編者按

3月13日，美國眾議院通過了強(qiáng)迫字節(jié)跳動(dòng)剝離TikTok的法案，該法案被認(rèn)為是TikTok在美國運(yùn)作至今最具實(shí)質(zhì)意義的威脅。這項(xiàng)備受矚目的法案，正是由美國“中國委員會(huì)”麥克·加拉格爾（Mike Gallagher）領(lǐng)頭提出。

綠灣長大、藤校畢業(yè)的加拉格爾，在對(duì)華態(tài)度上異常強(qiáng)硬。在狙擊TikTok之前，他就已經(jīng)在對(duì)華問題上嶄露頭角。他曾質(zhì)疑母校喬治城大學(xué)接受中國企業(yè)千萬美元捐贈(zèng)，聲稱會(huì)“引發(fā)美國安全問題”。在“中國威脅論”甚囂塵上的華盛頓，加拉格爾與他麾下不遺余力瞄準(zhǔn)中國的委員會(huì)大有市場。

加拉格爾領(lǐng)導(dǎo)的“中國委員會(huì)”沒有立法權(quán)，卻為何比國會(huì)更具行動(dòng)力？這個(gè)將“系統(tǒng)性對(duì)抗中國”作為重點(diǎn)的“中國委員會(huì)”接下來還可能會(huì)干涉哪些領(lǐng)域？攻擊TikTok會(huì)是加拉格爾針對(duì)中國的最后一站嗎？《鳳凰大參考》帶您了解TikTok背后的狙擊手麥克·加拉格爾。

伊拉克到國會(huì)山，一位志向迥異的藤校畢業(yè)生

最早定居于綠灣的是法國皮草商人，憑借著農(nóng)業(yè)資源，這里的人們普遍生活優(yōu)渥。加拉格爾早年就顯示出他一種英雄主義的情結(jié)，他在美國海軍陸戰(zhàn)隊(duì)服役了7年，期間兩次到伊拉克工作。回國后，他除了在綠灣的一家能源和供應(yīng)鏈管理公司短暫工作外，很快就投身生活。

▎加拉格爾是美國海軍陸戰(zhàn)隊(duì)的情報(bào)官，服役七年。他兩次被派往伊拉克的安巴爾省， 在彼得雷烏斯將軍的美國司令部（CENTCOM）評(píng)估團(tuán)隊(duì)中擔(dān)任情報(bào)團(tuán)隊(duì)的指揮官。

在共和內(nèi)，他擔(dān)任參議院外交關(guān)系委員會(huì)中東和反恐事務(wù)的首席共和工作人員，2016年當(dāng)選為威斯康星州第八國會(huì)選區(qū)的聯(lián)邦眾議員。同年，他還以外交顧問的身份輔佐州長斯考特·沃克，后者那時(shí)候參加了美國選舉共和初選。

從伊拉克到國會(huì)山，加拉格爾顯示出他和其他常春藤校同學(xué)志向迥異之處。他大學(xué)入讀普林斯頓，當(dāng)選議員前剛拿到喬治城大學(xué)安全研究碩士學(xué)位，以及國家情報(bào)大學(xué)戰(zhàn)略情報(bào)第二學(xué)位。不得不令人敬佩的是，他還在繁忙的國會(huì)議程之外，拿到了母校的國際關(guān)系博士學(xué)位。

或許不久的將來他不會(huì)甘于年俸不到18萬美元的國會(huì)山生活，大概率將返回商業(yè)咨詢或?qū)W術(shù)界。但無論中美關(guān)系是風(fēng)高浪急還是風(fēng)和日麗，加拉格爾靠中國吃飽飯是不爭的事實(shí)。

在美國的三權(quán)分立憲制下，國會(huì)內(nèi)部以立法為首要，好似拼一幅立法世界地圖。加拉格爾擔(dān)任的“中國委員會(huì)”其實(shí)并沒有立法權(quán)，但在他的領(lǐng)導(dǎo)下，現(xiàn)在越來越多的同僚吹捧說，這個(gè)委員會(huì)補(bǔ)齊了國會(huì)山治理地圖最后一塊。

在“反華”問題上，比國會(huì)更具行動(dòng)力的“中國委員會(huì)”

