原標(biāo)題：女企業(yè)家討工程款被捕事件發(fā)酵 當(dāng)?shù)貍鶆?wù)形勢(shì)不容樂(lè)觀

【資料來(lái)源于中國(guó)經(jīng)營(yíng)報(bào)、貴州水城區(qū)政府、中紀(jì)委官網(wǎng)、貴州日?qǐng)?bào)、第一財(cái)經(jīng)等】

2月26日，媒體《中國(guó)經(jīng)營(yíng)報(bào)》報(bào)道“貴州女企業(yè)家討工程款陷尋釁滋事被批捕，過(guò)億債務(wù)政府只愿給1200萬(wàn)元”一事引發(fā)全注。2月27日凌晨，六盤(pán)水市水城區(qū)發(fā)布情況通報(bào)，稱“報(bào)道不屬實(shí)”。

就此通報(bào)，央媒國(guó)是直通車發(fā)表文章《官方通報(bào)還需更多細(xì)節(jié)》中指出，事情詳細(xì)原委如何？究竟有沒(méi)有“以刑化債”？?jī)?nèi)中是否存在隱情？顯然這份通報(bào)還不夠，還需官方給出更詳細(xì)的說(shuō)明，畢竟無(wú)論是提高公信力，還是打造市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化一流營(yíng)商環(huán)境，都需落腳在一系列細(xì)節(jié)。上海媒體看看新聞發(fā)表文章《官方通報(bào)還需前后一致》這樣表示，官方通報(bào)和媒體的報(bào)道卻截然不同，真相到底是什么？事情還有沒(méi)有更多細(xì)節(jié)？究竟有沒(méi)有“以刑化債”？目前這份通報(bào)顯然不足以消除公眾疑慮。官方回應(yīng)除了要及時(shí)，還要實(shí)事求是、前后一致。

據(jù)公開(kāi)消息，目前涉事者包括報(bào)道記者，各方各執(zhí)一詞，不少網(wǎng)友認(rèn)為水城區(qū)“自己查自己”所得出的結(jié)論難以服眾，這么大事應(yīng)由更上一級(jí)來(lái)查，因此有人呼吁政府成立高級(jí)特別調(diào)查組厘清事實(shí)，還原真相。

多部門(mén)回應(yīng)“女企業(yè)家討欠款被捕” 貴州省長(zhǎng)：全面清理拖欠企業(yè)賬款

據(jù)報(bào)道，少數(shù)民族女企業(yè)家馬藝珈伊，為貴州六盤(pán)水承建易地扶貧搬遷工程（專項(xiàng)扶貧資金項(xiàng)目）、幼兒園、小學(xué)等10個(gè)政府項(xiàng)目后，持續(xù)討要工程款8年。2023年年末，在貴州省高級(jí)人民聽(tīng)證會(huì)召開(kāi)當(dāng)天，她被地方公安以涉嫌尋釁滋事罪刑事拘留。在她之前，為她代理債務(wù)執(zhí)行的律師、律師助理等10余人已被刑事拘留，涉嫌罪名均為尋釁滋事罪。

2月27日凌晨，貴州六盤(pán)水市水城區(qū)委宣傳部微信公眾號(hào)“水城融媒”就上述報(bào)道反映問(wèn)題發(fā)布情況通報(bào)。通報(bào)稱，“六盤(pán)水市水城區(qū)政府共欠企業(yè)約2.2億元”，以及“區(qū)里要以1200萬(wàn)元化解所有2億余元的債務(wù)”的報(bào)道均不屬實(shí)。通報(bào)還稱，報(bào)道中的女企業(yè)家馬某某等人的行為涉嫌侵犯公民個(gè)人信息罪和尋釁滋事罪，已于2023年11月27日被刑事拘留，同年12月27日被依法逮捕。目前案件已移送檢察機(jī)關(guān)審查，正在依法辦理中。同時(shí)，通報(bào)的回應(yīng)聚焦在當(dāng)?shù)貍鶆?wù)情況及馬某某等人被拘留緣由上，而對(duì)于報(bào)道中反映的代理債務(wù)執(zhí)行的律師、律師助理等10余人被刑事拘留，政府平臺(tái)公司涉嫌從兩家國(guó)有銀行騙取貸款5.8億元等關(guān)鍵問(wèn)題沒(méi)有作出回應(yīng)。

