原標題：北約與歐盟，歐洲國家領(lǐng)導人“再就業(yè)”的樂土

向長河（國際問題學者）

最近，關(guān)于北約與歐盟新一屆領(lǐng)導人換屆的新聞不少，最突出的有二：一是媒體透露美國拜登支持荷蘭首相呂特任北約秘書長；二是歐盟委員會馮德萊恩公開尋求連任并得到所屬派支持。

自從北約與歐盟成立以來，這兩大組織總部的領(lǐng)導人崗位就成為其歐洲成員國領(lǐng)導人和高級官員“再就業(yè)”的樂土。盡管沒有明文規(guī)定，為避免大國“主導”，一般情況下這兩大組織的領(lǐng)導人都是由歐洲小國領(lǐng)導人擔任。美國以及德、法、英等歐洲大國領(lǐng)導人即便從國內(nèi)政壇“退役”，也很少到北約或歐盟總部任職，但這些大國的部長級官員則偶爾到這兩大組織實現(xiàn)“再就業(yè)”。

拿北約來說，筆者印象比較深的是，曾任西班牙外長的索拉納在上世紀末擔任北約秘書長，卸任后他轉(zhuǎn)任歐盟負責外交與安全事務(wù)的高級代表（相當于外交部長），身段柔軟的他在大西洋兩岸的人緣都不錯。接任索拉納的是曾任英國國防大臣的喬治·羅伯遜，其在任期間英美聯(lián)手打響伊拉克，但由于德、法等國反對，北約在入侵伊拉克問題上處于分裂狀態(tài)，羅伯遜黯然去職。接任羅伯遜的是荷蘭外交大臣夏侯雅伯，他在任期間對推動北約對華關(guān)系持積極態(tài)度。有意思的是，夏侯雅伯本名JaapdeHoopScheffer，夏侯雅伯是其中文名而非音譯。筆者曾當面問過，他本人并不知道其有“夏侯雅伯”這個中文名字。接替夏侯雅伯的是丹麥前首相拉斯穆森，而后是挪威前首相斯托爾滕貝格，后二位都來自北歐國家。

相比北約來說，歐盟總部機構(gòu)領(lǐng)導人實權(quán)更大，所以圍繞誰當歐盟總部機構(gòu)領(lǐng)導人，歐洲各國、各派之間角力不斷，推舉小國領(lǐng)導人或大國部長級官員往往是平衡之下的必然選擇。新世紀以來，歐盟委員會先后由意大利前普羅迪、葡萄牙前巴羅佐、盧森堡前首相容克和德國前國防部長馮德萊恩擔任。

回顧歐盟委員會歷屆的出爐歷程，大都經(jīng)歷了一番“磨難”——往往是先期的熱門人選最終淪為“分母”。印象中，巴羅佐當年就屬于“爆冷門”。遴選之初，歐盟委員會對外關(guān)系委員彭定康（曾任香港總督）和比利時前首相伏思達曾是大熱門，后者得到法、德的大力支持，但由于伏思達追隨法德反對伊拉克，遭到英國的強烈反對，巴羅佐最終漁翁得利。其后，容克由于資歷、能力非凡，當初遇到的阻力不大。再往后，作為時任德國默克爾的“鐵桿”，馮德萊恩幸得默克爾和法國馬克龍的鼎力支持當選，成為半個世紀以來首位擔任歐盟最高行政職務(wù)的德國人。

眼下，北約和歐盟兩大總部機構(gòu)又到了換屆之時，新一輪角力又將展開。

現(xiàn)任北約秘書長延斯·斯托爾滕貝格2014年就任以來，已兩度延長任期，本屆任期定于今年10月結(jié)束。數(shù)月來，歐洲已有多國領(lǐng)導人表示對該職位感興趣。

北約定于7月在美國華盛頓舉行成立75周年峰會，屆時將確定新一任北約秘書長的人選。美國《報》網(wǎng)站日前報道稱，美國拜登支持荷蘭首相呂特出任北約秘書長。美國是北約盟主，拜登的支持有望讓更多美國盟友認可呂特。《報》稱，大約三分之二的北約成員國支持呂特接替斯托爾滕貝格。

不過，北約秘書長提名需獲全體31個成員國一致同意才可通過，因此呂特可能仍需爭取部分成員國支持。汲取大熱往往提前翻車的歷史教訓，呂特本人最近保持低調(diào)。不久前，呂特在慕尼黑安全會議期間披露，他去年10月談及有意競逐北約秘書長一職，結(jié)果引發(fā)不必要的騷動。

再說歐盟這邊，目前看馮德萊恩連任可能性較大。歐盟委員會任期5年，對歐盟內(nèi)外政策決策有重要影響。按照新的遴選程序，歐盟委員會人選需要由派提名，由歐盟理事會和成員國政府首腦共同決定，需經(jīng)歐洲議會表決通過。按慣例，歐洲議會選舉中得票率最高的團領(lǐng)銜候選人將獲得歐盟委員會提名。

2月19日，馮德萊恩所屬政德國民主聯(lián)盟正式支持她競選連任歐盟委員會?；衩耸侵杏乙韴F歐洲人民的成員，因此馮德萊恩需獲得歐洲人民提名為領(lǐng)銜候選人。歐洲人民曼弗雷德·韋伯稱，該團定于3月6日至7日在羅馬尼亞首都布加勒斯特舉行的代表大會上提名馮德萊恩。

作為歐盟委員會首位女性，馮德萊恩政績不錯。上任以來，歐盟經(jīng)歷英國“脫歐”、新冠疫情暴發(fā)、烏克蘭危機升級、巴以爆發(fā)新一輪沖突等重大事件，她的表現(xiàn)得到歐盟各國較廣泛的支持。

馮德萊恩再次當選的一道關(guān)隘，可能是其歐盟委員會人選提名獲歐洲議會表決通過。五年前，她以9票微弱優(yōu)勢過關(guān)，但眼下極右翼勢力將在新一屆歐洲議會選舉中崛起，屆時她能否獲得當選所需的過半票數(shù)，存在一定變數(shù)。

供圖/新華社

來源：北京青年報