“中國委員會(huì)”雖然沒有立法權(quán)，但可以進(jìn)行調(diào)查和研究項(xiàng)目，發(fā)出聽證傳票，發(fā)布政策建議，并將其所有工作委托給其他有權(quán)處理重大預(yù)算和立法問題的眾議院委員會(huì)，如眾議院軍事委員會(huì)、籌款委員會(huì)或財(cái)政委員會(huì)等。

那么，為什么這個(gè)委員會(huì)會(huì)如此耀眼，并給加拉格爾的生涯增加砝碼呢？從他個(gè)人公開主頁上可以窺見一二，以“中國”為關(guān)鍵詞搜索，一共有311條結(jié)果。其中，第117屆和118屆最多，委員會(huì)剛成立的117屆年度有132條之多。就連他的一些同儕都不得不佩服這個(gè)跨派小組的“絕妙創(chuàng)意”。以前，縱使國會(huì)山的議員喜歡夸大“中國威脅”，但頂多是動(dòng)動(dòng)嘴，是加拉格爾和他的民主搭檔（克里希那穆爾蒂），將這個(gè)委員會(huì)打造成了極具儀式感和行動(dòng)力的小組。

《外交政策》雜志曾發(fā)表一篇文章，評(píng)析說緣何這個(gè)委員會(huì)“生逢其時(shí)”。首先最重要的原因就是華盛頓幾乎95%的人都把中國視為威脅。其次，加拉格爾和克里希那穆爾蒂都來自安全地區(qū)，他們沒有耗費(fèi)太多精力打選舉戰(zhàn)的需求，他們兩人都是眾議院情報(bào)委員會(huì)經(jīng)驗(yàn)豐富的成員。第三，他們兩個(gè)人氣味相投，是難得的跨派搭檔，甚至他們這種和諧程度，給外界一種重回里根執(zhí)政的錯(cuò)覺。里根執(zhí)政期間，美國兩不僅沒那么分化，而且感情融洽和諧。

▎威斯康星州眾議員克·麥加拉格爾和諾伊州眾議員拉賈·克里希那穆爾蒂都聲稱，TikTok的中國所有權(quán)是對(duì)美國所謂的“威脅”。

狙擊TikTok，不是第一槍，也不是最后一槍

加拉格爾對(duì)中國的“心心念念”，可謂是不斷升級(jí)。除了狙擊TikTok美國運(yùn)營外，他最有名的算是將母校喬治城大學(xué)放在媒體火爐上煎烤。在去年一封致教育部長貝齊·德沃斯 (Betsy DeVos) 的信中，他質(zhì)疑中國正大集團(tuán) (Charoen Pokphand) 于 2016 年 1 月向喬治城大學(xué)捐贈(zèng) 1000 萬美元，該捐贈(zèng)旨在建立中美全球問題對(duì)話倡議，構(gòu)建一個(gè)“在全球范圍內(nèi)培養(yǎng)解決問題的共同方法”的機(jī)構(gòu)。

他當(dāng)時(shí)說，“這份禮物特別令人關(guān)注，因?yàn)槊乐腥騿栴}對(duì)話倡議聘請(qǐng)了美國前高級(jí)官員擔(dān)任高級(jí)職務(wù)，他們?cè)诿绹鴮?duì)華政策方面擔(dān)任過關(guān)鍵職務(wù)?！痹谒磥?，一些人未來可能會(huì)再次擔(dān)任關(guān)鍵職位，這引發(fā)了人們的擔(dān)憂，即中國可能會(huì)利用代理人將公共和私營部門之間的“旋轉(zhuǎn)門”武器化。他要求該部門“進(jìn)一步調(diào)查這筆八位數(shù)的禮物對(duì)人事決策、工作計(jì)劃以及中心員工與中共成員之間的聯(lián)系的影響”。

加拉格爾特別善于用他的情報(bào)學(xué)背景來謀事，他給外界營造出的形象是善于吃苦。伊拉克營區(qū)生活是他不離口的“高光”時(shí)刻，他常用伊拉克的生活條件來和華盛頓類比。在一些媒體采訪中，他說自己常睡在那間掛著奶牛招貼畫、啤酒桶做邊桌的小辦公室。

