為深入貫徹落實(shí)的、經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和全省民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展大會(huì)精神，旗幟鮮明堅(jiān)持“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”“三個(gè)沒有變”，按照省委、省政府《大力服務(wù)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展十條措施》部署和要求，楊凌示范區(qū)制定十條措施，大力服務(wù)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

一、著力支持民營(yíng)企業(yè)創(chuàng)新研發(fā)

1.鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)融入秦創(chuàng)原農(nóng)業(yè)板塊建設(shè)，圍繞種業(yè)、農(nóng)業(yè)智能裝備制造業(yè)等領(lǐng)域，針對(duì)科技成果許可，推行“先使用后付費(fèi)”“先投后股”等舉措，提高科技成果轉(zhuǎn)化效能。大力支持企業(yè)創(chuàng)新，把規(guī)上企業(yè)的研發(fā)創(chuàng)新投入納入獎(jiǎng)補(bǔ)或稅收減免范圍，支持企業(yè)建立研發(fā)機(jī)構(gòu)，加大研發(fā)投入、加強(qiáng)研發(fā)活動(dòng)，通過研發(fā)創(chuàng)新增強(qiáng)企業(yè)硬實(shí)力、競(jìng)爭(zhēng)力。

2.鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)實(shí)施技術(shù)改造，推動(dòng)企業(yè)數(shù)字化、智能化轉(zhuǎn)型。引導(dǎo)支持中小企業(yè)“專精特新”發(fā)展，強(qiáng)化創(chuàng)新引領(lǐng)、推動(dòng)轉(zhuǎn)型升級(jí)、聚力補(bǔ)齊短板、加快梯度培育。支持“專精特新”中小企業(yè)鑄強(qiáng)創(chuàng)新靈魂，瞄準(zhǔn)關(guān)鍵領(lǐng)域補(bǔ)短板、關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)、填補(bǔ)市場(chǎng)空白等環(huán)節(jié)，全面提升創(chuàng)新支撐力和引領(lǐng)力。

二、實(shí)施分層分類聯(lián)系幫扶

3.落實(shí)“三個(gè)年”系列要求，結(jié)合大興調(diào)查研究工作，制定2023年度包抓幫扶重點(diǎn)企業(yè)和項(xiàng)目清單，開展“雙包一解”活動(dòng)，動(dòng)員組織各級(jí)各部門領(lǐng)導(dǎo)干部深入一線開展走訪調(diào)研，摸排面向市場(chǎng)主體的基礎(chǔ)要素服務(wù)保障、營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化提升、公共政策落地兌現(xiàn)、企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)難題等情況，宣傳介紹惠企紓困、融資等政策措施，及時(shí)協(xié)調(diào)解決民營(yíng)企業(yè)各類難題，切實(shí)做到“四有”，即:有記錄、有人辦、有結(jié)果、有回復(fù)，實(shí)現(xiàn)閉環(huán)管理。

4.采取座談、調(diào)研、餐敘等方式常態(tài)化開展政企對(duì)接、交流活動(dòng)，在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、項(xiàng)目建設(shè)一線搭建融合“親”“清”政商關(guān)系。

三、聚力推進(jìn)營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化提升

5.著力打造辦事更高效的政務(wù)環(huán)境、市場(chǎng)更滿意的政策環(huán)境、支撐更有力的要素環(huán)境、預(yù)期更穩(wěn)定的法治環(huán)境、親清更統(tǒng)一的政商環(huán)境、正氣更充盈的輿論環(huán)境。推行“首問責(zé)任制”“限時(shí)辦結(jié)制”“一次告知制”等。推行政府采購全領(lǐng)域“不見面”開標(biāo)制度，進(jìn)一步降低市場(chǎng)主體交易成本。制定出臺(tái)入企檢查報(bào)備制度，從機(jī)制上規(guī)范入企檢查行為，壓減入企檢查頻次、保障企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，讓“有求必應(yīng)、無事不擾”落到實(shí)處。

6.緊盯市場(chǎng)主體反映的訴求，從提高辦事便利化、提升問題解決時(shí)效性、增強(qiáng)公共政策及要素服務(wù)保障可及性、確保監(jiān)管及處罰合規(guī)性入手，建設(shè)有利于市場(chǎng)主體寬松、自由、良性發(fā)展的優(yōu)質(zhì)營(yíng)商環(huán)境。

7.確?；萜笾笳咭字杉啊V泛收集國(guó)家和我省及示范區(qū)出臺(tái)的且在有效期內(nèi)的各類惠企、助企、服企、紓困政策，向企業(yè)提供“自助式”政策信息獲取服務(wù)，由企業(yè)對(duì)照政策要求和自身現(xiàn)實(shí)條件，選擇可及的政策，暢通政策發(fā)布渠道。推行有關(guān)惠企政策免申即享，讓政策紅利精準(zhǔn)直達(dá)，降低企業(yè)享受政策的門檻。公平公正對(duì)待各類企業(yè)，在獲取政策支持方面，做到所有依法注冊(cè)并存續(xù)的市場(chǎng)主體一視同仁。

8.常態(tài)化開展拖欠民營(yíng)企業(yè)和中小企業(yè)賬款專項(xiàng)整治。將開展拖欠民營(yíng)企業(yè)和中小企業(yè)賬款工作與干部作風(fēng)能力提升年活動(dòng)相結(jié)合，對(duì)標(biāo)《保障中小企業(yè)款項(xiàng)支付條例》《政府投資條例》等法規(guī)，對(duì)企業(yè)賬款拖欠行為進(jìn)行認(rèn)定，對(duì)惡意拖欠民營(yíng)企業(yè)中小企業(yè)款項(xiàng)、新官不理舊賬的，加大曝光和懲戒力度，推動(dòng)解決清欠問題。

