原標(biāo)題：大陸優(yōu)化M503航線，背后含義看懂了么？

文/觀察者網(wǎng)專(zhuān)欄作者 張仲麟

民航工作者，民航業(yè)評(píng)論員

1月30日，中國(guó)民航局宣布將從2月1日起取消M503航線自北向南的飛行偏置，并啟用M503航線的W122、W123銜接航線的由西向東運(yùn)行，以提升空域運(yùn)作效率。

中國(guó)民航局的這一公告引起了對(duì)岸當(dāng)局的強(qiáng)烈反應(yīng)，稱(chēng)這是“以民航包裝對(duì)臺(tái)，乃至軍事的不當(dāng)企圖”，有專(zhuān)家稱(chēng)這是“試圖抹去‘海峽中線’的存在，形同用技術(shù)手段否定依照自身法律設(shè)置的限航區(qū)，具有法律戰(zhàn)的意味”。

普普通通一條航線的使用為何要特地宣布？當(dāng)局為何反應(yīng)如此強(qiáng)烈？這M503航線到底有何神奇之處？

從M503航線說(shuō)起

自21世紀(jì)以來(lái)，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展，我國(guó)民航市場(chǎng)也快速增長(zhǎng)，而其中東部沿海地區(qū)的增長(zhǎng)更是格外快速。因此本來(lái)就捉襟見(jiàn)肘的東部沿海地區(qū)空域資源一下子變得極為緊張，由于航線密集、飛機(jī)集中，導(dǎo)致流控及延誤頻繁發(fā)生。大量飛機(jī)密集地在沿著東部海岸線陸地側(cè)的A470航線飛行，讓這條航線不堪重負(fù)。

如果我們仔細(xì)看A470航線，會(huì)發(fā)現(xiàn)這條航線連接著長(zhǎng)三角地區(qū)、福建地區(qū)以及珠三角地區(qū)，甚至東部地區(qū)飛往東南亞的飛機(jī)也要走這條航線，因此每天有上千架次的飛機(jī)經(jīng)由這條航線。如果我們打開(kāi)flightradar24查看實(shí)時(shí)空域情況，就能發(fā)現(xiàn)A470這條東部沿海航線堪稱(chēng)中國(guó)最繁忙的航線。

A470航線早已不堪重負(fù)，但是航空需求還在不斷增長(zhǎng)，開(kāi)辟新航線進(jìn)行分流就成了必然選擇。因此，中國(guó)民航局早在2007年就開(kāi)始著手申請(qǐng)經(jīng)過(guò)海峽的M503航線，并在2015年獲得國(guó)際民航組織ICAO的批準(zhǔn)成為正式航線。

這條航線在海峽上空緊貼上海飛行情報(bào)區(qū)與臺(tái)北飛行情報(bào)區(qū)邊界的大陸一側(cè)，在上海飛行情報(bào)區(qū)范圍之內(nèi)。而W122與W123航線則是福州與廈門(mén)機(jī)場(chǎng)連通M503航線的銜接航線。

紅色為擁堵不堪的A470航線，綠色為M503航線

可以說(shuō)M503航線完全就是一條我國(guó)根據(jù)空域使用情況，挖掘潛力，在自己的管轄范圍內(nèi)開(kāi)設(shè)的一條符合國(guó)際民航條約的民用航線。而在多年的實(shí)際使用中，國(guó)內(nèi)航班往往并不使用M503航線，多為國(guó)際或地區(qū)航班使用該航線，最典型的就是從上海飛往香港的航班。

圍繞航線的紛爭(zhēng)

但自2015年ICAO批準(zhǔn)了M503航線以及附帶的三條銜接航線后，方面就不斷炒作M503航線帶來(lái)的威脅，包括但不限于W122和W123這兩條銜接航線靠近金門(mén)和馬祖，會(huì)有“飛安問(wèn)題”且稱(chēng)“未經(jīng)方面同意”。

嗯，所謂的“飛安問(wèn)題”是指航線貼近金門(mén)和馬祖的航線會(huì)造成安全隱患。但是，大陸的航線使用高度是三萬(wàn)英尺，而金門(mén)馬祖所使用的航線高度最高也只有兩萬(wàn)英尺，兩者所使用的空域高度屬于八竿子都打不到；而且，國(guó)際民航組織都批準(zhǔn)了，哪有什么航空安全隱患？至于“未經(jīng)方面同意”那就更是無(wú)稽之談了，看看清楚，這航線可是在大陸管制的空域范圍之內(nèi)啊，我在自家空域怎么飛，還需要你來(lái)批準(zhǔn)？