盡管加拉格爾從來沒有公開過何時(shí)盯上TikTok，但至少將近兩年前，他已經(jīng)用自己的情報(bào)素養(yǎng)來抹黑TikTok。他宣稱，有300多前中國央媒的記者或者編輯加入了TikTok，這種流動(dòng)成了他把TikTok和中國聯(lián)系起來的元敘事。

在主持“中國委員會(huì)”之前，加拉格爾在網(wǎng)絡(luò)和國家安全等議題中涉獵極深，“中國委員會(huì)”的平臺(tái)給他拋頭露面的機(jī)會(huì)。他發(fā)動(dòng)監(jiān)督和調(diào)查力量瞄準(zhǔn)華爾街，表示要追究為中國在人工智能領(lǐng)域發(fā)展提供資金的美國公司責(zé)任。

去年，“中國委員會(huì)”致函硅谷首屈一指的風(fēng)險(xiǎn)投資公司“紅杉資本”：“如果你收到了我們的一封信，你不會(huì)感到興奮，如果你是華爾街的主要資產(chǎn)管理公司，我認(rèn)為如果國會(huì)達(dá)成立法解決方案會(huì)更好，因?yàn)橹辽龠@會(huì)比行政命令有更多的確定性?！?strong>加拉格爾這話，字里行間都帶著立法權(quán)超越行政權(quán)的優(yōu)越感。

加拉格爾的情報(bào)和媒介素養(yǎng)，再加上議員們幾乎標(biāo)配的好身體，讓他不遺余力地旅行。去年一趟全國旅行中，他發(fā)出去的每份新聞稿標(biāo)題幾乎都有“中國”和“威脅”字眼。

他回老家威斯康星州，與當(dāng)?shù)刂圃焐逃懻撝袊绾瓮ㄟ^不公平貿(mào)易行為和知識(shí)產(chǎn)權(quán)對(duì)美國制造業(yè)構(gòu)成威脅。在愛荷華州，他渲染中國農(nóng)業(yè)技術(shù)對(duì)美國農(nóng)民的威脅。在紐約，與華爾街高管會(huì)面時(shí)，他談到中國“對(duì)美國金融穩(wěn)定的威脅”。

加拉格爾開門見山，他表示“中國委員會(huì)”的重點(diǎn)就是如何系統(tǒng)性對(duì)抗北京。“我們可以稱其為‘戰(zhàn)略競爭’，但這不是一場禮貌的網(wǎng)球比賽?！?/p>

瞻望未來，Tiktok絕對(duì)不是加拉格爾系統(tǒng)性針對(duì)中國目標(biāo)的最后一站。筆者在華盛頓期間，已經(jīng)看到委員會(huì)正在密集討論對(duì)境外投資進(jìn)行立法。

一方面，對(duì)涉及國家安全的行業(yè)的美國海外投資進(jìn)行篩查，另一方面堵住美國貿(mào)易法中的漏洞，該漏洞使得運(yùn)往美國的貨物如果價(jià)值低于800美元，就可以避開美國海關(guān)的檢查。委員會(huì)聲稱：“正是這個(gè)漏洞，使得涉足中國的時(shí)裝公司在向美國運(yùn)送鞋子和服裝時(shí)繼續(xù)依賴強(qiáng)迫勞動(dòng)?！?/p>

別看加拉格爾對(duì)議程那么上心，但顯然他似乎不太像在這條路上走太長。就像他緊抱著中國這棵話題“搖錢樹”一樣，他選區(qū)的選民，已經(jīng)很多人嘲諷他似乎不像一名議員，而是“像國防部長”。

▎加拉格爾與其百老匯演員出身的妻子安妮·霍拉克于2019年結(jié)婚，育有兩個(gè)女兒。

美國觀察家已經(jīng)篤定，家有好萊塢演員的嬌妻，加拉格爾靠反對(duì)中國賺夠資本后，極有可能急流勇退，將資本回到商業(yè)社會(huì)變現(xiàn)，又或者回到學(xué)術(shù)圈，將他的生涯轉(zhuǎn)回成學(xué)術(shù)資本。