【文/觀察者網(wǎng) 熊超然】當(dāng)前巴以沖突正不斷外溢，也門胡塞武裝攪動(dòng)著紅海的緊張局勢(shì)，美英兩國(guó)也開(kāi)始出動(dòng)軍事力量予以打擊。

據(jù)《華爾街日?qǐng)?bào)》當(dāng)?shù)貢r(shí)間1月16日援引數(shù)名美國(guó)官員的消息稱，美國(guó)拜登政府計(jì)劃將胡塞武裝重新列入其“外國(guó)恐怖組織名單”。報(bào)道稱，美國(guó)計(jì)劃于當(dāng)?shù)貢r(shí)間1月17日正式宣布這一決定，這與拜登在任期之初將胡塞武裝移出該名單的決定正好相反。

此前，特朗普政府曾首次將胡塞武裝列入這份會(huì)被制裁的名單之中，制裁措施包括禁止美國(guó)個(gè)人或公司向該組織提供任何形式的支持、禁止其成員入境美國(guó)，以及美國(guó)金融機(jī)構(gòu)凍結(jié)其持有的屬于該組織或在該組織控制下的任何資金。拜登上任后，則擔(dān)心這些制裁會(huì)進(jìn)一步削弱也門這個(gè)面臨饑荒風(fēng)險(xiǎn)的貧困國(guó)家的經(jīng)濟(jì)，以及損害該國(guó)和平談判的前景。

當(dāng)?shù)貢r(shí)間2024年1月12日，也門薩那，也門民眾舉行示威游行，抗議美英及其盟友對(duì)也門發(fā)動(dòng)空襲。圖自澎湃影像

據(jù)報(bào)道，當(dāng)?shù)貢r(shí)間1月16日早些時(shí)候，美國(guó)白宮國(guó)家安全委員會(huì)戰(zhàn)略溝通協(xié)調(diào)員柯比表示，美國(guó)正在審查這個(gè)問(wèn)題，但他拒絕透露是否即將做出重新將胡塞武裝列入名單的決定。與此同時(shí)，美國(guó)國(guó)務(wù)院和美國(guó)國(guó)家安全委員會(huì)沒(méi)有回復(fù)記者的置評(píng)請(qǐng)求。

早在2021年1月，特朗普政府曾將胡塞武裝列入美國(guó)所認(rèn)定的“外國(guó)恐怖組織名單”，這是其執(zhí)政期間的最后一項(xiàng)舉措。緊接著，接替特朗普政府上臺(tái)執(zhí)政后，拜登政府僅隔一個(gè)月就撤銷了這一決定，理由是聯(lián)合國(guó)、人道主義組織和其他組織警告稱，這一認(rèn)定可能會(huì)阻礙也門民眾獲得食物和燃料等資源，并加劇該國(guó)內(nèi)戰(zhàn)所帶來(lái)的痛苦。

事實(shí)上，美國(guó)的“恐怖組織名單”只是一個(gè)泛稱，因?yàn)槊绹?guó)有多份“恐怖組織名單”，經(jīng)常被提及的是美國(guó)國(guó)務(wù)院的《外國(guó)恐怖組織名單》（FTO），但它常常被錯(cuò)誤地認(rèn)為等同于美國(guó)的“恐怖組織名單”。

除了《外國(guó)恐怖組織名單》，美國(guó)國(guó)務(wù)院還根據(jù)2001年的“美國(guó)愛(ài)國(guó)者法案”（USA PATRIOT Act）制定了《被禁恐怖組織名單》（TEL），以及根據(jù)另外三項(xiàng)法律的相關(guān)法條制定了《支持恐怖主義國(guó)家名單》。

此外，美國(guó)還有《特別認(rèn)定的國(guó)際恐怖分子名單》，會(huì)在發(fā)布的年度《各國(guó)反恐形勢(shì)報(bào)告》中公布恐怖組織名單，美國(guó)財(cái)政部也會(huì)認(rèn)定一些恐怖組織，并將其列入《特別制定國(guó)民清單》（SDN）以實(shí)施金融制裁。

