9月21日，深圳市規(guī)劃和自然資源局發(fā)布《關(guān)于加強(qiáng)舊住宅區(qū)拆除重建類城市更新工作的實(shí)施意見（征求意見稿）》（簡稱“意見稿”），在2023年10月21日前，公開征求社會公眾意見。

意見稿對舊住宅拆除重建類城市更新計(jì)劃、規(guī)劃申報(bào)，實(shí)施方案編制與實(shí)施主體確定等都作了明確規(guī)定，適用于舊住宅區(qū)拆除重建類城市更新活動及其監(jiān)督管理。

意見稿所稱的住宅區(qū)，是指國有已出讓（劃撥）用地上經(jīng)依法批準(zhǔn)已建設(shè)居住功能建筑的范圍?；旌瞎δ艿淖诘厝缰鲗?dǎo)功能為居住的，則整宗地視為住宅區(qū)。其他各類舊區(qū)（舊工業(yè)區(qū)、舊商業(yè)區(qū)、城中村及舊屋村等）與舊住宅區(qū)混雜，因規(guī)劃統(tǒng)籌和公共利益需要與舊住宅區(qū)一并按本實(shí)施意見進(jìn)行更新改造的，其他各類舊區(qū)用地面積之和原則上不得大于6000平方米，且不超過更新單元拆除范圍用地面積的三分之一，用地面積突破本款規(guī)定的另行報(bào)市政府審批。

深圳市規(guī)劃和自然資源局表示，當(dāng)前舊住宅區(qū)拆除改造分為棚戶區(qū)改造和拆除重建類城市更新兩種方式，其審批流程和搬遷補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)存在較大差異。對舊住宅區(qū)業(yè)主而言，存在著選擇棚戶區(qū)改造或拆除重建類城市更新的博弈心理，易造成拆除改造市場的不平衡，使得舊住宅區(qū)拆除改造工作難以持續(xù)。從統(tǒng)籌和規(guī)范全市舊住宅區(qū)拆除改造的角度出發(fā)，有必要從全市層面統(tǒng)一制定舊住宅區(qū)拆除重建的政策。

意見稿明確，舊住宅區(qū)拆除重建遵循政府主導(dǎo)、規(guī)劃引領(lǐng)、公益優(yōu)先、市場運(yùn)作的原則。

舊住宅區(qū)拆除重建類城市更新項(xiàng)目搬遷補(bǔ)償可以采用產(chǎn)權(quán)置換、貨幣補(bǔ)償或者兩者相結(jié)合等方式，由物業(yè)權(quán)利人自愿選擇。政策性住房原則上采取產(chǎn)權(quán)置換方式，補(bǔ)償與被拆除住房產(chǎn)權(quán)限制條件相同的住房。

舊住宅區(qū)拆除重建類城市更新項(xiàng)目執(zhí)行全市統(tǒng)一的產(chǎn)權(quán)置換標(biāo)準(zhǔn)，住宅的產(chǎn)權(quán)置換比例為套內(nèi)建筑面積1∶1或不超過建筑面積1∶1.2，其他類型建筑產(chǎn)權(quán)置換比例參照上述標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

貨幣補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)按照《深圳市房屋征收與補(bǔ)償實(shí)施辦法（試行）（2022年3月3日深圳市人民政府令第342號修正）》的規(guī)定確定。搬遷費(fèi)、臨時(shí)安置費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)由各區(qū)政府參照《深圳市房屋征收補(bǔ)償規(guī)則》并結(jié)合同類房屋市場平均水平確定。

根據(jù)意見稿，深圳優(yōu)先落實(shí)公共住房建設(shè)。政策落實(shí)《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)城市更新條例要求》，明確舊住宅區(qū)拆除重建類城市更新單元規(guī)劃原則上為單一居住功能，并應(yīng)落實(shí)法定圖則等上層次規(guī)劃確定的功能要求。更新單元規(guī)劃原則上按照居住用地容積率上限確定規(guī)劃容積率，除落實(shí)法定圖則要求及教育設(shè)施等必要的公共利益用地外原則上不再無償移交其他類型用地，確?？鄢徇w安置住房后剩余的住宅建筑面積，原則上不少于50%作為保障性住房面積。更新單元規(guī)劃編制過程中，應(yīng)就保障性住房的配置類型征求市、區(qū)住房建設(shè)部門意見。