水城區(qū)發(fā)布通報(bào)不久后，報(bào)道上述事件的中國(guó)經(jīng)營(yíng)報(bào)記者郝成作出回應(yīng)，稱其在發(fā)稿前聯(lián)系了六盤(pán)水市水城區(qū)區(qū)長(zhǎng)、檢察長(zhǎng)、院長(zhǎng)、地方平臺(tái)公司董事長(zhǎng)等人，“但他們?nèi)魏稳硕紱](méi)有回應(yīng)過(guò)?！?/p>

2月27日下午，媒體上游新聞?dòng)浾呔痛耸轮码娰F州省及六盤(pán)水市多個(gè)部門(mén)了解相關(guān)情況。貴州省委宣傳部工作人員回應(yīng)記者稱“還不了解情況”。貴州省公安廳辦公室一工作人員表示：“我們看到了網(wǎng)上的報(bào)道，今早水城區(qū)新聞辦公室已經(jīng)發(fā)布情況通報(bào)，相關(guān)內(nèi)容以通報(bào)為準(zhǔn)。”貴州省司法廳新聞辦工作人員稱“沒(méi)有掌握新的進(jìn)展，我了解到的情況和你們?cè)诰W(wǎng)上看到的一樣”。

六盤(pán)水市人民政府辦公室工作人員回應(yīng)稱“這邊不能夠有任何答復(fù)，由市政府新聞辦統(tǒng)一對(duì)外答復(fù)”。六盤(pán)水市政府新聞辦一工作人員則稱“相關(guān)報(bào)道已經(jīng)掌握，由水城區(qū)政府新聞辦統(tǒng)一接受媒體采訪”。六盤(pán)水市相關(guān)部門(mén)是否已介入處理此事？該工作人員未給出明確回復(fù)，“這個(gè)事情主體還是水城區(qū)，他們正在處理?！?/p>

水城區(qū)政府新聞辦工作人員表示，水城區(qū)相關(guān)部門(mén)仍在處理該事件，上午通報(bào)發(fā)出后，還沒(méi)有新的后續(xù)情況。該工作人員還稱，水城區(qū)政府發(fā)布的情況通報(bào)已經(jīng)請(qǐng)示了上級(jí)。記者追問(wèn)，“上級(jí)”是指六盤(pán)水市政府還是貴州省政府？該工作人員未明確回復(fù)。

據(jù)貴州日?qǐng)?bào)報(bào)道，2月27日，貴州省委、省政府召開(kāi)全省民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展暨營(yíng)商環(huán)境建設(shè)大會(huì)。省委、省人大常委會(huì)主任徐麟強(qiáng)調(diào)，要下更大功夫狠抓營(yíng)商環(huán)境大改善，把營(yíng)商環(huán)境的堵點(diǎn)卡點(diǎn)作為工作的著力點(diǎn)，聚力打造誠(chéng)信環(huán)境、清廉環(huán)境、高效環(huán)境，推動(dòng)構(gòu)建親清政商關(guān)系，更好以法治護(hù)航民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。省長(zhǎng)李炳軍指出，各地各部門(mén)要以營(yíng)商環(huán)境大改善促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)大發(fā)展，深入實(shí)施營(yíng)商環(huán)境大改善三年行動(dòng)，大力整治營(yíng)商環(huán)境突出問(wèn)題，真正落實(shí)“一視同仁、平等對(duì)待”要求，嚴(yán)格兌現(xiàn)政府承諾，全面清理拖欠企業(yè)賬款，切實(shí)降低民營(yíng)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成本，當(dāng)好服務(wù)企業(yè)的“店小二”，不斷提升民營(yíng)企業(yè)獲得感。全省上下要尊重企業(yè)家、支持企業(yè)家、愛(ài)護(hù)企業(yè)家。

2月28日，貴州省政府新聞辦舉行貴州省促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大新聞發(fā)布會(huì)，據(jù)現(xiàn)場(chǎng)消息，為促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步發(fā)展，貴州近期已出臺(tái)《關(guān)于促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大的若干政策措施》。針對(duì)民營(yíng)企業(yè)維權(quán)案件處理難、拖欠企業(yè)賬款等問(wèn)題，政策措施提出，對(duì)不宜查封扣押凍結(jié)的經(jīng)營(yíng)性涉案財(cái)物，在符合相關(guān)條件情況下允許有關(guān)當(dāng)事人繼續(xù)合理使用；強(qiáng)調(diào)對(duì)民營(yíng)企業(yè)名譽(yù)權(quán)和企業(yè)家人格權(quán)的保護(hù)，對(duì)詆毀、貶損和丑化民營(yíng)企業(yè)和企業(yè)家等行為予以嚴(yán)厲打擊；全面推行柔性執(zhí)法，健全并落實(shí)“首違不罰”清單制度；開(kāi)展清理拖欠民營(yíng)企業(yè)賬款行動(dòng)。

