中國商報（記者 王彤旭）5月中旬，購房政策放松的動作頻頻。鄭州、銀川等地出臺公積金政策，支持提取公積金支付購房首付，減輕職工家庭購買新建商品房支付首付款的資金壓力，進一步支持剛性和改善性住房需求。

易居研究院研究總監(jiān)嚴躍進在接受中國商報記者采訪時表示，今年以來，各地住房公積金政策持續(xù)優(yōu)化，從此前公積金額度提高等政策操作，逐漸增加到公積金被允許支付首付款的新功能。從這個角度看，明顯體現(xiàn)出當前公積金市場營商環(huán)境優(yōu)化的新導(dǎo)向，即體現(xiàn)為對首付款層面的支持。

住房公積金提取和購房貸款業(yè)務(wù)網(wǎng)點。（圖片由CNSPHOTO提供）

多地公積金可作為首付款使用

5月11日，銀川市提出，房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)與各公積金業(yè)務(wù)承辦銀行要大力支持繳存職工使用住房公積金直接支付購買新建商品住房首付款，更好地滿足繳存職工的合理住房需求。

5月18日，鄭州市開始實施“提取公積金支付首付”的政策。這一政策明確，擬認購鄭州市中原區(qū)、二七區(qū)、金水區(qū)、管城回族區(qū)、惠濟區(qū)（以下簡稱市內(nèi)五區(qū)）新建預(yù)售商品住房，同時符合購房提取住房公積金條件的職工（包括買受人、配偶及共有人，以下簡稱購房職工），可以按流程委托鄭州住房公積金管理中心預(yù)提住房公積金支付購房首付款。

“此次鄭州的公積金政策有一個重要特點，即對于提取的限制或門檻是比較少的。此次明確，職工可以提取包括自己、配偶及共有人的各種公積金，這就使公積金的實際可提取金額更大，也有利于首付能力的增強，這是盤活公積金資源和惠民的非常重要的工具?！眹儡S進表示。

在杭州市富陽區(qū)購買二手房的剛需群體也可享受公積金作為首付款的購房福利，杭州市住房公積金管理中心富陽分中心近日發(fā)布消息稱，購房人在富陽區(qū)內(nèi)購買新房、二手房可用住房公積金支付購房首付款。

進一步提振購房需求

專家表示，支持提取公積金支付購房首付，能為購房者提供額外的資金，減輕他們的前期籌資壓力，有利于進一步釋放購房需求。從各地購房市場近期表現(xiàn)來看，確實有必要嘗試拓展職工住房公積金的使用范圍。

5月17日，國家統(tǒng)計局發(fā)布的4月份70個大中城市商品住宅銷售價格變動情況引發(fā)關(guān)注，2023年樓市經(jīng)歷一季度“小陽春”后，出現(xiàn)沖高回落。

“當前購房市場動力略減弱，也和購房者收入狀況來源有變化等情況有關(guān)。過去比較強調(diào)貸款領(lǐng)域，即貸款額度和貸款利率等，對首付層面的支持政策較少。而支持提取公積金支付購房首付，是增強首付能力的合規(guī)合法合理的操作，各地需要積極學(xué)習(xí)和推廣。”嚴躍進說。

事實上，“住房公積金可用作首付款”從去年以來已逐漸成為各地樓市政策工具箱中的內(nèi)容之一，南京、大連、青島、合肥等多地都出臺了相關(guān)政策。

但在利好樓市的同時，個貸率較高的城市能否支持政策松綁，也成為業(yè)內(nèi)普遍關(guān)注的問題。

以南京市為例，南京住房公積金管理中心統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，該市全年繳存職工提取住房公積金390.93億元，住房公積金個貸率依然保持在103%（住房公積金個貸率，即個人住房公積金貸款余額與公積金繳存余額之比）。

“公積金個貸率連續(xù)3個月超過85%是需要控制的。個貸率觸碰紅線的結(jié)果，最直接的影響是，后續(xù)公積金貸款審批會拖慢?！眹儡S進認為，在流動性把控不到位的情況下，公積金資金池將會告急，進而出現(xiàn)無錢可提可貸的風險。

不過，就在今年年初，個貸率同樣處在較高水平的海南重提公積金貸款資產(chǎn)證券化，擬創(chuàng)新融資方式，解決公積金貸款資金缺口問題，此舉或為部分公積金流動性壓力較大的城市提供參考。

中指研究院市場研究總監(jiān)陳文靜表示，資產(chǎn)證券化能在一定程度上提高公積金使用效率、擴大公積金資金來源、緩解公積金貸款資金缺口問題，如若實際落地，具有參考借鑒意義。

打出優(yōu)化公積金政策組合拳

目前，有超過82個大中城市出臺了公積金新政支持住房消費，在被納入國家統(tǒng)計局監(jiān)測的70個大中城市中，已有65個城市出臺了更積極的公積金政策。

在上調(diào)公積金貸款額度方面，多數(shù)地方上調(diào)后的個人公積金貸款額度超過60萬元。以戶為單位，部分城市的公積金貸款額度上調(diào)至100萬元。

對于生育二孩及以上的多子女家庭，在深圳市、貴陽市等地能實現(xiàn)更高的公積金貸款額度，在公積金租房提取方面可享受的“優(yōu)惠”也更大：例如，貴陽市住房公積金管理中心明確，多子女家庭為單繳存職工的，購買住房最高貸款額度為60萬元；多子女家庭為雙繳存職工的，購買首套住房最高貸款額度為80萬元，購買二套住房最高貸款額度為70萬元。

在優(yōu)化公積金政策的“大禮包”中，下調(diào)公積金首付比例也頗受關(guān)注。有些地方還將政策傾斜向購買第二套的改善性群體，比如，安徽亳州明確，購買新建商品住房，首次申請住房公積金貸款首付比例最低為20%，第二次申請住房公積金貸款最低首付比例由50%降至30%。

此外，今年以來，已有濟南、長沙、廈門等多地放松限購政策，部分熱點二線城市多次出臺政策優(yōu)化限購措施。

“觀察近期重點城市購房政策的新動向，能夠看出一些重要的特點和趨勢。在購房政策方面，除了要激活住房消費和交易量外，對于購房者的收入狀況方面也應(yīng)該有更好的支持，包括購房契稅補貼、公積金可提取用于首付款等，都是此類工作的重要體現(xiàn)。此類工作也將更好地惠及剛需購房者，提升其首付能力?！眹儡S進說。