最近，有關(guān)部門(mén)通報(bào)了3起整治形式主義為基層減負(fù)典型問(wèn)題。其中一起頗值得細(xì)研究，講的是甘肅省天水市盲目舉債上馬“有軌電車(chē)”項(xiàng)目。

從2018年開(kāi)始，天水市通過(guò)PPP（政府和社會(huì)資本合作）模式，規(guī)劃投融資90億元建設(shè)“有軌電車(chē)”一期和二期工程。2020年5月1日，一期工程建成并運(yùn)營(yíng)。同年11月，二期工程就開(kāi)工了。

但由于資金投入不到位，二期工程實(shí)際進(jìn)度僅過(guò)半，就不得不剎車(chē)。一期工程運(yùn)營(yíng)以來(lái)，年運(yùn)載乘客僅約80萬(wàn)人次，收入160萬(wàn)元。年運(yùn)營(yíng)成本是多少呢？4000萬(wàn)元。錢(qián)從哪來(lái)呢？一部分是財(cái)政，一部分是運(yùn)營(yíng)主體自籌。還有更令人咋舌的，由于未考慮沿線(xiàn)河道蓄水問(wèn)題，一期工程還存在潛在地質(zhì)風(fēng)險(xiǎn)。

于是，“有軌電車(chē)”這一“民心”工程成了建也沒(méi)錢(qián)建、拆也不能拆的“鬧心”工程。如此瞎折騰勞民又傷財(cái)，這樣的“敗家子”免不了要被群眾戳脊梁骨。

大多數(shù)人可能都會(huì)疑惑，在天水這樣的小城市，有必要上馬這種大項(xiàng)目嗎？地方財(cái)政能支撐得住嗎？地質(zhì)隱患能解決嗎？這么多明顯的bug，決策者難道看不到嗎？為什么還要“沒(méi)有條件創(chuàng)造條件也要蠻干硬上”呢？原因或許是復(fù)雜的，但政績(jī)觀(guān)出了問(wèn)題是根源。

政績(jī)觀(guān)是領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)政績(jī)的總體認(rèn)識(shí)，折射的是領(lǐng)導(dǎo)干部的做人做事的價(jià)值取向。樹(shù)什么樣的政績(jī)、怎么樹(shù)政績(jī)、為誰(shuí)樹(shù)政績(jī)？這些問(wèn)題看似簡(jiǎn)單，做起來(lái)很難。政績(jī)觀(guān)正，才能行大道、走正途；政績(jī)觀(guān)扭曲了，路難免就要走歪了，甚至走上歧途。

有些干部嘴上喊著“為人民服務(wù)”，心里全是“為自己算計(jì)”，整天琢磨當(dāng)大官、上高位、露大臉，怎么容易出“成績(jī)”怎么來(lái)，怎么見(jiàn)效快怎么干。講究的就是四個(gè)字：大干快上。

所謂“大干”，就是事情得搞大，大項(xiàng)目、大投資、大手筆，不求效果最好，只求“最大”“首創(chuàng)”“第一”。高污染、高耗能？不在乎；投入大、舉債多？沒(méi)關(guān)系，自己成績(jī)有了，面子有了，哪管后面洪水滔天。

所謂“快上”嘛，當(dāng)然得拼速度，彰顯行動(dòng)力、執(zhí)行力。對(duì)那些打基礎(chǔ)、見(jiàn)效慢的潛績(jī)，總是提不起興趣。這類(lèi)干部只貪圖一時(shí)之功，為了盡快有政績(jī)，寅吃卯糧甚至破壞式開(kāi)發(fā)、掠奪式經(jīng)營(yíng)也是“無(wú)所畏懼”的。

這種扭曲的政績(jī)觀(guān)直接催生了一種為官的“現(xiàn)實(shí)哲學(xué)”：重顯績(jī)、輕潛績(jī)，重眼前、輕長(zhǎng)遠(yuǎn)，重局部、輕全局，重上級(jí)、輕群眾。如此思維，如此干部，遺禍無(wú)窮。

怎么辦？除了教育引導(dǎo)、完善考評(píng)等方法外，關(guān)鍵還是要抓問(wèn)責(zé)，既要以雷霆手段治“政疾”、提“政績(jī)”、扭“政觀(guān)”，也要建立長(zhǎng)效機(jī)制、倒查機(jī)制。

新修訂的《中國(guó)共產(chǎn)紀(jì)律處分條例》對(duì)此有了專(zhuān)門(mén)的回應(yīng)，將政績(jī)觀(guān)錯(cuò)位的相關(guān)處分規(guī)定納入紀(jì)律，進(jìn)行充實(shí)完善。條例規(guī)定：?jiǎn)T領(lǐng)導(dǎo)干部政績(jī)觀(guān)錯(cuò)位，違背新發(fā)展理念、背離高質(zhì)量發(fā)展要求，給、國(guó)家和人民利益造成較大損失的，給予警告或者嚴(yán)重警告處分；情節(jié)較重的，給予撤銷(xiāo)內(nèi)職務(wù)或者留察看處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予開(kāi)除籍處分。搞勞民傷財(cái)?shù)摹靶蜗蠊こ獭薄罢?jī)工程”的，從重或者加重處分。

全面從嚴(yán)治要有鐵的紀(jì)律保障，讓鐵紀(jì)“長(zhǎng)牙”、發(fā)威，讓員干部重視、警醒、知止，使鐵的紀(jì)律真正轉(zhuǎn)化為員干部的日常習(xí)慣和自覺(jué)遵循。在此基礎(chǔ)上，各級(jí)干部更要走好群眾路線(xiàn)，深入群眾了解訴求，問(wèn)計(jì)于民、尋計(jì)于民，把群眾現(xiàn)實(shí)需求、本地實(shí)際與長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃密切結(jié)合起來(lái)，自覺(jué)杜絕那些高大上的形象工程，多為群眾解決一些“急難愁盼”的實(shí)事，真正做到“為官一任、造福一方”。