原標(biāo)題：2024年國防預(yù)算增長(zhǎng)7.2% 專家：中國國防支出規(guī)模適度、合理且克制

【環(huán)球時(shí)報(bào)-環(huán)球網(wǎng)報(bào)道 記者 郭媛丹】5日，在第十四屆全國人民代表大會(huì)第二次會(huì)議上提交的預(yù)算草案顯示，2024年全國財(cái)政安排國防支出預(yù)算16655.4億元，增長(zhǎng)7.2%，增幅與去年持平。這是中國國防預(yù)算連續(xù)9年維持個(gè)位數(shù)增長(zhǎng)。

根據(jù)公開數(shù)據(jù)，2017年至2023年之間，中國國防預(yù)算增幅依次是7%、8.1%、7.5%、6.6%、6.8%、7.1%和7.2%。2016年國防預(yù)算增幅為7.6%，當(dāng)年結(jié)束了此前近5年來連續(xù)兩位數(shù)增長(zhǎng)的局面。

十四屆全國人大二次會(huì)議新聞發(fā)言人婁勤儉4日在新聞發(fā)布會(huì)上表示，近年來，為維護(hù)國家主權(quán)、安全、發(fā)展利益，適應(yīng)中國特色軍事變革的需要，更好履行大國國際責(zé)任義務(wù)，中國在推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展的同時(shí)，總體保持國防支出合理穩(wěn)定增長(zhǎng)，促進(jìn)國防實(shí)力和經(jīng)濟(jì)實(shí)力同步提升。

軍事專家張軍社5日對(duì)《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者表示，中國國防支出始終堅(jiān)持國防建設(shè)和經(jīng)濟(jì)建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展的方針，基于國防需求和國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平兩大因素來確定國防支出，“多年來，中國的國防支出規(guī)模一直是適度、合理的。在經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展的同時(shí)也保持了國防支出適度增長(zhǎng)，在經(jīng)濟(jì)實(shí)力提升的同時(shí)增強(qiáng)國防實(shí)力，以此更好的維護(hù)國家主權(quán)、安全和發(fā)展利益。”

張軍社也關(guān)注到，從2016年至2024年，中國國防費(fèi)增長(zhǎng)連續(xù)9年保持個(gè)位數(shù)增長(zhǎng)。“在國際安全形勢(shì)嚴(yán)峻和國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展持續(xù)穩(wěn)定的前提下，中國國防費(fèi)預(yù)算連續(xù)9年增長(zhǎng)沒有達(dá)到兩位數(shù)，不像美國、日本那樣不斷刷新軍費(fèi)增長(zhǎng)記錄，表明中國國防費(fèi)的增長(zhǎng)是克制的，也說明中國無意與其他國家開展軍備競(jìng)爭(zhēng)，表明中國奉行防御性的國防政策和積極防御的軍事戰(zhàn)略。”

張軍社進(jìn)一步分析說，近年來美國、日本、印度等國家國防預(yù)算增幅都保持在兩位數(shù)以上，充分暴露出這些國家不顧經(jīng)濟(jì)民生，窮兵黷武的一面。其中最引人關(guān)注的是日本和美國，兩國2024財(cái)年在軍事領(lǐng)域的投入均創(chuàng)歷史新高。日本2024年防衛(wèi)預(yù)算同比增長(zhǎng)16.5%，保持連續(xù)11年不斷增長(zhǎng)。而美國2024財(cái)年國防經(jīng)費(fèi)達(dá)8860億美元，已經(jīng)超過了排在其后面9個(gè)國家軍費(fèi)的總和，約占全球軍費(fèi)總額的40%。同時(shí)，美國為了一己之私，近年來極力推動(dòng)“新冷戰(zhàn)”，煽動(dòng)陣營對(duì)抗，迫使北約成員將軍費(fèi)開支增至各自國內(nèi)生產(chǎn)總值的2%以上。從2017年開始，美國、法國就一直增加國防預(yù)算，德國國防預(yù)算已經(jīng)9年保持增長(zhǎng)。