【附“貴州女企業(yè)家討工程款陷尋釁滋事被批捕”事件脈絡(luò)】：

1、2021年媒體曝光當(dāng)?shù)赝顿Y3億元項(xiàng)目爛尾 官方曾回應(yīng)積極還錢

2、2023年末女企業(yè)家討工程款被批捕 過(guò)億債務(wù)政府只愿給1200萬(wàn)

3、女企業(yè)家討過(guò)億工程款被批捕？官方2024年通報(bào)：報(bào)道均不屬實(shí)

4、 采訪多位當(dāng)?shù)毓賳T未獲回復(fù) 報(bào)道記者曬出2.2億拖欠工程款明細(xì)

5、貴州女企業(yè)家討工程欠款“尋釁滋事”被批捕？當(dāng)?shù)囟嗖块T(mén)回應(yīng)

6、 貴州省長(zhǎng)：整治營(yíng)商環(huán)境 兌現(xiàn)政府承諾全面清理拖欠企業(yè)賬款

前六盤(pán)水主政3年多當(dāng)?shù)匦略鰝鶆?wù)1500億：反正過(guò)幾年就拍走人

年初，由紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委宣傳部與廣播電視總臺(tái)央視聯(lián)合攝制的年度反腐大片《持續(xù)發(fā)力縱深推進(jìn)》播出，1月7日晚第二集《監(jiān)督保障》講述了貴州省政協(xié)原組成員、副李再勇，其曾任六盤(pán)水市委，貴州省委常委、貴陽(yáng)市委，貴州省政府組副、副省長(zhǎng)等職務(wù)，2023年3月被立案審查調(diào)查。

據(jù)報(bào)道，2013年到2017年，李再勇?lián)瘟P(pán)水市委期間，推動(dòng)興建了23個(gè)旅游項(xiàng)目，其中有16個(gè)項(xiàng)目已被貴州省列入低效閑置項(xiàng)目。這些項(xiàng)目每一個(gè)遠(yuǎn)看都成群連片、規(guī)模浩大；靠近一看，有的人跡稀少、冷冷清清，有的經(jīng)營(yíng)停滯、大門(mén)緊鎖，有的甚至成了半拉子工程，荒草叢生。

而李再勇當(dāng)初為了建這些項(xiàng)目，不顧當(dāng)?shù)刎?cái)政實(shí)際承載能力盲目舉債，僅債務(wù)利息一項(xiàng)就給國(guó)家造成了9億余元的重大損失。他主政六盤(pán)水的三年多里，當(dāng)?shù)匦略鰝鶆?wù)達(dá)1500億余元，給當(dāng)?shù)亓粝铝藰O其沉重的包袱。

時(shí)任貴州省六盤(pán)水市市長(zhǎng)周榮表示六盤(pán)水這個(gè)地方生態(tài)比較脆弱，山體比較破碎，我們的旅游資源不是我們的強(qiáng)項(xiàng)。有些我們也是明確反對(duì)的，但是沒(méi)有實(shí)際效果。然而，李再勇對(duì)不同聲音一律聽(tīng)不進(jìn)去，強(qiáng)行拍板、強(qiáng)力推進(jìn)，給各個(gè)區(qū)縣下達(dá)硬性要求。

李再勇表示，旅游是可以做到無(wú)中生有、小題大做，要求大家每年都要謀劃一批項(xiàng)目，招商一批項(xiàng)目，啟動(dòng)一批項(xiàng)目，要完工一批項(xiàng)目，也沒(méi)有算過(guò)經(jīng)濟(jì)賬，然后就開(kāi)始叫大家投。三令五申，要嚴(yán)控新增政府債務(wù)、嚴(yán)防隱性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，嚴(yán)禁通過(guò)融資平臺(tái)違規(guī)為政府項(xiàng)目融資，李再勇卻都置若罔聞，不顧六盤(pán)水財(cái)政實(shí)際承載能力，新成立了6家融資平臺(tái)公司，把融資額納入干部績(jī)效考核指標(biāo)，項(xiàng)目有的包裝成企業(yè)項(xiàng)目要求公司去融資借貸，有的壓給區(qū)縣去籌資并實(shí)施，“一把手”如此錯(cuò)誤導(dǎo)向之下，有的區(qū)縣為完成任務(wù)，也不惜違法違規(guī)操作。如果當(dāng)時(shí)我借的這筆錢要由我來(lái)還，我肯定不會(huì)去借，但是由政府來(lái)還我就去借了，反正過(guò)幾年一換崗位，一拍走人，后邊繼任者誰(shuí)來(lái)接誰(shuí)承擔(dān)責(zé)任，有點(diǎn)擊鼓傳花的味道。