通常情況下，美國(guó)所指的“恐怖組織名單”，是美國(guó)國(guó)務(wù)院的《外國(guó)恐怖組織名單》（FTO）和《被禁恐怖組織名單》（TEL），兩者區(qū)別在于，前者強(qiáng)調(diào)“對(duì)美國(guó)的威脅”，制裁范圍與力度更大；后者則強(qiáng)調(diào)“對(duì)恐怖主義的定義”，制裁主要在金融領(lǐng)域。

當(dāng)?shù)貢r(shí)間1月11日，胡塞武裝控制多地遭美軍空襲。圖源：央視新聞

《華爾街日?qǐng)?bào)》稱，以什葉派為主的也門胡塞武裝，長(zhǎng)期得到伊朗的武器和資金支出，于2014年在也門首都薩那推翻了當(dāng)時(shí)的也門政府。

而在去年10月7日，巴勒斯坦伊斯蘭抵抗運(yùn)動(dòng)（哈馬斯）對(duì)以色列發(fā)動(dòng)突襲，拉開(kāi)了此輪加沙沖突的序幕。自此之后，胡塞武裝向以色列和途經(jīng)紅海的商船發(fā)動(dòng)了數(shù)十次無(wú)人機(jī)和導(dǎo)彈襲擊，這些襲擊迫使世界上許多最大的航運(yùn)公司、石油生產(chǎn)商和其他貨主將船只從該地區(qū)調(diào)離，包括向南繞過(guò)南非的好望角，導(dǎo)致油價(jià)和保險(xiǎn)費(fèi)率飆升。

去年12月18日，美國(guó)宣布組建名為“繁榮衛(wèi)士”（OPG）的多國(guó)海上聯(lián)軍予以威懾。隨著紅海緊張局勢(shì)不斷升級(jí)，當(dāng)?shù)貢r(shí)間1月11日早些時(shí)候，路透社援引四名不具名的美國(guó)官員報(bào)道稱，美國(guó)和英國(guó)開(kāi)始對(duì)也門境內(nèi)與胡塞武裝有關(guān)的目標(biāo)實(shí)施打擊，這是胡塞武裝自去年底頻繁襲擊紅海商船以來(lái)，首次遭到打擊。

在聯(lián)合英軍進(jìn)行數(shù)十次空襲后，當(dāng)?shù)貢r(shí)間1月12日晚至13日清晨，美軍單獨(dú)對(duì)胡塞武裝發(fā)動(dòng)第二輪打擊。而在胡塞武裝承認(rèn)于亞丁灣襲擊了一艘美國(guó)貨輪后，美國(guó)司令部當(dāng)?shù)貢r(shí)間1月16日又宣布對(duì)胡塞武裝控制區(qū)展開(kāi)第三輪打擊。

1月16日早些時(shí)候，卡塔爾首相首相兼外交大臣穆罕默德在世界經(jīng)濟(jì)論壇2024年年會(huì)上表示，液化天然氣（LNG）運(yùn)輸將受到紅海緊張局勢(shì)的影響，警告對(duì)也門的打擊有可能使危機(jī)惡化。他指出，軍事打擊無(wú)法遏制也門胡塞武裝對(duì)紅海商船的襲擊，卡塔爾傾向于通過(guò)外交途徑解決問(wèn)題，而不是采用軍事手段。

穆罕默德認(rèn)為，本輪巴以沖突是造成地區(qū)局勢(shì)升級(jí)的原因，結(jié)束可以阻止緊張局勢(shì)蔓延。他呼吁國(guó)際社會(huì)向以色列施加壓力，敦促以色列同意“不可逆轉(zhuǎn)的”兩國(guó)方案?！叭绻陨袥](méi)有一個(gè)相信和平共處的政府和領(lǐng)導(dǎo)人，我們就不可能有兩國(guó)共存的解決方案。如果不結(jié)束這場(chǎng)，我們就無(wú)法推動(dòng)這一進(jìn)程。