在加沙的戰(zhàn)場之外，一場輿論風暴近日爆發(fā)：聯(lián)合國近東巴勒斯坦難民救濟和工程處（UNRWA）26日晚突然表示，其數(shù)名員工被指控參與去年10月7日巴勒斯坦伊斯蘭抵抗運動（哈馬斯）針對以色列的襲擊，該機構(gòu)已停止與這些雇員的合同，并啟動獨立調(diào)查。美國迅速宣布暫停對UNRWA的資金援助，英國、德國、澳大利亞等9個國家響應跟隨。聯(lián)合國秘書長古特雷斯等官員對此表示“震驚”，并“懇求捐助國保證加沙難民能繼續(xù)得到幫助”，“加沙地帶的巴勒斯坦人不需要額外的集體懲罰”。但另一邊，以色列官員稱，這個聯(lián)合國援助機構(gòu)“一直協(xié)助恐怖活動”，“必須在戰(zhàn)后離開加沙”。以色列《耶路撒冷郵報》稱，一些西方國家凍結(jié)對UNRWA的資助，在巴勒斯坦和阿拉伯世界引起軒然，遭到官員、民眾和媒體的尖銳批評。UNRWA在加沙有1.3萬名雇員，其中大部分是巴勒斯坦人。不少媒體提到，以色列和聯(lián)合國一直關(guān)系緊張，近期甚至到了劍拔弩張的程度?！都~約時報》稱，哈馬斯管理著加沙的公共機構(gòu)，因此其控制下的個人和機構(gòu)不可避免地與UNRWA互動，但這種合作的程度和性質(zhì)一直有許多相互矛盾的說法。

12人涉嫌參與“恐怖行動”

UNRWA主任專員拉扎里尼26日稱，以色列方面向該機構(gòu)提供了參與襲擊人員的相關(guān)信息。該機構(gòu)已經(jīng)解除涉事員工的合同并啟動調(diào)查，任何參與“恐怖行動”的員工都將被追責，受到刑事。

古特雷斯28日的聲明稱，他本人對相關(guān)指控感到震驚。在12名涉案人員中，9人的身份已被查明并解除合同，一人已被確認死亡，另外兩人的身份正在查證。

沒有人說明這些人“參與恐怖行動”的具體細節(jié)。以色列媒體先前報道稱，加沙地區(qū)最大雇主UNRWA雇用的一些教師對哈馬斯偷襲致死大量以色列人表示“慶祝”，哈馬斯扣押的人員中，有人是被UNRWA雇員劫持并帶到加沙的。美國Axios網(wǎng)站引述以色列官員的話稱，UNRWA員工積極參與了10月7日的襲擊，并使用了該機構(gòu)的車輛和設施。這些報道未得到核實。

但美國迅速作出反應。美國國務院發(fā)言人米勒26日稱，美方將審查相關(guān)指控并評估聯(lián)合國的相應措施，在此期間暫停向UNRWA提供額外資金?！都~約時報》稱，美國官員說，美方的“強硬”聲明和行動并不是美情報機構(gòu)對以色列方面指控進行正式審查的結(jié)果，而是UNRWA解雇這些人的決定，證明了以色列提供的信息令人信服。報道稱，UNRWA的資金幾乎全部來自聯(lián)合國成員國捐助，美國是最大捐助國。2018年特朗普政府時期，美國曾暫停向該機構(gòu)的資助，但拜登上臺后恢復，2022年向其提供了3.4億美元。德國和歐盟分列第二、第三。

繼美國之后，加拿大、澳大利亞、英國、德國、意大利、荷蘭、瑞士、芬蘭、法國也以相同理由，宣布暫停資助UNRWA。

拉扎里尼對此表示“震驚”。他說，“由于對一小部分工作人員的指控，UNRWA被暫停提供資金，這令人震驚，特別是考慮到UNRWA已立即采取行動，”“UNRWA失去資助將影響整個地區(qū)的人道主義工作，尤其是在加沙”，“加沙地帶的巴勒斯坦人不需要額外的集體懲罰”。

與此同時，愛爾蘭和挪威等一些捐助國表示，UNRWA的工作太重要了，不能中斷。愛爾蘭副兼外交部長馬丁說，該機構(gòu)為加沙230萬人提供了生命援助，付出了令人難以置信的個人代價——在過去5個月，有150多名工作人員喪生。挪威表示，針對UNRWA工作人員的指控如果屬實，“完全不可接受”，但該機構(gòu)是加沙最重要的人道主義援助組織，挪威將繼續(xù)提供支持。挪威駐巴勒斯坦權(quán)力機構(gòu)代表團在社交媒體上寫道：“我們需要區(qū)分個人可能做了什么，和UNRWA代表著什么?！?/p>