但在2015年這個(gè)時(shí)間節(jié)點(diǎn)上，當(dāng)時(shí)當(dāng)局是馬英九執(zhí)政，兩岸之間的關(guān)系處于相對(duì)平緩的狀態(tài)。因此當(dāng)時(shí)為了照顧當(dāng)局的感受，在與方面協(xié)商之后將M503航線靠近上海與臺(tái)北飛行情報(bào)區(qū)邊界（飛行情報(bào)區(qū)的海峽部分邊界與當(dāng)局所謂的“海峽中線”基本重疊）的部分向西偏置6海里，最終距離飛行情報(bào)區(qū)邊界最近處為10海里左右，而實(shí)際飛行中再向西偏置4海里，實(shí)際飛行航線距離飛行情報(bào)區(qū)邊界一共達(dá)到了14海里（約26公里），大大超過(guò)了國(guó)際民航常見(jiàn)的10公里安全距離，并且只啟用偏置后的南下航線，北上航線與三條銜接航線（W121、W122、W123）暫不啟用。

可以說(shuō)在當(dāng)時(shí)大陸方面出于兩岸大局考慮，對(duì)于當(dāng)局的無(wú)理要求采取了最大程度的讓步，甚至可以稱(chēng)之為“謙卑”。

玫紅色為原始M503航線，綠色虛線為偏置（6海里）后的偏置M503航線，可以看到更靠近大陸一側(cè)了。

而到了2018年，隨著蔡英文當(dāng)局上臺(tái)并且一意孤行反對(duì)“九二共識(shí)”，大陸方面的態(tài)度也逐漸發(fā)生了變化。在2018年1月，中國(guó)民航局發(fā)布公告，啟用M503航線的北上部分。這下在當(dāng)局那邊就炸了鍋了，當(dāng)局開(kāi)始連番炒作所謂的“飛安”、“國(guó)安”問(wèn)題，叫囂要來(lái)往的航空公司不得使用M503航線，不然“后果自負(fù)”，并要求與大陸方面進(jìn)行溝通。

嗯，“飛安”問(wèn)題在前面已經(jīng)說(shuō)過(guò)了，屬于無(wú)稽之談，并且在此前三年的單向運(yùn)作中證明沒(méi)有問(wèn)題。那么“國(guó)安”問(wèn)題又是啥呢？

原來(lái)當(dāng)局表示，軍機(jī)可能利用M503航線上的民航客機(jī)為掩護(hù)，進(jìn)行“空中侵犯”——看看，這說(shuō)的都是什么話??？這也太把自己當(dāng)盤(pán)菜了吧？

至于要求往來(lái)航空公司不得使用該航線，更是被諸多航空業(yè)界人士嘲笑：想要管不在自己轄區(qū)里的外國(guó)航空公司的飛機(jī)？開(kāi)什么國(guó)際玩笑！當(dāng)時(shí)港龍航空對(duì)此的回應(yīng)就很能代表航空公司們的普遍態(tài)度：這是經(jīng)過(guò)國(guó)際認(rèn)可的航線，我們按照管轄區(qū)內(nèi)的指示飛行，屬于國(guó)際慣例。

炒作M503航線“飛安”議題卻自討沒(méi)趣的當(dāng)局卻并不罷休，準(zhǔn)備以M503航線“協(xié)商”為由借機(jī)重啟因反對(duì)“九二共識(shí)”所中斷的兩岸溝通，而其采用的手段也是讓人大跌眼鏡。

在2018年的春運(yùn)期間，當(dāng)局借口M503航線問(wèn)題不批準(zhǔn)東方航空與廈門(mén)航空共計(jì)176班的兩岸春節(jié)航班加班申請(qǐng)，以此要挾“恢復(fù)對(duì)話”。然而，兩岸航班春節(jié)加班是為了方便在大陸工作和生活的臺(tái)胞春節(jié)返鄉(xiāng)，是基于人道的一種特殊安排。當(dāng)局悍然以取消兩岸春節(jié)加班來(lái)進(jìn)行威脅，傷害的是需要春節(jié)返鄉(xiāng)的臺(tái)胞。

用自家民眾的利益要挾大陸“恢復(fù)溝通”，不禁讓人啞然失笑，仿佛一個(gè)想要通過(guò)自殘來(lái)獲取家長(zhǎng)注意力的小孩。

最終當(dāng)局大肆炒作M503航線議題并沒(méi)有獲得其期望的效果，大陸方面對(duì)其無(wú)理行徑置之不理。

值得一提的是，在2018年的M503航線事件期間，臺(tái)媒還大肆炒作“經(jīng)國(guó)號(hào)”戰(zhàn)機(jī)入駐澎湖以“反制”M503航線，而著名的“兩枚飛彈摧毀三峽大壩”就是在這期間誕生的“神論”。當(dāng)局與綠媒將M503航線議題炒得火熱，卻落得一個(gè)無(wú)人搭理、自說(shuō)自話的可笑結(jié)局。

