近期，根據(jù)國家金融監(jiān)督管理總局深圳監(jiān)管局網(wǎng)站更新的局領(lǐng)導信息，包祖明已任該局委、局長。此前，包祖明曾擔任國家金融監(jiān)督管理總局浙江監(jiān)管局局長。

自2023年11月10日晚間，中國機構(gòu)編制網(wǎng)發(fā)布《國家金融監(jiān)督管理總局職能配置、內(nèi)設(shè)機構(gòu)和人員編制規(guī)定》和《中國證券監(jiān)督管理委員會職能配置、內(nèi)設(shè)機構(gòu)和人員編制規(guī)定》 (下稱“三定方案”）以來，已有國家金融監(jiān)督管理總局多地派出機構(gòu)局長發(fā)生變動。

多人有紀檢工作經(jīng)驗

公開資料顯示，包祖明1997年參加工作，先后在中國人民銀行大連市分行、中國人民銀行大連市中心支行、大連銀監(jiān)局、浙江銀監(jiān)局工作。2015年10月至2019年7月，任原中國銀監(jiān)會黑龍江監(jiān)管局委、局長。此后，包祖明調(diào)至浙江，擔任原浙江銀保監(jiān)局委、局長。

近期，國家金融監(jiān)督管理總局各地監(jiān)管局進入“一把手”密集調(diào)整期。綜合各地監(jiān)管局官網(wǎng)更新信息，自11月17日以來，國家金融監(jiān)督管理總局的36個派出機構(gòu)中，天津、山西、內(nèi)蒙古、遼寧等17地派出機構(gòu)的局領(lǐng)導發(fā)生變動，占比過半。

據(jù)第一財經(jīng)記者梳理，上述17地分局中，新任局長一類是其他地方局局長平調(diào)。例如，現(xiàn)任金融監(jiān)管總局山西監(jiān)管局委、局長的譚震，此前擔任遼寧監(jiān)管局委、局長。而遼寧監(jiān)管局局長則由金融監(jiān)管總局內(nèi)蒙古監(jiān)管局原委、局長俞林擔任。

另一類則是地方局副局長升任。例如，內(nèi)蒙古監(jiān)管局委、局長劉麗欣，此前為山西局委委員、副局長。此外，海南、寧夏、新疆、寧波、吉林五地的新任局長此前均在地方局擔任副局長一職。

從履歷上看，17位新局長大多有長期豐富的地方基層經(jīng)驗，多人曾有紀檢工作經(jīng)驗。例如，金融監(jiān)管總局安徽監(jiān)管局委、局長覃剛曾出任原廣西銀監(jiān)局委委員、副局長，原福建銀保監(jiān)局委委員、紀委。金融監(jiān)管總局寧夏監(jiān)管局委、局長劉琦的履歷中也有紀檢工作經(jīng)歷，曾任原中國保監(jiān)會上海監(jiān)管局委委員、紀委、副巡視員。

“三定方案”對于“職能轉(zhuǎn)變”的表述中提及，要加強金融監(jiān)管內(nèi)部治理，強化對權(quán)力運行的有效制衡，規(guī)范政策制定、市場準入、稽查執(zhí)法、行政處罰、風險處置等工作流程。

值得注意的是，金融監(jiān)督管理總局官網(wǎng)的機構(gòu)概況中，“首席”、“內(nèi)設(shè)機構(gòu)”等板塊信息也已更新?！笆紫卑鍓K信息顯示，首席風險官由劉福壽擔任，首席會計師由馬學平擔任，首席檢查官、首席律師暫時空缺?！皟?nèi)設(shè)機構(gòu)”板塊則更新了相關(guān)職責情況，但未披露領(lǐng)導信息。

機構(gòu)改革關(guān)鍵一步

11月10日晚間，中國機構(gòu)編制網(wǎng)發(fā)布“三定方案”，“三定方案”重點包括定職能、定機構(gòu)、定編制，是機構(gòu)改革中最關(guān)鍵的一步。

在定機構(gòu)方面，國家金融監(jiān)督管理總局設(shè)立27個正司局級內(nèi)設(shè)機構(gòu)，在機構(gòu)類別監(jiān)管上，銀行分為大型銀行監(jiān)管司、股份制和城市商業(yè)銀行監(jiān)管司、農(nóng)村中小銀行監(jiān)管司等；保險監(jiān)管則分為財產(chǎn)保險監(jiān)管司、人身保險監(jiān)管司，再保險和保險中介的監(jiān)管歸屬財產(chǎn)保險監(jiān)管司。

整體來看，金融監(jiān)管總局內(nèi)設(shè)機構(gòu)基本延續(xù)原銀保監(jiān)會內(nèi)設(shè)機構(gòu)的構(gòu)成，但有兩點顯著變化，一是多個內(nèi)設(shè)機構(gòu)改“部”為“司”。比如，原“法規(guī)部”變?yōu)椤胺ㄒ?guī)司”，原“政策研究局”變?yōu)椤罢哐芯克尽保黄浯?，新設(shè)、撤銷、合并若干機構(gòu)。例如，新設(shè)科技監(jiān)管司、資管機構(gòu)監(jiān)管司、金融機構(gòu)準入司、機構(gòu)恢復處置司、行政處罰局、稽查局、內(nèi)審司等。

定機構(gòu)也意味著人事將迎來新一輪變動。根據(jù)“三定方案”，國家金融監(jiān)督管理總局機關(guān)行政編制910名，比2018年"三定"縮編15名。具體來看，設(shè)局長1名、副局長4名，司局級領(lǐng)導職數(shù)114名，包含首席風險官、首席檢查官、首席律師、首席會計師各1名，機關(guān)委專職副1名，機關(guān)紀委1名。與原銀保監(jiān)會“三定方案”的司局級領(lǐng)導職數(shù)107名相比，國家金融監(jiān)督管理總局增加7名司局級領(lǐng)導。