當(dāng)歐盟內(nèi)部提出所謂“去風(fēng)險(xiǎn)”和尋求多元化供應(yīng)后，其面臨一個(gè)新問(wèn)題：在衰退的逼近下，還能到哪里去找一個(gè)規(guī)模龐大的增量市場(chǎng)？

周二結(jié)束的歐盟-南方共同體峰會(huì)顯然提示了歐盟的新戰(zhàn)略方向。馮德萊恩在會(huì)談前迎接巴西盧拉時(shí)曾表示，在這個(gè)不確定的時(shí)期，歐盟需要親密的朋友站在自己這一邊。

峰會(huì)的第一天，歐盟就承諾將對(duì)拉丁美洲和加勒比地區(qū)進(jìn)行更多投資，歐委會(huì)馮德萊恩稱投資額將達(dá)到450億歐元。

然而，這場(chǎng)峰會(huì)的結(jié)束卻略顯草率，雙方并未聲明任何實(shí)質(zhì)性的進(jìn)展。更有甚者，一些歐盟成員國(guó)倒是迫不及待跳出來(lái)唱衰這一協(xié)議，這不僅讓馮德萊恩有些尷尬。

更尷尬的是，原本應(yīng)該占據(jù)主動(dòng)權(quán)的歐盟在這場(chǎng)談判中頻頻被拉美國(guó)家婉拒，歐盟內(nèi)部又對(duì)拉美挑剔甚多，導(dǎo)致峰會(huì)成員笑意之下都帶著點(diǎn)僵硬。

礦產(chǎn)

南方共同市場(chǎng)成立于1991年，阿根廷、巴西、巴拉圭和烏拉圭是其創(chuàng)始成員國(guó)。歐盟與南方共同市場(chǎng)的貿(mào)易談判則始于2000年，并在2019年一度接近達(dá)成自貿(mào)協(xié)定，但遺憾的是，因?yàn)槔罒o(wú)法滿足歐盟的環(huán)保規(guī)定，這一協(xié)議此后未有進(jìn)展。

歐委會(huì)官網(wǎng)顯示，2021年歐盟是該集團(tuán)除中國(guó)外的第貨物貿(mào)易伙伴，對(duì)創(chuàng)始國(guó)的出口總額為450億歐元，而南方市場(chǎng)對(duì)歐盟的總出口達(dá)到430億美元。

僅從貿(mào)易體量來(lái)看，歐盟與南方共同體的進(jìn)一步合作雖然誘人，但并不值得格外期待。但對(duì)歐盟來(lái)說(shuō)，拉丁美洲有一個(gè)它迫切需要的東西，那就是稀有礦產(chǎn)。

歐盟希望發(fā)展半導(dǎo)體、新能源、人工智能等等當(dāng)今最熱門的產(chǎn)業(yè)，歐洲各國(guó)也在一直吸引海外公司在歐盟落戶，并為之投入大筆資金，建立配套基礎(chǔ)設(shè)施。但有一點(diǎn)對(duì)歐洲來(lái)說(shuō)十分卡脖子，那就是礦產(chǎn)資源。

根據(jù)歐盟2020年發(fā)布的關(guān)鍵礦產(chǎn)清單，其100%依賴進(jìn)口的礦產(chǎn)包括銻、鉍、硼酸鹽、鋰、鎂、天然橡膠、鈮、磷、鈧、鈦、鉑族金屬和稀土元素。其中，很大部分礦產(chǎn)的主要生產(chǎn)國(guó)是中國(guó)和俄羅斯。

而歐盟正在尋求稀有礦產(chǎn)的多元化供應(yīng)，加上其和俄羅斯已如水火的關(guān)系，它只能瞄上替代選擇——南美洲。巴西是天然石墨的可選進(jìn)口國(guó)，智利和阿根廷是鋰的生產(chǎn)大國(guó)，墨西哥可以供應(yīng)鉍，圭亞那則可以供應(yīng)鈷……

這對(duì)歐盟來(lái)說(shuō)無(wú)疑是高科技產(chǎn)業(yè)布局中不可缺少的戰(zhàn)略資源。因此，歐盟不得不與南方共同市場(chǎng)打得火熱，不然，科技戰(zhàn)未打先敗。

有趣的是，2019年時(shí)，南方共同市場(chǎng)國(guó)家對(duì)這一協(xié)議表現(xiàn)出更大的熱情，歐盟卻一直用環(huán)保等條件要求更多?，F(xiàn)在，包括馮德萊恩在內(nèi)的歐盟家都在努力釋放善意，反而拉美領(lǐng)導(dǎo)人開始猶豫。

