2019年7月30日，第十九屆中共局就“推進(jìn)軍事政策制度改革”舉行第十六次集體學(xué)習(xí)。

2020年7月30日，第十九屆中共局就“加強(qiáng)國(guó)防和現(xiàn)代化建設(shè)”舉行第二十二次集體學(xué)習(xí)。

2021年7月30日，第十九屆中共局就“堅(jiān)持對(duì)人民絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)、奮力實(shí)現(xiàn)建軍一百年奮斗目標(biāo)”舉行第三十二次集體學(xué)習(xí)。

2022年7月28日，在慶祝中國(guó)人民解放軍建軍95周年之際，第十九屆中共局就“深入實(shí)施新時(shí)代人才強(qiáng)軍戰(zhàn)略”進(jìn)行第四十一次集體學(xué)習(xí)。

趙東斌作講解

據(jù)《新聞聯(lián)播》畫(huà)面顯示，在這次局集體學(xué)習(xí)現(xiàn)場(chǎng)，作講解的是軍事科學(xué)院軍事法制研究院院長(zhǎng)趙東斌。

軍事科學(xué)院是全軍軍事科學(xué)研究的拳頭力量，2017年調(diào)整組建的軍事科學(xué)院成立。其中，軍事法制研究院由多家研究單位合并組建，主要承擔(dān)軍事法律、法規(guī)和規(guī)章的研究及參與相關(guān)立法起草等任務(wù)。

這是趙東斌首次以軍事法制研究院院長(zhǎng)的身份在公開(kāi)報(bào)道中露面。

公開(kāi)報(bào)道顯示，趙東斌曾擔(dān)任過(guò)軍委法制局副局長(zhǎng)。據(jù)《法治日?qǐng)?bào)》報(bào)道，2021年7月28日，在全國(guó)人大常委會(huì)法工委舉辦的國(guó)防軍事立法專題采訪中，時(shí)任軍委法制局副局長(zhǎng)趙東斌表示：“新修訂的國(guó)防法，著眼新時(shí)代國(guó)家安全和發(fā)展戰(zhàn)略全局，適應(yīng)改革后的新形勢(shì)、新任務(wù)，對(duì)國(guó)防和建設(shè)領(lǐng)域基本原則、基本制度作出充實(shí)規(guī)范，完善了中國(guó)特色軍事法規(guī)制度體系，對(duì)推進(jìn)國(guó)防和現(xiàn)代化具有重要意義和深遠(yuǎn)影響?！?/p>

此前擔(dān)任軍事科學(xué)院軍事法制研究院院長(zhǎng)的是譚亞?wèn)|。

公開(kāi)資料顯示，譚亞?wèn)|長(zhǎng)期在軍事科學(xué)院從事科研工作，曾任軍事科學(xué)院作戰(zhàn)理論與條令部室主任、副部長(zhǎng)等職。

2019年7月，譚亞?wèn)|同樣以軍事法制研究院院長(zhǎng)身份走進(jìn)中南海，在第十九屆局集體學(xué)習(xí)會(huì)上作講解。