據(jù)悉，李再勇最為重視的梅花山滑雪綜合體項(xiàng)目就是個(gè)典型例子。他號(hào)稱要打造“中國(guó)西部滑雪之都”，既不考慮六盤(pán)水只有一個(gè)多月滑雪季，也不考慮六盤(pán)水已經(jīng)有兩個(gè)滑雪場(chǎng)，仍拍板興建包括29個(gè)子項(xiàng)目的梅花山滑雪綜合體，舉債30多億，其中打造近萬(wàn)米的“亞洲第一索道”就花了9個(gè)多億。如今除了冬天那一個(gè)多月，其余時(shí)間游客稀少，舉步維艱。經(jīng)查，僅梅花山滑雪場(chǎng)建設(shè)導(dǎo)致的生態(tài)環(huán)境破壞帶來(lái)的直接經(jīng)濟(jì)損失就達(dá)8600萬(wàn)余元。

陷入“拖欠女企業(yè)家工程款”風(fēng)波 六盤(pán)水水城區(qū)財(cái)政和債務(wù)形勢(shì)如何？

女企業(yè)家因當(dāng)?shù)卣锨饭こ炭畈⒈徊兑皇拢艿酵饨缈涨瓣P(guān)注。而其中水城區(qū)財(cái)政債務(wù)形勢(shì)如何也引起關(guān)注。

水城區(qū)是貴州六盤(pán)水市核心腹地，全區(qū)總面積3040.73平方公里。水城區(qū)地處川滇黔桂四省區(qū)結(jié)合部，素有“四省立交橋”之稱，下轄11個(gè)鎮(zhèn)、10個(gè)民族鄉(xiāng)、9個(gè)街道，1個(gè)省級(jí)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)。當(dāng)?shù)孛禾康荣Y源豐富，是全國(guó)首批100個(gè)重點(diǎn)產(chǎn)煤縣之一，2020年底水城縣變更為水城區(qū)。

據(jù)媒體第一財(cái)經(jīng)《陷入“拖欠企業(yè)家工程款”風(fēng)波，六盤(pán)水水城區(qū)財(cái)政和債務(wù)有多少 》文章報(bào)道，根據(jù)水城區(qū)政府近些年公開(kāi)數(shù)據(jù)，跟多數(shù)地方相似，近些年水城區(qū)經(jīng)濟(jì)增速總體持續(xù)放緩，2019年開(kāi)始當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)增速正式告別兩位數(shù)增速，2022年經(jīng)濟(jì)增速跌至0.2%新低，2023年水城區(qū)生產(chǎn)總值356.45億元，比上年同期增長(zhǎng)2%。這一增速較2022年有所恢復(fù)，但略低于六盤(pán)水全市經(jīng)濟(jì)增速（3.2%），也低于當(dāng)年貴州省經(jīng)濟(jì)增速（4.9%）和全國(guó)經(jīng)濟(jì)增速（5.2%）。

水城區(qū)近日正在召開(kāi)當(dāng)?shù)貎蓵?huì)，當(dāng)?shù)?023年預(yù)算執(zhí)行情況和2024年預(yù)算草案報(bào)告尚未獲得通過(guò)并公開(kāi)。從2023年公開(kāi)的當(dāng)?shù)仡A(yù)算報(bào)告，可以一窺當(dāng)?shù)刎?cái)政形勢(shì)。

根據(jù)去年3月當(dāng)?shù)刎?cái)政局披露的《六盤(pán)水市水城區(qū)2022年預(yù)算執(zhí)行情況及2023年預(yù)算（草案）報(bào)告》（下稱“預(yù)算報(bào)告”）在談及當(dāng)前財(cái)政運(yùn)行和財(cái)政工作中還面臨一些困難和問(wèn)題時(shí)稱，當(dāng)?shù)刎?cái)政收入質(zhì)量不高，財(cái)政自給率較低，財(cái)政收支矛盾較為突出。當(dāng)?shù)刎?cái)政支出結(jié)構(gòu)固化，編外人員負(fù)擔(dān)較重，“三?！薄断⒌葎傂灾С鰤毫Τ掷m(xù)加大。另外，當(dāng)?shù)貍鶆?wù)防范化解任務(wù)較重，償債壓力較大。