各方激烈爭吵

UNRWA成立于1949年，主要負責向生活在約旦河西岸、加沙地帶以及約旦、敘利亞和黎巴嫩的巴勒斯坦注冊難民提供人道主義救助、教育和醫(yī)療等服務，各地總雇員約3萬人?！都~約時報》稱，對加沙人來說，暫停可能數(shù)億美元的資金實在是太糟糕了，他們面臨著以色列的持續(xù)轟炸，以及饑餓和疾病等不斷加劇的人道主義災難，而寒冷的天氣使加沙人的處境更加困難。幾十年來，UNRWA一直是加沙人的重要生命線。自本輪沖突爆發(fā)以來，它在提供糧食、水等物資援助方面發(fā)揮了更重要的作用。據(jù)報道，加沙地帶2/3的人口接受該機構(gòu)的幫助。

以色列外交部長卡茨和常駐聯(lián)合國代表埃丹對聯(lián)合國機構(gòu)發(fā)起猛烈攻擊。他們呼吁所有國家停止資助UNRWA，稱該機構(gòu)“使難民問題長期存在、阻礙和平，充當哈馬斯的民間武裝”，其“許多員工都與哈馬斯有關(guān)聯(lián)，有著兇殘的意識形態(tài)，協(xié)助恐怖活動并維護其權(quán)威”，“在加沙的重建過程中，UNRWA必須被其他真正致力于和平和發(fā)展的機構(gòu)代替”。

巴勒斯坦外交部稱以色列對UNRWA的指控為“宣傳攻勢”。哈馬斯譴責以色列“威脅”UNRWA，呼吁聯(lián)合國和其他國際機構(gòu)“不要屈服于威脅和勒索”。巴勒斯坦解放組織執(zhí)行委員會秘書長謝赫呼吁宣布暫停支持UNRWA的國家“立即撤回決定”，因為切斷救助將帶來和人道主義風險。

英國工前領(lǐng)導人科爾賓批評英國政府的決定。他27日在社交平臺X上發(fā)帖表示：“昨天，聯(lián)合國國際發(fā)現(xiàn)加沙可能存在種族滅絕的風險。今天，英國與其他國家一起暫停向UNRWA提供資金。這是集體懲罰，我們的政府應該為自己讓巴勒斯坦人餓死的道德敗壞感到羞恥?！?/p>

發(fā)酵時機引質(zhì)疑

UNRWA一貫強調(diào)其中立性。哈馬斯對該組織也有不滿，譴責其終止雇員合同的決定，稱其聲明“將我們?nèi)嗣竦牡挚姑枋鰹榭植乐髁x”，該機構(gòu)要求哈馬斯釋放關(guān)押的人質(zhì)，而沒有同時要求以色列立即釋放數(shù)千名巴勒斯坦人。

《耶路撒冷郵報》28日稱，巴勒斯坦和阿拉伯國家輿論中有許多針對西方國家的批評。一些人質(zhì)問：“當加沙人保衛(wèi)自己的國家時，這是恐怖主義嗎？”巴勒斯坦裔記者穆納·哈瓦說：“以色列殺害了UNRWA的150多名員工，轟炸了UNRWA的200多個中心、學校和避難所，聲稱在加沙工作的1.3萬名員工中有12人參與了10月7日的事件。西方國家未經(jīng)調(diào)查就采納了以色列情報機構(gòu)的指控。”

還有人質(zhì)疑該事件發(fā)酵的時間。同樣在26日，國際發(fā)布初步判決和緊急命令，要求以色列采取一切措施，防止在加沙地帶出現(xiàn)種族滅絕行為。這被認為是對以色列的外交打擊。英國《衛(wèi)報》28日引述國際危機組織智庫高級分析師邁拉夫·宗澤因的話稱：“以色列長期以來一直在針對UNRWA，并表示希望該機構(gòu)退出加沙。無論其指控的真實性如何，這似乎是為了轉(zhuǎn)移人們對國際對加沙種族滅絕判決的注意力。”

聯(lián)合國巴勒斯坦被占領(lǐng)土問題特別報告員阿爾巴內(nèi)塞28日表示，在國際得出以色列似乎在加沙實施種族滅絕的結(jié)論后的第二天，一些國家決定取消對UNRWA的資助，在最關(guān)鍵的時刻集體懲罰數(shù)百萬巴勒斯坦人，這很可能違反了聯(lián)合國《防止及懲治滅絕種族罪公約》規(guī)定的義務。這位聯(lián)合國官員轉(zhuǎn)發(fā)的一則帖子說，美國和英國等切斷對UNRWA的資助，不再是“協(xié)助和教唆以色列對巴勒斯坦人進行種族滅絕”，違反《防止及懲治滅絕種族罪公約》第三條（e）款“共謀滅絕種族”，而是直接違反該公約第二條(c)款：“故意使該團體處于某種生活狀況下，以毀滅其全部或局部的生命”。