時(shí)隔十年后，國(guó)務(wù)院近日再次印發(fā)資本市場(chǎng)指導(dǎo)性文件《關(guān)于加強(qiáng)監(jiān)管防范風(fēng)險(xiǎn)推動(dòng)資本市場(chǎng)高質(zhì)量發(fā)展的若干意見》（下稱新“國(guó)九條”）。新“國(guó)九條”指出，建立培育長(zhǎng)期投資的市場(chǎng)生態(tài)，完善適配長(zhǎng)期投資的基礎(chǔ)制度，構(gòu)建支持“長(zhǎng)錢長(zhǎng)投”的政策體系。特別是要大力發(fā)展權(quán)益類公募基金，大幅提升權(quán)益類基金占比。

新“國(guó)九條”在呼吁推動(dòng)中長(zhǎng)期資金入市時(shí)，特別提到了公募和險(xiǎn)資等機(jī)構(gòu)投資者。

公募基金方面，新“國(guó)九條”表示要大幅提升權(quán)益基金占比，并指出了多個(gè)發(fā)展趨勢(shì)。產(chǎn)品方面，有建立交易型開放式指數(shù)基金（ETF）快速審批通道、推動(dòng)指數(shù)化投資發(fā)展、豐富公募基金可投資產(chǎn)類別和投資組合。制度方面，則有降低公募基金行業(yè)綜合費(fèi)率、研究規(guī)范基金經(jīng)理薪酬制度等。

新“國(guó)九條”還提及，要優(yōu)化保險(xiǎn)資金權(quán)益投資政策環(huán)境，落實(shí)并完善國(guó)有保險(xiǎn)公司績(jī)效評(píng)價(jià)辦法，更好鼓勵(lì)開展長(zhǎng)期權(quán)益投資。另外，還要完善全國(guó)社會(huì)保障基金、基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金投資政策。提升企業(yè)年金、個(gè)人養(yǎng)老金投資靈活度。鼓勵(lì)銀行理財(cái)和信托資金積極參與資本市場(chǎng)，提升權(quán)益投資規(guī)模。

新“國(guó)九條”還指出，基金公司要解決“基金賺錢，投資者不賺錢”的問題，要求基金公司轉(zhuǎn)變到以投資者回報(bào)為導(dǎo)向上來。

匯百川基金認(rèn)為，新“國(guó)九條”和中國(guó)的系列新規(guī)，是“股權(quán)分置改革”以來市場(chǎng)又一“史詩(shī)級(jí)”的重大制度進(jìn)步，核心是“建立以投資者為中心”的資本市場(chǎng)。博時(shí)基金表示，推動(dòng)權(quán)益類公募基金高質(zhì)量發(fā)展，是新“國(guó)九條”推動(dòng)中長(zhǎng)期資金入市、持續(xù)壯大長(zhǎng)期投資力量的首要抓手。

推動(dòng)中長(zhǎng)期資金入市的呼吁得到了市場(chǎng)高度認(rèn)可，那么，當(dāng)前的長(zhǎng)線資金情況如何？公募基金扮演著怎樣的角色？

機(jī)構(gòu)司司長(zhǎng)申兵公開表示，截至去年底各類專業(yè)機(jī)構(gòu)投資者共持有A股流通市值16萬億元，五年增長(zhǎng)1倍多，持股占比從17%提高到23%。其中，公募基金持有A股流通市值5.1萬億元，持股占比從4%提高到7.3%，已成為A股最大的專業(yè)機(jī)構(gòu)投資者。

但申兵也說到，當(dāng)前資本市場(chǎng)中長(zhǎng)期資金總量仍然不足，配套機(jī)制還不夠完善，“長(zhǎng)錢長(zhǎng)投”的政策環(huán)境沒有完全形成。其中，公募基金作為資管行業(yè)權(quán)益投資的代表，權(quán)益類產(chǎn)品占比不高，市場(chǎng)引領(lǐng)力不足。

前海開源首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家楊德龍稱，持續(xù)引入長(zhǎng)線資金，才能持續(xù)提升資本市場(chǎng)穩(wěn)定性，新“國(guó)九條”為此指明了方向?！肮蓟鹱鳛榈跈C(jī)構(gòu)投資者，在目前28萬億左右的公募管理規(guī)模中，權(quán)益基金占比不足10萬億元，占比還比較低，未來要持續(xù)提高占比?！?/p>