市政協(xié)十四屆一次會(huì)議今天下午舉行大會(huì)發(fā)言。

市政協(xié)委員吳瑞君代表農(nóng)工上海市委發(fā)言呼吁，要認(rèn)真落實(shí)的提出的 “建立生育支持政策體系”要求，在鼓勵(lì)按政策生育三孩并加以方向性引導(dǎo)基礎(chǔ)上，以提高二孩生育率作為優(yōu)先目標(biāo)，政策著力點(diǎn)主要放在 “想生不敢生”的家庭，為其減負(fù)賦能，促進(jìn)上海人口長(zhǎng)期均衡發(fā)展。

數(shù)據(jù)顯示，從1993年開始，上海戶籍人口自然增長(zhǎng)率持續(xù)負(fù)增長(zhǎng)，2021年上海戶籍人口總和生育率僅為0.7，遠(yuǎn)低于全國(guó)平均水平，人口出生形勢(shì)非常嚴(yán)峻。

“出生人口下降是多重因素綜合影響的結(jié)果，這三方面值得高度關(guān)注?！?吳瑞君介紹，一是育齡婦女?dāng)?shù)量和結(jié)構(gòu)呈現(xiàn) “三少”特征，育齡期婦女減少、生育旺盛期已婚育齡婦女減少、有效生育時(shí)間減少； 二是青年婚姻家庭觀念變化引發(fā) “三多”現(xiàn)象，晚婚晚育者增多、 不婚不育者變多、空巢丁克家庭趨多； 三是生育焦慮和教育焦慮疊加交織。養(yǎng)育成本高、無(wú)人 帶孩子、教育內(nèi)卷化是很多家庭 “想生不敢生”的主因，尤其是教育成本提高會(huì)強(qiáng)化對(duì)生育意愿和生育行為的抑制。

吳瑞君建議，要完善面向家庭的減輕生育、養(yǎng)育、教育負(fù)擔(dān)的支持政策。構(gòu)建更廣泛、更深度、更溫情的普惠性托育服務(wù)體系，分年齡細(xì)化托育服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)；加強(qiáng)公租房集中社區(qū)托育配套設(shè)施建設(shè)，逐步將外來人口子女納入社區(qū)0到3歲托育服務(wù)范圍；允許丈夫參保的全職太太享受部分生育保險(xiǎn)待遇，減輕養(yǎng)育經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。

吳瑞君還建議，出臺(tái)面向常住人口的生育激勵(lì)政策。逐步實(shí)施針對(duì)育兒家庭的住房支持政策，配置廉租房、公租房、經(jīng)濟(jì)適用房等保障性住房，適當(dāng)向有困難的多孩家庭傾斜。放寬有住房改善需求的2到3孩家庭的首付要求，并給予適當(dāng)?shù)馁J款利率優(yōu)惠。

“建議保障孕產(chǎn)女性就業(yè)權(quán)益和生育福利，實(shí)施 ‘家庭友好型企業(yè)認(rèn)證’制度，在企業(yè)年檢、項(xiàng)目引進(jìn)、人才培養(yǎng)等方面給予激勵(lì)，營(yíng)造生育友好的就業(yè)環(huán)境。 ”吳瑞君說。

欄目主編：張駿 題圖來源：張海峰 攝 圖片編輯：邵競(jìng)

來源：作者：洪俊杰