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          2023年地方財政賬本陸續(xù)公布,收入普增背后有隱憂

          2024-01-03 16:23:46來源:
          導(dǎo)讀地方陸續(xù)公布去年財政收支數(shù)據(jù)。從目前公布個例來看,地方一般公共預(yù)算收入均實現(xiàn)了增長,體現(xiàn)經(jīng)濟在恢復(fù)性增長。財政實力處于全國中上游的...

          地方陸續(xù)公布去年財政收支數(shù)據(jù)。從目前公布個例來看,地方一般公共預(yù)算收入均實現(xiàn)了增長,體現(xiàn)經(jīng)濟在恢復(fù)性增長。

          財政實力處于全國中上游的湖南,是首個公開2023年全年財政數(shù)據(jù)的省份。根據(jù)湖南財政廳數(shù)據(jù),2023年全省完成地方一般公共預(yù)算收入3360.3億元,同比增長8.3%。

          與2023年預(yù)期收入(3350億元)相比,湖南實現(xiàn)了年初預(yù)期目標(biāo)。湖南省委副、省長毛偉明近日在2023年全省財稅收入?yún)R報會上稱,全省地方一般公共預(yù)算收入增長8.3%、地方稅收增長10.2%,預(yù)計高于全國平均水平,尤其是工業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)、園區(qū)完成全口徑稅收增長較快,對經(jīng)濟的支撐作用不斷增強。

          財政部數(shù)據(jù)顯示,去年前11個月,全國一般公共預(yù)算收入約20萬億元,同比增長7.9%。其中全國地方一般公共預(yù)算本級收入約10.8萬億元,同比增長8.7%。

          觀察地方一般公共預(yù)算收入除了看總體規(guī)模外,收入結(jié)構(gòu)也十分重要。一般公共預(yù)算收入由稅收和非稅收入組成,跟經(jīng)濟聯(lián)系最為緊密的稅收收入規(guī)模越大,占比越高,收入質(zhì)量越好。

          湖南財政廳數(shù)據(jù)顯示,2023年3360.3億元一般公共預(yù)算收入中,稅收收入2208.3億元,增長10.2%;非稅收入1152億元,增長5%,非稅收入占地方收入比重為34.3%。

          湖南財政廳分析,總的來看,2023年財政收入呈現(xiàn)“穩(wěn)中有進、進中提質(zhì)”的良好態(tài)勢。收入質(zhì)量穩(wěn)步提升。其中收入質(zhì)量穩(wěn)步提升。地方稅收收入占地方收入比重達65.7%,較上年提升1.1個百分點。2023年1-11月,增值稅增長59.6%,高于全國平均增幅12個百分點,成為帶動地方收入增長的主要因素,增值稅、所得稅之和占地方稅收比重達54.4%,較上年同期上升9.4個百分點,收入結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化。

          從湖南稅收收入增速來看,去年前11個月當(dāng)?shù)毓I(yè)完成全口徑稅收1653.9億元,增長17.9%。高新技術(shù)企業(yè)完成全口徑稅收505.4億元,增長33.2%;園區(qū)完成全口徑稅收1253億元,增長18.9%,工業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)和園區(qū)支撐作用愈加明顯。

          北京市財政局局長韓杰近日公開表示,北京市的財政收入,應(yīng)該說八年來基本上都是維持在5000億元左右的規(guī)模,2023年在不斷優(yōu)化營商環(huán)境、高質(zhì)量企業(yè)和專精特新企業(yè)快速發(fā)展的支撐下,實現(xiàn)了再上臺階,首次突破了6000億元規(guī)模。稅收收入占比近九成,這也體現(xiàn)出首都高質(zhì)量發(fā)展的初步成效。

          計劃單列市青島和寧波也公開了2023年財政收支賬本。

          公開數(shù)據(jù)顯示,2023年,青島市地方一般公共預(yù)算收入完成1337.8億元,增長5.1%。這一增速略低于預(yù)期(1353億元)。不過2023年青島全市稅收收入完成1006億元,稅收占比75.2%,比2022年同期提高1.5個百分點。收入質(zhì)量有所提高。

          寧波市財政局?jǐn)?shù)據(jù)顯示,2023年寧波地方一般公共預(yù)算收入完成1785.8億元,增長6.3%。這略高于此前官方預(yù)期(1773億元),完成了全年收入目標(biāo)。

          各地年初預(yù)算的預(yù)期收入只是預(yù)計數(shù),并非剛性任務(wù),實際執(zhí)行中受經(jīng)濟波動等影響,有些出入,屬于正?,F(xiàn)象。從去年前11個月全國地方一般公共預(yù)算收入來看,基本與年初預(yù)計收入增速相近。31個省份中絕大多數(shù)實現(xiàn)了收入增長。這也反映了經(jīng)濟恢復(fù)性增長帶動財政收入增長。

          不過剔除2022年大規(guī)模增值稅留抵退稅因素導(dǎo)致的低基數(shù)因素,財政收入增長依然乏力,反映了經(jīng)濟增長承壓。這也使得2024年地方財政工作依然面臨一些挑戰(zhàn)。

          比如,毛偉明在上述會議上指出,要清醒認(rèn)識面臨的機遇和挑戰(zhàn),主動搶抓當(dāng)前政策加力、財力下沉、體制改革等機遇,積極應(yīng)對“三?!北U铣袎骸⒒瘋蝿?wù)較重、穩(wěn)信貸壓力增大等挑戰(zhàn),按照“聚眾人之財、辦眾人之事”的要求,堅守當(dāng)家理財本職,做到生財有道、聚財有方、用財有效。

          從近期全國財政工作會議對2024年財政工作部署來看,兜牢基層“三?!保ū;久裆?、保工資、保運轉(zhuǎn))底線仍是地方財政工作重點。

          財政部要求,2024年要始終將基層“三?!睌[在財政工作的最優(yōu)先位置,健全和落實分級責(zé)任體系,研究建立范圍清晰、標(biāo)準(zhǔn)明確、動態(tài)調(diào)整的“三?!鼻鍐沃贫?,完善基層財政運行監(jiān)控,筑牢兜實基層“三?!?。

          化解地方政府債務(wù)風(fēng)險也是2024年地方財政工作重點。

          比如,湖南提出2024年要著力防范化解風(fēng)險,壓實地方主體責(zé)任和部門監(jiān)管責(zé)任,完善化債長效機制,嚴(yán)厲打擊非法金融活動,管住債務(wù)金融風(fēng)險;優(yōu)化預(yù)算編制事前審核,加強運行監(jiān)測,兜牢兜實基層“三?!钡拙€;樹牢過“緊日子”思想,健全過“緊日子”制度,繼續(xù)嚴(yán)控一般性支出,確保節(jié)用裕民。

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