四、緩解民營(yíng)企業(yè)融資難題

9.深入實(shí)施“十行千億惠萬企”融資專項(xiàng)行動(dòng)，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)打造符合制造業(yè)中小微企業(yè)不同發(fā)展階段和行業(yè)特點(diǎn)的專屬產(chǎn)品和特色服務(wù)。制定示范區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資管理辦法，圍繞核心企業(yè)創(chuàng)新供應(yīng)鏈金融模式，積極開展應(yīng)收賬款、動(dòng)產(chǎn)質(zhì)押融資等業(yè)務(wù)。推動(dòng)小微企業(yè)“四貸”擴(kuò)面增量，促進(jìn)金融機(jī)構(gòu)服務(wù)業(yè)務(wù)擴(kuò)面、信貸投放規(guī)模擴(kuò)量、服務(wù)業(yè)務(wù)增效。

10.加強(qiáng)對(duì)擔(dān)保機(jī)構(gòu)的支持，采取業(yè)務(wù)補(bǔ)貼、保費(fèi)補(bǔ)貼、增量獎(jiǎng)勵(lì)等方式，支持擔(dān)保機(jī)構(gòu)進(jìn)一步降低融資擔(dān)保費(fèi)率，減輕融資擔(dān)保負(fù)擔(dān)，對(duì)年化擔(dān)保費(fèi)率不超過1%的擔(dān)保機(jī)構(gòu)給予資金獎(jiǎng)勵(lì)。

五、支持民營(yíng)企業(yè)引才引智

11.實(shí)施后稷人才計(jì)劃，落實(shí)示范區(qū)高層次人才實(shí)施辦法，支持建設(shè)院士專家工作站；組織舉辦民營(yíng)企業(yè)走進(jìn)高校系列招聘活動(dòng)，利用“人才+直播”平臺(tái)，精準(zhǔn)為企業(yè)招聘緊缺人才；支持開展崗前、在崗、新學(xué)徒制等職工技能培訓(xùn)，落實(shí)民營(yíng)企業(yè)人才培育補(bǔ)貼；做好民營(yíng)企業(yè)人才職稱評(píng)審工作，解決民營(yíng)企業(yè)人才評(píng)定有關(guān)問題。

六、規(guī)范涉企收費(fèi)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)

12.嚴(yán)格落實(shí)行政事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金目錄清單，依法依規(guī)從嚴(yán)控制新設(shè)涉企收費(fèi)項(xiàng)目。嚴(yán)厲查處亂設(shè)收費(fèi)項(xiàng)目、增加收費(fèi)項(xiàng)目、只收費(fèi)不服務(wù)的亂收費(fèi)行為。嚴(yán)格規(guī)范行政處罰行為，堅(jiān)決防止以罰增收、以罰代管、逐利執(zhí)法等行為。

七、促進(jìn)民營(yíng)企業(yè)家健康成長(zhǎng)

13.充分發(fā)揮組織在企業(yè)家群體中的核心作用、在企業(yè)發(fā)展中的引領(lǐng)作用，引導(dǎo)企業(yè)家擁護(hù)的領(lǐng)導(dǎo)，熱愛社會(huì)主義祖國(guó)，誠信合規(guī)經(jīng)營(yíng)，奉獻(xiàn)造福社會(huì)。

14.圍繞宏觀經(jīng)濟(jì)政策和產(chǎn)業(yè)政策研究，在企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理、資金財(cái)務(wù)規(guī)劃、資本市場(chǎng)管理和運(yùn)作規(guī)則等領(lǐng)域?yàn)槠髽I(yè)家開展相關(guān)培訓(xùn)活動(dòng)。

15.制定出臺(tái)企業(yè)家服務(wù)保障卡實(shí)施辦法，面向重點(diǎn)企業(yè)負(fù)責(zé)人發(fā)放服務(wù)保障卡，及時(shí)解決企業(yè)家后顧之憂，營(yíng)造支持企業(yè)家干事創(chuàng)業(yè)的良好氛圍。

八、充分發(fā)揮“陜企通”平臺(tái)服務(wù)作用

16.接入“陜企通”一站式服務(wù)平臺(tái)，開通企業(yè)訴求響應(yīng)機(jī)制、政策發(fā)布機(jī)制等全部功能，及時(shí)接收、督辦企業(yè)在平臺(tái)上反映的訴求和問題，公開發(fā)布惠企助企政策措施，把“陜企通”平臺(tái)打造成示范區(qū)市場(chǎng)主體的網(wǎng)上“政務(wù)大廳”。同時(shí)，按照要求對(duì)訴求的辦理、回復(fù)情況進(jìn)行考核督促。

九、建立健全工作推進(jìn)機(jī)制

17.健全完善由管委會(huì)主要領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)、分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長(zhǎng)，楊陵區(qū)及示范區(qū)各部門參與的示范區(qū)促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)中小企業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在示范區(qū)工業(yè)商務(wù)局。建立聯(lián)席會(huì)議制度，定期專題研究推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)發(fā)展工作。

十、實(shí)施服務(wù)保障考核評(píng)價(jià)工作

18.制定示范區(qū)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展考核評(píng)價(jià)實(shí)施辦法，把涉企職能部門納入考核評(píng)價(jià)范圍，重點(diǎn)考核職能部門落實(shí)職能職責(zé)、依法依規(guī)服務(wù)監(jiān)管市場(chǎng)主體、保障企業(yè)合法權(quán)益、強(qiáng)化公共政策落實(shí)、促進(jìn)企業(yè)健康發(fā)展等內(nèi)容。