紅網(wǎng)時刻新聞記者 王楊 通訊員 李桂林 長沙報(bào)道

湖南省堅(jiān)決扛起促進(jìn)退役就業(yè)創(chuàng)業(yè)責(zé)任，按照“立出典型、放大亮點(diǎn)、做出示范”的工作要求，堅(jiān)持把促進(jìn)退役就業(yè)創(chuàng)業(yè)作為“牛鼻子”工程來抓，加強(qiáng)退役就業(yè)形勢研判，統(tǒng)籌做好各類就業(yè)服務(wù)，大力推進(jìn)創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，以創(chuàng)新思路牽引務(wù)實(shí)舉措，奮力推動退役實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量就業(yè)創(chuàng)業(yè)。

先行先試立政策 以制度創(chuàng)新為支撐樹立制度剛性和創(chuàng)新標(biāo)尺

政策標(biāo)準(zhǔn)“硬起來”。2022年以來，湖南省先后聯(lián)合相關(guān)省直部門出臺《湖南省關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)退役就業(yè)創(chuàng)業(yè)的政策措施》《關(guān)于促進(jìn)優(yōu)秀退役到中小學(xué)任教的實(shí)施意見》等一批讓退役看得見、摸得著、得實(shí)惠的政策舉措。

特別是該類政策突出“特定崗位”向退役重點(diǎn)傾斜，提高了定向招聘比例。將基層公務(wù)員招錄比例由原來的10%-15%確定為15%；將中小學(xué)教師、消防救援、城市管理招錄數(shù)量由原來的一定數(shù)量分別確定為5%、30%、60%。

有些地方因地制宜，結(jié)合實(shí)際出臺了更為精細(xì)化的措施。例如，臨湘市退役事務(wù)部門聯(lián)合相關(guān)部門走訪調(diào)研退役自主創(chuàng)業(yè)企業(yè)292家，了解439名退役上崗就業(yè)情況，梳理歸納出8個方面的問題，從而進(jìn)一步優(yōu)化退役創(chuàng)業(yè)政策措施。

政策宣傳“活起來”。圍繞有關(guān)退役紓困幫扶、教育培訓(xùn)、就業(yè)促進(jìn)、創(chuàng)業(yè)扶持等政策，分門別類建立67項(xiàng)具體優(yōu)惠政策臺賬，編印政策相關(guān)手冊2萬余冊。

此外，湖南組織退役事務(wù)系統(tǒng)工作人員開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)，明確歸口部門，厘清落實(shí)要求，將政策宣傳送到街頭巷尾、田間地頭的最后一公里。

在衡陽、株洲、邵陽等地，退役基層服務(wù)中心（站）充分利用政府網(wǎng)站和社交媒體推送政策解讀信息，用看得見的行動、聽得懂的語言、信得過的典型、貼得近的辦法來引導(dǎo)退役。

政策執(zhí)行“實(shí)起來”。科學(xué)設(shè)置政策落實(shí)督查考評標(biāo)準(zhǔn)，組織開展“就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策落實(shí)督查年”活動，建立政策落實(shí)清單和“月報(bào)告、季考核、年通報(bào)”督導(dǎo)制度，將考評成果運(yùn)用于年度工作的考評中。

2022年，全省優(yōu)惠減免退役就業(yè)創(chuàng)業(yè)稅費(fèi)4459萬元，幫扶796名就業(yè)困難退役實(shí)現(xiàn)就業(yè)，新發(fā)放退役創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款4617萬元。2023年，全省公務(wù)員招錄，在608個定向招錄計(jì)劃中，定向招錄退役士兵和人武專干269名，占44.2%；政府專職消防員定向招聘退役207人，占招錄比例46%，高出政策規(guī)定6個百分點(diǎn)。

破立并舉抓培訓(xùn) 以教育培訓(xùn)為基礎(chǔ)實(shí)施“培訓(xùn)+就業(yè)”服務(wù)新模式

培訓(xùn)導(dǎo)向“明”。培訓(xùn)、就業(yè)“兩張皮”一直是退役就業(yè)創(chuàng)業(yè)的痛點(diǎn)之一，為了破解這個難題，湖南推行了“崗位發(fā)布+招聘對接+技能培訓(xùn)”鏈條式服務(wù)模式。在婁底市雙峰縣，退役事務(wù)部門著眼專業(yè)特點(diǎn)開展了海事船員培訓(xùn)，讓有就業(yè)意愿的參訓(xùn)退役就業(yè)率達(dá)到100%。

如何衡量考評培訓(xùn)質(zhì)效？湖南制定了硬指標(biāo)，對培訓(xùn)合格率達(dá)不到90%、推薦就業(yè)率達(dá)不到90%的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，不予撥付職業(yè)技能培訓(xùn)補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)，取消承訓(xùn)資格。

培訓(xùn)項(xiàng)目“精”。印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)自主就業(yè)退役士兵職業(yè)技能培訓(xùn)工作的通知》，擇優(yōu)遴選認(rèn)定140余家?guī)熧Y力量雄厚、產(chǎn)教融合較好、就業(yè)渠道穩(wěn)定的承訓(xùn)機(jī)構(gòu)，確定400余個就業(yè)市場潛力大、契合退役特點(diǎn)的培訓(xùn)項(xiàng)目。明確規(guī)定，沒有與企業(yè)簽訂就業(yè)協(xié)議，無法推薦就業(yè)崗位和提供就業(yè)承諾書的承訓(xùn)機(jī)構(gòu)不得納入培訓(xùn)目錄。取消和壓縮就業(yè)前景不樂觀的培訓(xùn)專業(yè)。

