來源：補壹刀

執(zhí)筆/斷水刀&叨叨姐

“預(yù)告”了一年多的德國有史以來第一個國家安全戰(zhàn)略，今天終于發(fā)布。

紅綠黃執(zhí)政聯(lián)盟的一眾大佬悉數(shù)出場，尤其是朔爾茨眉眼舒展：終于等到這一天！

相比之下，外交部長貝爾伯克笑得肉眼可見的勉強，財政部長林德納更是面無表情。這似乎讓人對這份國家安全戰(zhàn)略有一個大致預(yù)期：他倆所屬的綠和自民很可能未能如愿充分示強。

這份長達(dá)76頁的國家安全戰(zhàn)略中，最受關(guān)注的是其承諾國防開支將增至GDP的2%，它還將聯(lián)邦國防軍稱作“歐洲常規(guī)防御的基石”。

涉及中國的部分，更像是西方話語體系下的一種“固定表達(dá)”。

這份文件稱，中國是德國最大的貿(mào)易伙伴，近年來日益成為“柏林的競爭者和對手”，對國際安全“構(gòu)成越來越大的威脅”。但它同時也說，沒有北京，“許多全球挑戰(zhàn)和危機都無法解決”。

幾乎前后腳，另一個歐洲大國法國，傳出一個令人驚奇的消息：馬克龍想?yún)⒓咏鸫u峰會。

這一消息雖然迄今尚未得到愛麗舍宮的證實，但如果真的出自多次呼吁“歐洲要加快實現(xiàn)戰(zhàn)略自主”的馬克龍之口，倒也不是全無征兆。

1

先來看看這份新鮮出爐的德國國家安全戰(zhàn)略。

朔爾茨說，過去的政策文件側(cè)重于國防，而新戰(zhàn)略將更多地關(guān)注外交政策。進(jìn)而，他尤其強調(diào)，“綜合安全”是指定國家安全戰(zhàn)略的基礎(chǔ)，這份文件涵蓋外交、警務(wù)、救災(zāi)、國際發(fā)展、網(wǎng)絡(luò)安全和供應(yīng)鏈，等。

貝爾伯克也繼續(xù)表示了“很貝爾伯克”的夾帶私貨：21世紀(jì)的安全不僅僅是和外交，而是要確保“我可以在藥店買到基本藥物，我在與朋友聊天時不會被中國監(jiān)視，在社交媒體上活躍時不會被俄羅斯的機器人操縱”。

于是，我們看到，這份國家安全戰(zhàn)略提出了德國安全的支柱。

第一，積極防御。

國家安全戰(zhàn)略作出對高額軍事開支的承諾，即達(dá)到北約設(shè)定的國防開支占GDP2%的目標(biāo)；也明確了新的戰(zhàn)略文化是注重威懾而不是裁軍。

根據(jù)北約的數(shù)據(jù)，德國去年的國防開支占GDP的1.49%。要增加這么多軍費，錢從哪來，何時能到位，林德納在發(fā)布會上表示，就“意圖”而言，希望從明年開始實現(xiàn)2%的國防開支目標(biāo)。至于錢呢，部分通過使用1000億歐元的聯(lián)邦國防軍基金的資金來實現(xiàn)。

第二，復(fù)原力。

其核心是德國及其盟國保護(hù)其價值觀的能力，減少對對手的經(jīng)濟依賴，阻止和擊敗網(wǎng)絡(luò)攻擊，以及捍衛(wèi)《聯(lián)合國憲章》。

第三，可持續(xù)性。

包括氣候變化、能源和糧食危機等問題。

關(guān)注自身安全，是情理之中的，但令人擔(dān)憂的是一切泛安全化的趨勢，而且，柏林尤其需要思考的是，它所面臨的安全問題究竟是來自中國，還是來自全球化本身。

對此，柏林似乎沒能交出一份正確答案。

備受關(guān)注的涉華部分，在目前曝光的表述中，我們看到“基于規(guī)則的國際秩序”“人權(quán)”等等熟悉的字眼。

這份國家安全戰(zhàn)略說，“隨著中國越來越多地尋求利用其經(jīng)濟實力來改變現(xiàn)有的基于規(guī)則的國際秩序并維護(hù)其區(qū)域霸權(quán)”，與中國的競爭也越來越激烈。

有西方媒體解讀稱，這展示了柏林“對中國的強硬立場”。

實際上，這份文件對中國進(jìn)行的粗線條描述，大體沒有超出去年底曝光的“中國戰(zhàn)略”草案的內(nèi)容。簡單說，就是歐盟化，也就是和歐盟同步，將中國描述為合作伙伴、競爭者和系統(tǒng)性對手，且“后兩方面的分量越來越重”。

即將舉行的中德政府磋商，以及將在現(xiàn)在這份國家安全戰(zhàn)略框架下推出的德國首份“中國戰(zhàn)略”，可提供進(jìn)一步觀察柏林對華態(tài)度的窗口。

2

德國發(fā)布首份國家安全戰(zhàn)略，早被預(yù)告過多次了。與之相比，它的近鄰法國今天傳出的這則消息，近乎“橫空出世”，驚了不少人。

6月12日，法媒《言論報》釋放了一則聽起來有點令人驚奇的消息：據(jù)消息人士稱，法國馬克龍想要參加金磚峰會。

《言論報》的這則獨家消息以“為什么馬克龍想去參加金磚峰會”為題，以“渴望與新興大國建立更緊密的關(guān)系”作為副標(biāo)題，介紹了馬克龍想?yún)⒓咏鸫u峰會的想法并對此作出了種種設(shè)想。

