原標(biāo)題：一股金融力量，正在賦能西安科技和產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

今年一季度全市規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長11.6%，較上年同期提高2.9個(gè)百分點(diǎn)……

全市新能源汽車年產(chǎn)能突破100萬輛，問鼎全國新能源汽車產(chǎn)量“第一城”，今年一季度持續(xù)以62.8%的同比增速領(lǐng)漲，產(chǎn)量占全國的13.8%……

成為全國第4個(gè)獲批建設(shè)“雙中心”城市；“一院一所一?！蹦Ｊ将@得確立和推廣，孵化出西部超導(dǎo)、炬光科技、鉑力特、華秦科技等批“硬科技范兒”上市企業(yè)；全市科創(chuàng)板上市公司13家，排名全國副省級城市第5位……

中國科學(xué)技術(shù)信息研究所發(fā)布的《國家創(chuàng)新型城市創(chuàng)新能力評價(jià)報(bào)告2022》中，國家創(chuàng)新型城市創(chuàng)新能力評價(jià)結(jié)果顯示，西安市排名較上年再進(jìn)一位，躍升至全國第6位。

科技始于創(chuàng)新、成于金融、落于產(chǎn)業(yè)。在產(chǎn)業(yè)界和資本圈人士看來，與上述令人振奮的西安市“城市發(fā)展大數(shù)據(jù)”緊密呼應(yīng)的是，一股值得關(guān)注的金融力量，正在這座城脈動(dòng)勃勃生機(jī)——

頻頻刷出全國紀(jì)錄的西安市創(chuàng)新投資基金

被視為“創(chuàng)造城更基金西安模式”的西安市城市更新基金

將財(cái)政資金杠桿放大26倍，為全市中小微企業(yè)撬動(dòng)逾百億元優(yōu)惠貸款的西安市小微企業(yè)融資擔(dān)保增信基金

被譽(yù)為“給窮博士帶來春天”的西安市人才發(fā)展基金

……

立體

關(guān)鍵詞一

種種跡象表明，西安這座機(jī)遇之城，正堅(jiān)定步伐加快科技、產(chǎn)業(yè)、金融三方融合速度。其間，以西安財(cái)金投資管理有限公司（簡稱：西安財(cái)金）為代表的國有金融資本綜合運(yùn)營管理專業(yè)化平臺(tái)力量，正 “擴(kuò)面增效” 持續(xù)發(fā)揮著重要作用。

細(xì)觀西安財(cái)金的功能定位、主業(yè)構(gòu)成，及其路徑手段和目的導(dǎo)向，你會(huì)發(fā)現(xiàn)，展現(xiàn)于眼前的，是一幅“立體感十足”的金融賦能科技及產(chǎn)業(yè)發(fā)展路線圖。

從“主責(zé)主業(yè)”角度看，今年上半年，西安財(cái)金金融股權(quán)投資工作取得突破——完成財(cái)金資產(chǎn)管理公司注冊設(shè)立；增加了財(cái)金租賃、財(cái)金資本公司的資本實(shí)力；累計(jì)向西安擔(dān)保集團(tuán)出資30.3億元，實(shí)繳持股比例達(dá)到51.79%；持續(xù)推進(jìn)金融股權(quán)投資研究工作。

政府投資基金管理方面，基金聯(lián)動(dòng)投資體系積極擔(dān)當(dāng)“示范引領(lǐng)”作用。設(shè)立的西安市創(chuàng)新投資基金、西安市城市更新基金兩支“百億”基金，均已投入高效運(yùn)作；龍門成長、科創(chuàng)天使兩支直投基金，以及西安市人才發(fā)展基金，也分別在各自領(lǐng)域發(fā)揮出色作用。

財(cái)政金融政策性業(yè)務(wù)方面，西安財(cái)金也在擔(dān)當(dāng)發(fā)力。支持全市小微企業(yè)發(fā)展的融資擔(dān)保增信基金，業(yè)務(wù)規(guī)模在今年六月底突破百億，“助小紓困”成效凸顯；“撥改投”改革任務(wù)實(shí)施工作也處于全力推進(jìn)之中。

截至今年6月底，西安財(cái)金資產(chǎn)總額263億元，同比增長280%；凈資產(chǎn)152億元，同比增長125%；營業(yè)收入和利潤總額同比成倍增長，國有資本保值增值目標(biāo)實(shí)現(xiàn)良好。

生態(tài)

關(guān)鍵詞二

聚焦西安財(cái)金圍繞“產(chǎn)業(yè)升級”“高質(zhì)量發(fā)展”等要素方向的運(yùn)行軌跡，營造良好“金融生態(tài)圈”，是令人印象深刻的又一個(gè)關(guān)鍵主題詞。