全面啟用M503航線代表著什么？

而今中國(guó)民航局宣布全面啟用M503航線又代表著什么呢？在回答這個(gè)問(wèn)題前，我們先來(lái)看下這次啟用航線與往年的不同之處。

在以往M503航線啟用一事（2015年及2018年）上，大陸對(duì)于此事的宣傳力度僅限于一個(gè)行業(yè)新聞的水平。畢竟這事哪怕對(duì)民航業(yè)界來(lái)說(shuō)，也并不是什么大事，無(wú)非就是開(kāi)了條新航線；對(duì)公眾來(lái)說(shuō)，關(guān)注度還不如某地又通車(chē)了一條新高速公路。往往是方面進(jìn)行大肆炒作之后并且有了衍生事件（如取消春節(jié)航班），大陸媒體才有跟進(jìn)。

但本次M503航線的啟用，我們可以發(fā)現(xiàn)與以往的不同之處：在民航局宣布啟用之后，國(guó)臺(tái)辦立即對(duì)此發(fā)表聲明，隨后媒體大量跟進(jìn)報(bào)道，以至于一時(shí)間讓很多人摸不著頭腦。這種遠(yuǎn)高于“行業(yè)新聞”的報(bào)道規(guī)格本身就釋放出了重大信號(hào)——如果說(shuō)以往M503航線議題我們是被動(dòng)應(yīng)對(duì)，那么這次我們就是在主動(dòng)出擊。

而對(duì)于取消偏置航線并啟用W122和W123航線一事，又釋放了什么樣的信號(hào)呢？

前文已經(jīng)解釋過(guò)，在2015年為了照顧當(dāng)局的情緒，將M503航線向西偏置了6海里，也就是現(xiàn)在所說(shuō)的偏置航線。說(shuō)白了，當(dāng)年把航線往西偏置是給你面子，而今既然你這么多年下來(lái)給臉不要臉，那這面子就不給了。

而W122和W123航線則是需要從金門(mén)與馬祖邊上通過(guò)，此前為了照顧方面情緒，不啟用從大陸往金門(mén)、馬祖方向的西向東航線，避免產(chǎn)生所謂“國(guó)安”焦慮；而如今這兩條航線西向東方向的啟用，代表大陸再也不在乎當(dāng)局那些矯情的“憂慮”了。

紫色為當(dāng)局所謂的“海峽中線”，紅色為先前經(jīng)由M503偏置航線飛行的實(shí)際航線，而綠色是現(xiàn)在開(kāi)始啟用的原始M503航線。

至于所謂的“軍機(jī)以民航航線為掩護(hù)進(jìn)犯”？我們還需要玩這種放不上臺(tái)面的把戲么？

而反觀方面，與2018年鋪天蓋地炒作M503航線威脅并進(jìn)行叫囂和威脅不同，本次方面除了“陸委會(huì)”要求進(jìn)行溝通之外，目前整體調(diào)門(mén)非常地低，和大陸方面的高調(diào)報(bào)道形成了鮮明對(duì)比。這一方面是當(dāng)局剛剛完成選舉，正在“換屆”之中，無(wú)法采取重大行動(dòng)，而另一方面則是意識(shí)到回旋鏢打回來(lái)了。

在2018年時(shí)當(dāng)局高調(diào)炒作M503航線，使一條普通的民航航線成為島內(nèi)一個(gè)重要議題，知道大陸方面不會(huì)采取什么措施，所以瘋狂叫囂。而今看到大陸方面真在M503航線問(wèn)題上主動(dòng)采取行動(dòng)了，如果當(dāng)局對(duì)此無(wú)法采取有效行動(dòng)，那先前的叫囂反而成為了其負(fù)擔(dān)。換而言之，先前炒作的M503航線議題如今已成為搬起石頭砸自己的腳，只能自己憋著。畢竟不論從哪方面來(lái)說(shuō)，當(dāng)局都絲毫不占理。

如果要我概括本次中國(guó)民航局啟用原始M503航線所傳達(dá)的信息是什么，那我認(rèn)為國(guó)臺(tái)辦發(fā)言人陳斌華在新聞發(fā)布會(huì)上的表示可以回答這個(gè)問(wèn)題：是中國(guó)領(lǐng)土不可分割的一部分，不存在所謂的“海峽中線”。

歷史潮流浩浩蕩蕩，希望當(dāng)局能清醒地看清。

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