拉美的猶豫

歐盟希望與南方共同市場(chǎng)來(lái)一場(chǎng)蜜月，但不和諧的因素總是出其不意的出現(xiàn)。不過(guò)，在這件事情上，歐盟自己需要負(fù)很大的責(zé)任。

在峰會(huì)上，歐盟希望南方共同市場(chǎng)成員國(guó)一致譴責(zé)俄羅斯，批評(píng)俄羅斯普京。但僅有一個(gè)國(guó)家如其所愿，剩下與會(huì)的32個(gè)拉美國(guó)家都感到莫名其妙，認(rèn)為歐盟不應(yīng)該在經(jīng)濟(jì)論壇上搞這一出。

拉美和加勒比國(guó)家共同體、圣文森特和格林納丁斯拉爾夫·貢薩爾維斯指出，峰會(huì)不是討論俄烏的地方，且西方再不滿，也應(yīng)該通過(guò)談判來(lái)結(jié)束。

盧拉更犀利一些，批評(píng)歐盟在沒有國(guó)際法保護(hù)的情況下訴諸制裁和封鎖，只懲罰了最弱勢(shì)群體。

最后，拉美與會(huì)代表象征性地表示對(duì)正在進(jìn)行的俄烏沖突深切關(guān)注，但有關(guān)俄烏的字眼甚至沒有在任何聲明中出現(xiàn)。

此外，拉美和加勒比國(guó)家共同體還稱希望歐盟能對(duì)殖民主義和奴隸制進(jìn)行賠償，并履行承諾，向發(fā)展中國(guó)家提供氣候補(bǔ)貼，以幫助其完成綠色進(jìn)程。

阿根廷表示，協(xié)議應(yīng)使雙方都受益，如果只有一方受益，那么它就不是協(xié)議，而更像是一個(gè)笑話。

這句話顯然意味深長(zhǎng)，并且不受歐盟歡迎。

歐盟內(nèi)部在鬧什么？

歐盟的450億歐元不僅沒買到南美眾國(guó)的愿意，還在歐盟自己地盤上鬧得沸沸揚(yáng)揚(yáng)。

周二，數(shù)十名示威者站在歐洲議會(huì)前的廣場(chǎng)上反對(duì)南方共同市場(chǎng)協(xié)議，稱該協(xié)議將讓南美通過(guò)砍伐更多森林，犧牲南美人民勞動(dòng)福利和動(dòng)物生存環(huán)境，來(lái)獲得歐盟的合同。其還稱，這家加劇南美洲侵犯人權(quán)的行為。

歐盟也在談判中要求南美按照歐洲的環(huán)境政策進(jìn)行生產(chǎn)，比如禁止砍伐森林。但巴西對(duì)此嗤之以鼻，并回應(yīng)：世界需要關(guān)注的是如何讓亞馬遜居民過(guò)上更好生活的權(quán)利。

另一方面，歐盟地區(qū)的農(nóng)民也高喊南方共同市場(chǎng)協(xié)議已經(jīng)過(guò)時(shí)，借口是環(huán)保，事實(shí)是來(lái)自南美的動(dòng)物制品及糧食將進(jìn)一步威脅歐盟農(nóng)場(chǎng)的生存。

奧地利是堅(jiān)持反對(duì)協(xié)議的國(guó)家，保護(hù)農(nóng)業(yè)利益是其反對(duì)的最關(guān)鍵原因。法國(guó)也是反對(duì)者之一，瑞士則稱可能會(huì)對(duì)南方共同市場(chǎng)協(xié)議進(jìn)行全民公投。但這些國(guó)家內(nèi)部也有很大一部分人呼吁簽署協(xié)議，指出不簽協(xié)議談南美的環(huán)境保護(hù)就像是在說(shuō)夢(mèng)話。

總之，理想派與務(wù)實(shí)派再次打得不可開交，一方聲嘶力竭地喊：人家有礦??；一方不甘示弱地回：誓要保護(hù)亞馬遜雨林，再一次將談判拖成不了了之。

德國(guó)Rheinpfalz報(bào)紙最后評(píng)論：南方共同市場(chǎng)清楚知道因?yàn)槎頌酰湓谂c歐盟的談判中占據(jù)了有利地位，歐盟過(guò)去能從俄羅斯獲得綠色轉(zhuǎn)型的資源，現(xiàn)在卻再也不能。歐盟的目標(biāo)是供應(yīng)鏈多元化，為此，其必須宣傳將提供平等的合作，并為雙方帶來(lái)利益。

現(xiàn)在，拿喬的人成了南方共同市場(chǎng)。