4日，婁勤儉在發(fā)布會(huì)上表示，“與美國等軍事大國相比，中國的國防支出無論是占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重、占國家財(cái)政支出的比重，還是國民人均國防費(fèi)、人均國防費(fèi)等，一直都是比較低的?！?/p>

一位匿名軍事專家在接受《環(huán)球時(shí)報(bào)》采訪時(shí)表示，僅以國防費(fèi)所占GDP的比例為例，美國占3%以上，2024年北約成員中將有18個(gè)達(dá)到2%，日本將在2027年前提高至2%以上，相較而言，中國多年來都維持在1.5%以內(nèi)，甚至低于世界平均水平（2.5%）的40%。

這位專家認(rèn)為，目前中國國防費(fèi)與應(yīng)對(duì)安全威脅的需求還顯不足，與主要戰(zhàn)略對(duì)手相比差距很大，應(yīng)當(dāng)有不斷增長(zhǎng)的必要和空間。盡管自2009年以來，中國國防費(fèi)總量位居世界第二，但絕對(duì)數(shù)一直是世界第一的美國1/4左右。比如2023財(cái)年，美國國防費(fèi)達(dá)到8579億美元（約合人民幣6萬億元），而中國2023年的國防費(fèi)預(yù)算約為15537億元人民幣，僅占美國的26%。

這位軍事專家認(rèn)為，中國國防費(fèi)增長(zhǎng)是捍衛(wèi)國家利益和維護(hù)世界和平的必然要求。當(dāng)今世界百年未有之大變局加速演進(jìn)，局部和武裝沖突連綿不斷，國際安全形勢(shì)嚴(yán)峻復(fù)雜。中國是世界上鄰國最多，陸地邊界和海洋權(quán)益問題最復(fù)雜的國家之一。此外，與大陸分離70多年，在美國等域外勢(shì)力慫恿支持下，“臺(tái)獨(dú)”分裂勢(shì)力活動(dòng)猖獗，嚴(yán)重威脅臺(tái)海穩(wěn)定，破壞兩岸和平發(fā)展，我國進(jìn)入戰(zhàn)略機(jī)遇和風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)并存、不確定難預(yù)料因素增多時(shí)期，軍事斗爭(zhēng)任務(wù)艱巨繁重，對(duì)國防和現(xiàn)代化提出了更高標(biāo)準(zhǔn)和更嚴(yán)要求，捍衛(wèi)國家利益、實(shí)現(xiàn)祖國統(tǒng)一和維護(hù)世界和平，必須有強(qiáng)大；建設(shè)鞏固國防和強(qiáng)大，必須有相應(yīng)的國防費(fèi)做支撐，這是天經(jīng)地義，無可非議的。

張軍社分析說，當(dāng)今世界正處于動(dòng)蕩變革期，地緣沖突加劇，不穩(wěn)定性、不確定性顯著上升，中國面臨的國際安全環(huán)境嚴(yán)峻復(fù)雜，中國必須建立一支強(qiáng)大的，才能更好地維護(hù)國家主權(quán)、安全和發(fā)展利益，履行國際責(zé)任和義務(wù)，維護(hù)世界和平，遏制威脅，“我們必須要適當(dāng)增加國防費(fèi)的支出，既是為了應(yīng)對(duì)復(fù)雜安全挑戰(zhàn)的需要，也是履行大國責(zé)任和義務(wù)的需要。事實(shí)證明，中國現(xiàn)代化不會(huì)對(duì)任何國家構(gòu)成威脅，而是有利于維護(hù)世界和平穩(wěn)定。”

在這種情形下，一些外媒再度炒作所謂的中國“隱形軍費(fèi)”，張軍社認(rèn)為，這是毫無根據(jù)的，一方面，中國從2008年起每年向聯(lián)合國提交上一財(cái)政年度的軍費(fèi)開支，保持軍費(fèi)的透明度；另一方面，從1998年起，中國政府不定期發(fā)布國防，在中也公開介紹國防費(fèi)數(shù)量、保障范圍和主要用途等，“而且，中國國防經(jīng)費(fèi)管理嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)政撥款和預(yù)算管理制度，不會(huì)發(fā)生所謂的‘隱形軍費(fèi)’?！?/p>