2023年12月29日，央行官網(wǎng)信息公示，同意支付寶（中國(guó)）網(wǎng)絡(luò)技術(shù)有限公司變更為無實(shí)際控制人。

這個(gè)消息一經(jīng)傳播，立即引發(fā)民眾廣泛關(guān)注和討論，過去由螞蟻集團(tuán)以及馬云控股的支付寶，為何突然被央行同意變更為無實(shí)際控制人？

資料圖 據(jù)視覺中國(guó)

從當(dāng)前螞蟻集團(tuán)股權(quán)變更現(xiàn)實(shí)以及我國(guó)政府對(duì)第三方支付機(jī)構(gòu)監(jiān)管變化，支付寶變更為無實(shí)際控制人，至少應(yīng)包含三層意思：

一、適應(yīng)螞蟻集團(tuán)股權(quán)設(shè)置變更的現(xiàn)實(shí)需要。

2023年12月29日，恒生電子、國(guó)泰產(chǎn)險(xiǎn)兩家公司分別發(fā)布公告，由于螞蟻集團(tuán)主要股東投票權(quán)結(jié)構(gòu)變更已經(jīng)完成，螞蟻集團(tuán)變更為無實(shí)際控制人，作為螞蟻集團(tuán)的關(guān)聯(lián)公司，恒生電子和國(guó)泰產(chǎn)險(xiǎn)變更為無實(shí)際控制人。而支付寶作為恒生電子的控股公司，在恒生電子變更為無實(shí)際控制人之后隨即變更，也是股權(quán)設(shè)置的現(xiàn)實(shí)需要；也就是說支付寶變更為無實(shí)際控制人是螞蟻集團(tuán)以及相應(yīng)公司變更為無實(shí)際控制人的“應(yīng)景之作”，沒有任何過多的懸念。

二、適應(yīng)國(guó)家金融監(jiān)管大局的需要。

2023年12月17日，我國(guó)非銀行支付機(jī)構(gòu)監(jiān)管領(lǐng)域的首部行政法規(guī)——《非銀行支付機(jī)構(gòu)監(jiān)督管理?xiàng)l例》公布，擬于2024年5月1日起施行?！稐l例》明確規(guī)定非銀行支付機(jī)構(gòu)開展業(yè)務(wù)，應(yīng)當(dāng)遵守法律、行政法規(guī)的規(guī)定……維護(hù)國(guó)家金融安全，不得損害國(guó)家利益、社會(huì)公共利益和他人合法權(quán)益等等，而目前我國(guó)支付機(jī)構(gòu)年交易量超1萬(wàn)億筆、金額近400萬(wàn)億元，分別占全國(guó)電子支付業(yè)務(wù)總量的約八成和一成，日均備付金余額超2萬(wàn)億元，服務(wù)超10億個(gè)人和數(shù)千萬(wàn)商戶。

對(duì)于交易數(shù)據(jù)日益龐大、不斷影響民眾金融生活的第三方非銀支付交易活動(dòng)，需要通過改革來保障用戶合法權(quán)益，防范化解風(fēng)險(xiǎn)，促進(jìn)非銀支付行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。而支付寶變更為無實(shí)際控制人，將之前由單一或幾個(gè)企業(yè)（個(gè)人）控制格局實(shí)行根本扭轉(zhuǎn)，將任何企業(yè)（個(gè)人）深深影響的“烙印”消除，將更能提高支付寶安全、高效、便捷的惠民服務(wù)功能，支付交易也將更加安全。

三、為支付寶營(yíng)造更加安全環(huán)境的需要。

無實(shí)際控制人，簡(jiǎn)單地說是指未來支付寶的營(yíng)運(yùn)沒有單一的個(gè)人或企業(yè)擁有絕對(duì)的決策權(quán)，支付寶運(yùn)營(yíng)決策不依賴于任何一個(gè)單獨(dú)的個(gè)人或團(tuán)體的意愿，沒有哪一個(gè)個(gè)人能決策公司發(fā)展，只能是股東集體決策；這意味著支付寶未來在管理和運(yùn)營(yíng)上將更加公平、公正，不會(huì)受到單一股東或?qū)嶋H控制人的過度影響。同時(shí)，也可理解為支付寶在未來經(jīng)管監(jiān)管上將面臨重大歷史轉(zhuǎn)折，由單一一家股東公司控制向多家公司共同控制轉(zhuǎn)軌，未來的支付寶不屬于哪一家公司，而是由所有支付寶業(yè)務(wù)活動(dòng)公司來共同控制和集體決策，事實(shí)上也可理解為支付寶的去“馬云化”甚至是去“螞蟻化”。螞蟻集團(tuán)將支付寶變更為無實(shí)際控制人，金融監(jiān)管部門就有可能批準(zhǔn)和通過螞蟻集團(tuán)的上市申請(qǐng)，螞蟻金服距離上市的日子也應(yīng)該不會(huì)太遠(yuǎn)了。此外，我們也看到，支付寶掌握著大量金融消費(fèi)者信息，之前還發(fā)生過信息泄密案件；支付寶變?yōu)闊o實(shí)際控制人之后，實(shí)際是將金融消費(fèi)者信息的收集與保管交給了國(guó)家及其金融監(jiān)管部門，這比過去單一螞蟻集團(tuán)來監(jiān)管更加有力，金融消費(fèi)者信息也將更加安全可靠。

總之，支付寶變更為無實(shí)際控制人，其實(shí)是第三方支付機(jī)構(gòu)監(jiān)管改革的一個(gè)良好開端，也將會(huì)使支付寶使用效率更高，惠及的人群更龐大，民眾享受金融科技進(jìn)步的成果將更明顯。

作者：中國(guó)地方金融研究院研究員 莫開偉