培訓(xùn)方式“活”。組建退役教育培訓(xùn)聯(lián)盟，實(shí)現(xiàn)全省跨區(qū)域退役自由選班、自主接受培訓(xùn)。指導(dǎo)承訓(xùn)機(jī)構(gòu)按照崗位需求大力開展 “訂單式、定向式、定崗式”技能培訓(xùn)。湖南農(nóng)業(yè)大學(xué)退役教育學(xué)院，依托山河智能、三一重工、湖南興旺建設(shè)集團(tuán)等50多家會員單位，開設(shè)多種職業(yè)技能培訓(xùn)班，促進(jìn)退役以“一技之長”實(shí)現(xiàn)充分就業(yè)。

2021年-2022年，全省17524名退役參加職業(yè)技能培訓(xùn)，學(xué)員畢（結(jié)）業(yè)證書、職業(yè)資格證書獲取率達(dá)到95%。

多管齊下拓崗位 以穩(wěn)定就業(yè)為目的拓寬渠道促就業(yè)

深化企業(yè)合作。深入開展“權(quán)威推薦+自主選擇”的企業(yè)合作就業(yè)模式，充分挖掘民營企業(yè)和小微企業(yè)吸納就業(yè)潛力，擴(kuò)大簽約規(guī)模、擴(kuò)充崗位供給。積極對接優(yōu)質(zhì)企業(yè)，與省內(nèi)重點(diǎn)企業(yè)簽署退役就業(yè)創(chuàng)業(yè)合作協(xié)議，搭建退役就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)聯(lián)盟。

2023年上半年，全省組織退役專場招聘活動292場次，提供就業(yè)崗位27.6萬余個，5800余名退役達(dá)成就業(yè)意向。

推廣行業(yè)合作。持續(xù)推廣開展“學(xué)訓(xùn)先行+崗位跟進(jìn)”的行業(yè)合作就業(yè)模式，鼓勵支持重點(diǎn)民營企業(yè)通過“企業(yè)新型學(xué)徒制”模式吸納更多自主就業(yè)退役，按規(guī)定每人享受6000元至8000元不等的職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼。

鼓勵支持退役投身鄉(xiāng)村振興，組織開展“退役鄉(xiāng)村振興帶頭人”培養(yǎng)行動，全省近2萬名退役進(jìn)入村（社區(qū)）兩委班子。同時，還支持促進(jìn)優(yōu)秀退役到中小學(xué)任教。

加強(qiáng)區(qū)域合作。探索建立“長株潭”“大湘西”“大湘南”“環(huán)洞庭湖”區(qū)域合作就業(yè)模式，促進(jìn)退役政策、人力、崗位等資源共享互通。

今年以來，湖南聯(lián)合退役事務(wù)部宣傳中心組織2023“軍創(chuàng)英雄匯”退役招聘行動，吸引全省31家優(yōu)質(zhì)企業(yè)，提供143種優(yōu)質(zhì)崗位招聘1930名退役。聯(lián)合南部戰(zhàn)區(qū)空軍組織2023·榮光行動湖南（空軍）退役專場招聘活動，140家企業(yè)提供3300個就業(yè)崗位，現(xiàn)場達(dá)成就業(yè)意向200余人。湘西州搭建轉(zhuǎn)移就業(yè)平臺，放眼長三角、珠三角、閩三角及長株潭等省內(nèi)外優(yōu)質(zhì)企業(yè)優(yōu)質(zhì)崗位，幫助200余名退役實(shí)現(xiàn)外出就業(yè)。

大張旗鼓造氛圍 以激發(fā)內(nèi)生動力為抓手營造濃厚氛圍

重大活動牽引。成功舉辦2屆全省退役創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新大賽，吸引819家退役創(chuàng)辦企業(yè)逾1600名退役參賽；目前全省有退役創(chuàng)辦、領(lǐng)辦或參股的市場主體達(dá)18.58萬戶。組織15家優(yōu)秀退役創(chuàng)辦企業(yè)參加首屆全國退役創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新成果展交會，現(xiàn)場實(shí)現(xiàn)簽約金額近6000萬元。

社會融合參與。推廣常德鼎城區(qū)退役就業(yè)創(chuàng)業(yè)街、長沙馬欄山文創(chuàng)園經(jīng)驗(yàn)，遴選打造20余家具有湖南特色的“退役就業(yè)創(chuàng)業(yè)園”“退役就業(yè)創(chuàng)業(yè)示范基地（企業(yè)）”“退役鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)園”和“退役就業(yè)創(chuàng)業(yè)孵化基地”。充分發(fā)揮各級社會組織作用，遴選聘任30名首批湖南省退役就業(yè)創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師，“手拉手”幫扶提高退役就業(yè)創(chuàng)業(yè)成功率。

典型引領(lǐng)帶動。主動挖掘、廣泛收集、積極宣傳退役就業(yè)創(chuàng)業(yè)先進(jìn)典型、光榮事跡、模范經(jīng)驗(yàn)，用好就業(yè)合作企業(yè)光榮榜、退役創(chuàng)業(yè)光榮榜等渠道，講好退役就業(yè)創(chuàng)業(yè)故事，讓退役學(xué)有榜樣、趕有目標(biāo)。

目前，湖南省“全國模范退役”“全省最美退役”中就業(yè)創(chuàng)業(yè)典型分別達(dá)到39%、27%。全省3家優(yōu)秀軍創(chuàng)企業(yè)、5名優(yōu)秀退役企業(yè)家榮登“全國退役就業(yè)合作企業(yè)光榮榜”和“全國退役創(chuàng)業(yè)光榮榜”。