文中提到，本月初，馬克龍同今年峰會的輪值國首腦、南非拉馬福薩通話，提出了參加本屆金磚國家領(lǐng)導(dǎo)人峰會的想法。消息人士稱，拉馬福薩并沒有對馬克龍做出承諾。

據(jù)稱，當(dāng)馬克龍發(fā)出這樣的請求時，“南非很吃驚”，但南非方面沒有表示是否會將這次峰會擴大到其他非成員國的領(lǐng)導(dǎo)人。

據(jù)一名愛麗舍宮的消息人士說，若馬克龍的計劃最終成行，“那將是一個具有沖擊性的事件！”

在《言論報》看來，這是個“瘋狂”以及“史無前例”的想法——“法國參加一個想與美國主導(dǎo)的全球治理競爭的論壇”——但愛麗舍宮正在努力實現(xiàn)這個目標(biāo)。

據(jù)悉，6月22日和23日，愛麗舍宮將在巴黎舉辦新全球融資契約的峰會，預(yù)計將有約40位國家元首和政府首腦出席，南非拉馬福薩也會參與這場峰會，《言論報》暗示，在拉馬福薩來巴黎時，馬克龍的想法也許會有新的討論空間。

不過截至目前，并沒有來自法國的官方表態(tài)，因此該消息的真實性還無法完全判斷，但不排除有法國放風(fēng)試探的可能性。

如果消息為真，一個西方發(fā)達(dá)國家提出要加入金磚峰會，這的確讓人出乎意料，但是，考慮到馬克龍此前的一些做法和說法，這樣“史無前例”的想法在其身上也體現(xiàn)出了某種邏輯性與可能性，并不是無跡可尋的。

《言論報》指出，馬克龍是一名新多邊主義的推動者，呼吁徹底改革二戰(zhàn)后的國際體系，以避免西方國家與新崛起的發(fā)展中國家分裂。

俄媒“今日俄羅斯”也認(rèn)為，馬克龍的國際金融改革和多邊主義理念同金磚國家不謀而合。

而一周之后將要舉行的新全球融資契約峰會，也是馬克龍希望利用這場峰會去推行全新的多邊主義理念，對二戰(zhàn)以來的國際系統(tǒng)進(jìn)行改革，更多地考慮新興國家的需求，以免西方國家與新興國家在經(jīng)濟等各方面陷入碎片化的關(guān)系。

這樣看來，馬克龍想?yún)⒓咏鸫u峰會的想法是與其推行新全球融資契約峰會的考慮連貫一致的，某種程度上也算是對后者的預(yù)熱。

3

不少接受“補壹刀”采訪的專家都認(rèn)為，無論馬克龍想?yún)⒓咏鸫u峰會這則消息是否為真，動機是否為善，法國出現(xiàn)這樣的輿論與討論，本身就顯示出法國現(xiàn)在的一些微妙情緒與態(tài)度。

一方面，馬克龍這樣的表態(tài)也許是為了輿論效果，或是在美國面前打出一張戰(zhàn)略自主牌，但其釋放的信號有利于法國對于戰(zhàn)略自主與多邊主義的推動；另一方面，這種表態(tài)與輿論討論的背后，也體現(xiàn)了法國現(xiàn)在對于追求戰(zhàn)略自主的意愿與重視，以及不想被美國牽著鼻子走的心態(tài)。

而想?yún)⒓咏鸫u峰會的“瘋狂”想法，放在馬克龍身上也并不奇怪——此前，馬克龍已經(jīng)多次倡導(dǎo)歐盟應(yīng)積極開辟“第三條道路”，就歐洲戰(zhàn)略自主思想做過不少闡述，盡管這樣的現(xiàn)實主義外交政策在歐洲內(nèi)部面臨了不少壓力，但顯然在訪華之后，馬克龍對于歐洲究竟該往何處去有了更深入的思考，對于推動歐洲尋求戰(zhàn)略自主也有了更堅定的決心。

法國對這種聲音的探討，也表現(xiàn)出人們對于法國實現(xiàn)某種真正意義上的戰(zhàn)略自主性還是抱有期望的，對其可能性進(jìn)行討論的現(xiàn)象，也反應(yīng)出法國更需求獨立性，想改變現(xiàn)在由美國主導(dǎo)的格局的愿望。

馬克龍的想法，也與金磚峰會影響力的上升有著直接關(guān)系。近段時間以來，金磚國家擴容一直是輿論焦點，據(jù)此前消息，更是有十幾個發(fā)展中國家在排隊等待加入。

如果法國真的提出參加峰會，倒是將成為首次作出此表態(tài)的發(fā)達(dá)國家。

但馬克龍的設(shè)想能否成真也很難說，如俄媒所說，要知道，法國同金磚國家成員國（巴西、俄羅斯、印度、中國和南非）的關(guān)系“相當(dāng)復(fù)雜棘手”：首先在烏克蘭問題上，法國“挺烏反俄”；法國還是美國盟友、七國集團（G7）成員國……

也有相關(guān)專家認(rèn)為，法國想展現(xiàn)自己的戰(zhàn)略自主性，不一定非要通過這種戲劇性的方式來表達(dá)，而是可以從真正的務(wù)實合作等方面出發(fā)。

不過，這種戰(zhàn)略思想，以及這種態(tài)度所帶來的粘合發(fā)達(dá)國家與發(fā)展中國家的效果，是值得鼓勵的。如果法國的選擇有利于世界的多邊主義與和平發(fā)展，能夠把自己的私利和大家的公義結(jié)合在一起，那肯定是一件值得贊賞的事。