“之所以努力打造立體化的發(fā)展路線，并非單純追求‘金融全牌照’，就是為了充分融合財(cái)政金融力量，形成完備的、各鏈條間可互為支撐、互為補(bǔ)益的金融生態(tài)圈，從而更好為實(shí)體經(jīng)濟(jì)賦能?！?西安財(cái)金投資管理有限公司董事長任紀(jì)剛受訪時(shí)表示，“服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)，就是國有普惠性金融綜合服務(wù)平臺(tái)的終極目標(biāo)?！?/p>

記者在采訪中深切感受到，西安財(cái)金在運(yùn)營思維和發(fā)展戰(zhàn)略中，從來就沒有把自身與中小微企業(yè)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)之間的關(guān)系，簡單理解或設(shè)定為“我?guī)湍闳谫Y”，也從沒有把自身當(dāng)做單純的金融機(jī)構(gòu)，而是在努力構(gòu)建“有為政府”和“有效市場”之間的橋梁，從深層邏輯上重新認(rèn)知那些“‘決定城運(yùn)’的朋友圈”，實(shí)現(xiàn)“你中有我、我中有你”，互為發(fā)展助力。

比如，在面對被稱為“西安理工男”的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才群體時(shí)。

“要有效引導(dǎo)資本聚集，首要就得有效吸引人才的目光聚焦?！比渭o(jì)剛介紹說，引導(dǎo)資本金融人才向西安流動(dòng)聚集，就是營造能讓資本來近距離發(fā)現(xiàn)價(jià)值的生態(tài)圈，從底層邏輯上促進(jìn)產(chǎn)業(yè)和資本的深度融合。“這種融合，是天然屬性十足的雙向奔赴。”西安市人才發(fā)展基金，就在全國首創(chuàng)以基金的方式來助力創(chuàng)新人才實(shí)現(xiàn)股權(quán)激勵(lì)，從根源和機(jī)理上真正解決創(chuàng)業(yè)人才“有智無資”問題。

比如，在面對被視為“價(jià)值發(fā)現(xiàn)者”的創(chuàng)投機(jī)構(gòu)時(shí)。

在西安市創(chuàng)新投資基金“決策機(jī)制科學(xué)高效、返投要求靈活合理、投后管理專業(yè)精準(zhǔn)”等高效機(jī)制的助力下，西安市的“創(chuàng)投朋友圈”迅速擴(kuò)容，既有本土民營GP的積極身影，也有五湖四海的央企國企聞名而至，亦不乏全國性的大牌金融機(jī)構(gòu)“掃碼加入”。這些“價(jià)值發(fā)現(xiàn)者”在為西安輸入寶貴增量發(fā)展資金的同時(shí)，還帶來了新的理念，尤其是富有產(chǎn)業(yè)背景的創(chuàng)投機(jī)構(gòu)，更為我們帶來了延鏈補(bǔ)鏈與招大引強(qiáng)的重重機(jī)會(huì)。

西安財(cái)金相伴的不只是“西安理工男”，不只是“價(jià)值發(fā)現(xiàn)者”，更多的是由普通中小微企業(yè)構(gòu)成的、你我身邊的“平凡英雄”。

聚焦“扶小助微”方向的增信基金運(yùn)行2年多以來，通過“五方分險(xiǎn)”機(jī)制，聯(lián)合全市9家政府性擔(dān)保機(jī)構(gòu)撬動(dòng)銀行貸款規(guī)模超過105.56億元，財(cái)政資金放大倍數(shù)26倍，銀擔(dān)分險(xiǎn)業(yè)務(wù)模式在全市得到迅速推廣，服務(wù)小微企業(yè)、個(gè)體工商戶等主體3.1萬余戶。

從扶助初創(chuàng)小微企業(yè)，到助力頭部科創(chuàng)硬科技公司，從邏輯頂層的人才引進(jìn)，到碩果累累的重磅項(xiàng)目落地開花，在立體化架構(gòu)和務(wù)實(shí)創(chuàng)新的“通關(guān)密碼”加持下，西安這座機(jī)遇之城的金融生態(tài)圈“郁郁蔥蔥”，生機(jī)勃然。

創(chuàng)新

關(guān)鍵詞三

科技賦能發(fā)展，創(chuàng)新決勝未來。記者在采訪中深切感受到，圍繞融資創(chuàng)新、投資創(chuàng)新、管理創(chuàng)新等要素的務(wù)實(shí)性努力，是西安財(cái)金穩(wěn)健運(yùn)營、高速發(fā)展的動(dòng)力源泉。

突破性地降低投資子基金返投比例限制，令西安市創(chuàng)新投資基金備受創(chuàng)投圈的青睞——子基金投資于西安市行政區(qū)域內(nèi)企業(yè)的比例原則上不低于西安創(chuàng)新基金出資額，也就是1:1的返投比例，這一指標(biāo)可以說打破了各地政府引導(dǎo)基金的“天花板”，對有意合作的投資機(jī)構(gòu)來說十分友好。

