4月11日，中山市發(fā)布《關(guān)于支持商業(yè)、住宅用地改變土地用途為工業(yè)用地的通知》（下稱《通知》），對(duì)原“工改商住”申請(qǐng)調(diào)回工業(yè)用地的情形給予補(bǔ)貼，并支持推動(dòng)高標(biāo)準(zhǔn)廠房開發(fā)建設(shè)和加快處置閑置土地。

中山市自然資源局發(fā)布《關(guān)于支持商業(yè)、住宅用地改變土地用途為工業(yè)用地的通知》。

這是中山首個(gè)支持“商住改工”的政策，將有力推動(dòng)中山全市“向存量要空間”，進(jìn)一步拓展產(chǎn)業(yè)用地、夯實(shí)制造業(yè)基底。

補(bǔ)繳價(jià)款作補(bǔ)貼

鼓勵(lì)商住“重回”工業(yè)用地

根據(jù)《通知》，對(duì)于原先由工業(yè)用地經(jīng)批準(zhǔn)改變用途后形成的商業(yè)、住宅用地，現(xiàn)土地使用權(quán)人申請(qǐng)調(diào)整用途回工業(yè)用地的，中山將原改變土地用途時(shí)已補(bǔ)繳的土地價(jià)款數(shù)額，作為本次土地用途改變的補(bǔ)貼發(fā)放給土地使用權(quán)人。其中，補(bǔ)貼的具體金額核算，采用土地使用權(quán)人提供價(jià)款憑證、鎮(zhèn)街收集、自然資源局和財(cái)政局共同審查核實(shí)、土委會(huì)審定的方式進(jìn)行。

高標(biāo)準(zhǔn)廠房自持可降至20%

畝均貢獻(xiàn)階梯式獎(jiǎng)勵(lì)上不封頂

《通知》明確支持土地使用權(quán)人改變土地用途后實(shí)施高標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)，不受土地面積限制，并在優(yōu)化自持比例和物業(yè)分割銷售、提升行政辦公和生活配套設(shè)施占比、入駐企業(yè)畝均貢獻(xiàn)作階梯式獎(jiǎng)勵(lì)三個(gè)方面予以政策支持。

在優(yōu)化自持比例和物業(yè)分割銷售方面，新建高標(biāo)準(zhǔn)廠房入駐企業(yè)為中山市優(yōu)先發(fā)展企業(yè)或畝均稅收貢獻(xiàn)不低于30萬/畝的，土地使用權(quán)人自持比例可降低至確權(quán)登記總建筑面積的20%；在滿足獨(dú)立使用和消防安全的基礎(chǔ)上，可按照單元面積不少于300平方米進(jìn)行分割。受讓人主體須為企業(yè)，且受讓后自完成登記之日起5年內(nèi)不得申請(qǐng)轉(zhuǎn)讓；行政辦公和生活配套設(shè)施用房可以按照不高于廠房分割或分割銷售的比例，隨廠房一并分割、分割銷售或抵押。

在提升行政辦公和生活配套設(shè)施占比方面，新建高標(biāo)準(zhǔn)廠房在行政辦公和生活配套設(shè)施用地面積占比不超過7%的前提下，允許將計(jì)容建筑面積占比提高到20%。

在入駐企業(yè)畝均貢獻(xiàn)作階梯式獎(jiǎng)勵(lì)方面，新建或局部改建形成的高標(biāo)準(zhǔn)廠房，在滿足規(guī)劃條件要求后，可以在竣工驗(yàn)收后（綜合驗(yàn)收備案）第二年起5年內(nèi)（按自然年度），視用地范圍內(nèi)入駐企業(yè)的畝均貢獻(xiàn)作階梯式獎(jiǎng)勵(lì)。其中，畝均貢獻(xiàn)30萬元以上不足40萬元的，每畝用地獎(jiǎng)勵(lì)6萬元；以此為基礎(chǔ)，畝均貢獻(xiàn)每增加10萬元的，每畝用地增加獎(jiǎng)勵(lì)3萬元。財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)連續(xù)5年，不設(shè)獎(jiǎng)勵(lì)封頂值。

加速“商住改工”進(jìn)度

分類處置閑置土地

根據(jù)《通知》，中山還將加快處置因政府原因和土地使用權(quán)人自身原因兩種情況導(dǎo)致的土地閑置問題。

對(duì)政府原因?qū)е峦恋亻e置的，由屬地鎮(zhèn)街調(diào)查核實(shí)后出具書面意見，說明導(dǎo)致土地閑置的政府原因，擬定閑置土地政府原因解決方案，住宅用地提交市土地管理委員會(huì)審議，商業(yè)用地由鎮(zhèn)街閑置土地處置聯(lián)席會(huì)審議。對(duì)土地使用權(quán)人自身原因?qū)е峦恋亻e置的，按照協(xié)議出讓價(jià)款的20%繳納土地閑置費(fèi)，如出讓合同約定價(jià)款不明確，按現(xiàn)行基準(zhǔn)地價(jià)區(qū)片價(jià)的20%繳納土地閑置費(fèi)。

以上政策適用于符合規(guī)劃要求或可規(guī)劃調(diào)整情形，且用地權(quán)屬清晰、無爭(zhēng)議，具備基本的開發(fā)條件的用地。土地使用權(quán)人需要先后經(jīng)提出申請(qǐng)、初步審查、上報(bào)審核、簽訂協(xié)議、產(chǎn)權(quán)登記、補(bǔ)貼發(fā)放等流程，申請(qǐng)改變土地用途為工業(yè)用地。

據(jù)悉，中山目前已從規(guī)劃層面推動(dòng)全市用地“商住改產(chǎn)業(yè)”超5500畝，其中超九成落在翠亨新區(qū)、岐江新城兩大城市發(fā)展核心區(qū)，助推其做強(qiáng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的動(dòng)力引擎。

【采寫】南方日?qǐng)?bào)記者 陳少宏

【通訊員】龍貴光 王華麗

【作者】 陳少宏

【來源】 南方報(bào)業(yè)傳媒集團(tuán)南方+客戶端