目前水城區(qū)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)總體安全可控。不過(guò)，去年當(dāng)?shù)仫@性債務(wù)快速增長(zhǎng)。

根據(jù)上述水城區(qū)2023年財(cái)政收支預(yù)算調(diào)整（草案）的報(bào)告等，水城區(qū)2023年地方政府債務(wù)余額158.35億元，這較2022年增加了66.83億元，同比增長(zhǎng)73%。不過(guò)這一債務(wù)余額小于債務(wù)限額160.21億元，符合相關(guān)規(guī)定。

水城區(qū)所屬的六盤(pán)水市總體看債務(wù)負(fù)擔(dān)較重。

今年2月，六盤(pán)水市財(cái)政局披露的2023年全市和市級(jí)預(yù)算執(zhí)行情況與2024年全市和市級(jí)預(yù)算草案的報(bào)告，在談及當(dāng)前財(cái)政運(yùn)行還存在一些困難和問(wèn)題時(shí)稱，當(dāng)?shù)刎?cái)政收入增長(zhǎng)空間有限；房地產(chǎn)業(yè)持續(xù)低迷，國(guó)有土地出讓市場(chǎng)不景氣，部分區(qū)市財(cái)政保障能力下降；剛性支出居高不下，新增支出持續(xù)增長(zhǎng)，減收增支疊加影響，財(cái)政收支矛盾突出；政府債務(wù)本息兌付壓力大，防范化解債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)任務(wù)艱巨等。

為了防范地方債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，六盤(pán)水市去年全力爭(zhēng)取“一攬子”化債政策支持，有力緩釋到期剛兌債務(wù)償還風(fēng)險(xiǎn)，并推動(dòng)金融機(jī)構(gòu)開(kāi)展存量債務(wù)展期、降息，緩釋債務(wù)短期償付風(fēng)險(xiǎn)。根據(jù)六盤(pán)水市今年預(yù)算報(bào)告，今年財(cái)政工作重點(diǎn)之一是嚴(yán)格政府債務(wù)管控。

新聞多看點(diǎn)：

事件曝光前夕最高人民檢察院?jiǎn)?dòng)“護(hù)企”專項(xiàng)行動(dòng) 明確14項(xiàng)重點(diǎn)舉措

就在“女企業(yè)家討欠款被捕”事件曝光前夕，2月25日，最高人民檢察院發(fā)布消息稱近日印發(fā)《“檢察護(hù)企”專項(xiàng)行動(dòng)工作方案》，決定自2024年2月至12月開(kāi)展“檢察護(hù)企”專項(xiàng)行動(dòng)，此次專項(xiàng)行動(dòng)主要有14項(xiàng)重點(diǎn)工作舉措。

《方案》明確，此次專項(xiàng)行動(dòng)主要有14項(xiàng)重點(diǎn)工作舉措，分別是：嚴(yán)懲破壞公平競(jìng)爭(zhēng)領(lǐng)域犯罪;嚴(yán)懲民營(yíng)企業(yè)內(nèi)部犯罪;開(kāi)展對(duì)公司實(shí)控人、高管背信損害公司利益行為的監(jiān)督治理;開(kāi)展“空殼公司”專項(xiàng)打擊治理;以“掛案”清理為抓手，加強(qiáng)對(duì)涉企案件的立案監(jiān)督;依法穩(wěn)慎適用強(qiáng)制措施;開(kāi)展涉罪單位財(cái)產(chǎn)性判項(xiàng)執(zhí)行專項(xiàng)監(jiān)督和侵害企業(yè)合法權(quán)益犯罪的刑事裁判涉財(cái)產(chǎn)部分執(zhí)行法律監(jiān)督;加強(qiáng)對(duì)涉企民事生效裁判和執(zhí)行案件的監(jiān)督;加強(qiáng)對(duì)涉企行政訴訟監(jiān)督行政生效裁判案件和行政違法行為的監(jiān)督;開(kāi)展公益訴訟監(jiān)督;加大控告申訴案件辦理力度;加強(qiáng)對(duì)民營(yíng)企業(yè)的產(chǎn)權(quán)保護(hù);深化知識(shí)產(chǎn)權(quán)檢察綜合履職;深化涉案企業(yè)合規(guī)改革。