從現(xiàn)實(shí)效果來看，“1:1返投政策”在帶來良好示范效應(yīng)的同時(shí)，引導(dǎo)成效更為喜人：最新數(shù)據(jù)顯示，西安創(chuàng)新基金子基金實(shí)際返投西安市企業(yè)的金額比例，已超過創(chuàng)新基金認(rèn)繳占比2.1倍，大幅超過1倍的最低要求。“西安的企業(yè)基礎(chǔ)比較好，科技型企業(yè)占比多，只要能引進(jìn)更多的基金管理機(jī)構(gòu)進(jìn)入西安，讓機(jī)構(gòu)們看到西安有這么多好企業(yè)，這些高度市場化的機(jī)構(gòu)肯定會(huì)主動(dòng)自發(fā)地提升在西安的投資比例。”針對子基金“主動(dòng)升倉”之舉，有業(yè)內(nèi)人士如是分析。

與此前其他地市“政府主導(dǎo)”或“企業(yè)主導(dǎo)”的傳統(tǒng)方式不同，西安城更基金從一開始就設(shè)計(jì)了“政府引導(dǎo)、企業(yè)發(fā)起、社會(huì)參與、片區(qū)聯(lián)合”架構(gòu)，其“區(qū)域子基金+城市更新+產(chǎn)業(yè)導(dǎo)入”相結(jié)合的創(chuàng)新機(jī)制，被業(yè)界稱之為“城更基金西安模式”。截至今年6月30日，城更基金累計(jì)決策子基金14支，申請城更基金認(rèn)繳出資76.45億元，子基金規(guī)模合計(jì)455億元。

財(cái)政專項(xiàng)資金“撥改投”，是西安市推動(dòng)財(cái)政資金投入方式改革的重要舉措——財(cái)政專項(xiàng)資金不再無償撥付至企業(yè)，而是以權(quán)益性資本形式投資運(yùn)作。一方面，將“瞬時(shí)”的獎(jiǎng)補(bǔ)變?yōu)椤伴L期”的投資，有利于引導(dǎo)企業(yè)長期向好發(fā)展；另一方面，將“一次性”的獎(jiǎng)補(bǔ)變?yōu)椤翱墒栈亍钡耐顿Y，有利于財(cái)政資金滾動(dòng)支持更多企業(yè)，還可有效引導(dǎo)企業(yè)和資金進(jìn)一步向我市現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)聚集。

“從我們提出資金需求起，僅13天就拿到了400萬元銀行貸款。而且僅需質(zhì)押企業(yè)的無形資產(chǎn)即可，擔(dān)保費(fèi)率還低至0.8%，真減負(fù)！”在西安星云信通通信科技有限公司實(shí)控人白鋼看來，西安市小微企業(yè)融資擔(dān)保增信基金最大的亮點(diǎn)，是創(chuàng)新性的“政銀擔(dān)”五方分險(xiǎn)風(fēng)險(xiǎn)緩釋機(jī)制——通過市級財(cái)政與國家融資擔(dān)保基金、省級再擔(dān)保機(jī)構(gòu)、市級擔(dān)保機(jī)構(gòu)及商業(yè)銀行的“五方分險(xiǎn)”業(yè)務(wù)模式，降低擔(dān)保機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)比例，推動(dòng)銀行與擔(dān)保機(jī)構(gòu)形成批量化、線上化普惠產(chǎn)品，以此實(shí)現(xiàn)小微企業(yè)融資、擔(dān)保服務(wù)快速匹配，引導(dǎo)擴(kuò)大對小微企業(yè)等貸款主體的融資擔(dān)保貸款規(guī)模。

記者發(fā)稿時(shí)了解到，西安財(cái)金于7月14日獲得中誠信國際AAA信用評級。這意味著，西安財(cái)金在4個(gè)多月時(shí)間里已獲得中誠信國際、東方金城、中證鵬元3家權(quán)威評級機(jī)構(gòu)的AAA等級通知書。由此，西安財(cái)金成為“3AAA”信用主體，也是西部地區(qū)唯一的、全國副省級城市中成立時(shí)間最短即獲得AAA評級的市級財(cái)政金融資本運(yùn)營平臺(tái)。

記者獲悉，西安財(cái)金正通過加快推進(jìn)金融股權(quán)投資項(xiàng)目、穩(wěn)步推進(jìn)基金各項(xiàng)業(yè)務(wù)、全力推進(jìn)財(cái)政政策性業(yè)務(wù)等重點(diǎn)工作的落地實(shí)施，繼續(xù)堅(jiān)持金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)，把更多金融資源配置到重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)，努力打造成為具有高度適應(yīng)性、競爭力、普惠性的地方金融綜合服務(wù)平臺(tái)，為助力中國式現(xiàn)代化西安實(shí)踐注入更加暢通的金融力量，在西安高質(zhì)量發(fā)展的新征程中，乘風(fēng)破浪，篤行致遠(yuǎn)。