這次調(diào)查源于年中一次偶然的走訪。

國家統(tǒng)計(jì)局的一項(xiàng)數(shù)據(jù)顯示，我國靈活就業(yè)人群規(guī)模達(dá)2億。就業(yè)，是這一年很多人胸中的塊壘。“孔乙己的長衫”“35歲現(xiàn)象”“馬駒橋大神”……輿論涌現(xiàn)出了不少就業(yè)相關(guān)熱詞。

在這樣的局面下，社會各方也都在積極為就業(yè)獻(xiàn)策獻(xiàn)力。

8月在支付寶的一次走訪，為我這個就業(yè)研究人員打開了一個新天地。這個因支付被國人熟悉的國民級應(yīng)用里面，有一個專門的就業(yè)小程序，從發(fā)布至今已促成超過千萬的就業(yè)匹配。

在這個頻道里，求職者可以一站找到大量附近的工作、日結(jié)的工作、的工作，也可以依托地圖找工作和看直播找工作。里面還有一系列的對靈活就業(yè)人員非常友好的數(shù)字化小工具。

這是我一直期望看到的找工作模式：國民級應(yīng)用，加上各地區(qū)或各行業(yè)專業(yè)的人力資源服務(wù)商生態(tài)，加上各類本地化的靈活就業(yè)崗位，這樣的模式既利用了平臺覆蓋用戶（勞動者和企業(yè)）的廣度，也充分發(fā)揮了地區(qū)服務(wù)商的專業(yè)性和本地的深度優(yōu)勢，同時勞動者可以根據(jù)自己的技能、經(jīng)驗(yàn)和地理位置找到合適的工作機(jī)會。

由此，我產(chǎn)生了一個念頭，各行各業(yè)都在發(fā)生的數(shù)字化，對靈活就業(yè)這個領(lǐng)域在產(chǎn)生什么影響。尤其是在就業(yè)市場上相對弱勢的零工群體——這些勞動力市場的邊緣人，他們在現(xiàn)今的就業(yè)狀況下，過得怎么樣？

撲面而來的數(shù)字化浪潮到底是加劇了馬太效應(yīng)，讓跑得快的更快，慢的更慢了，還是在幫助了那些走得慢的人，讓他們能迎頭趕上。

為了尋找答案，我和小伙伴成立了課題組，一起用了兩個月的時間，先后走訪了深圳、杭州、鄭州和北京四座城市的零工市場、公共就業(yè)服務(wù)市場、人力資源服務(wù)企業(yè)，和就業(yè)者、大齡農(nóng)民工、短期工、日結(jié)工人、進(jìn)廠年輕人敞開心扉交流。

我們在深圳龍華、杭州下沙、鄭州南三環(huán)和鄭密路交匯口、北京的馬駒橋等久負(fù)盛名的傳統(tǒng)零工市場，感受數(shù)字浪潮下，零工市場的冷暖和變化。

零工市場

零工是一個內(nèi)涵復(fù)雜的概念，其所涵蓋的群體規(guī)模龐大，類型多樣，基本特征是工作安排靈活，工作持續(xù)時間不確定以及非標(biāo)準(zhǔn)的工作關(guān)系。零工對應(yīng)的人群有臨時工、日結(jié)工、短期項(xiàng)目或短期合同工、工作者等。

上世紀(jì)80年代開始，城市勞動力市場就出現(xiàn)了外來人員的零星務(wù)工。1993年開始的下崗潮，推動了大批量零工出現(xiàn)，發(fā)展成內(nèi)生于本地勞動力市場的組成部分。

之后，中國的工業(yè)化和城市化發(fā)展加速，又進(jìn)一步推動了零工聚集于特定區(qū)域，形成零工市場?，F(xiàn)在，幾乎每個城市都有一兩個數(shù)得出來的零工市場，如北京的馬駒橋、上海的車墩、昆山的中華園、深圳的龍華、杭州的下沙、鄭州的鄭密路和南三環(huán)交匯口、成都的二仙橋、青島的嶗山路等。

｜圖1 深圳龍華汽車站是珠三角地區(qū)最大的勞務(wù)市場、零工市場

傳統(tǒng)的求職模式中，零工聚集于線下零工市場，用長時間等待，換取短期工作機(jī)會。隨著智能手機(jī)和社交媒體的普及，線上零工市場也開始出現(xiàn)。

線上零工市場的出現(xiàn)主要依托社交媒體和數(shù)字平臺生態(tài)。社交媒體群是常用的線上組織方式之一，招工方會在群里發(fā)布日結(jié)工、短期工工作信息，勞動者在群中獲取信息并聯(lián)系招工方。

還有一些小程序依托平臺數(shù)字生態(tài)，例如支付寶的就業(yè)小程序，再如一些更加垂直的——主要發(fā)布建筑類崗位的魚泡網(wǎng)成為了建筑類零工常用的工具。

線上零工市場的出現(xiàn)推動了零工市場的分層。一部分善于使用數(shù)字工具，有數(shù)字化能力的勞動者可以獲得更多優(yōu)勢；另一部分勞動者尚無法使用數(shù)字化工具或不愿意用害怕被騙，依然通過線下的方式使用傳統(tǒng)模式找工作崗位。這樣的勞動者占多數(shù)。

目前，大部分零工市場的勞動者還是習(xí)慣于線下找工作的模式。從我們走訪的情況來看，目前行業(yè)平均的招聘比例是線上30%，線下70%。一些數(shù)字化轉(zhuǎn)型較早的人力中介如安聯(lián)已經(jīng)能做到線上40%～50%。

傳統(tǒng)線下零工市場是被動的零工市場。零工勞動者被動等待工作機(jī)會到來，等待被雇主挑選。這樣的找工作方式成本很高。筆者調(diào)研時走訪的幾個零工市場中，早晨3～4點(diǎn)就開始人聲鼎沸，一直到晚上8～9點(diǎn)，幾乎全天都有人等待求職。

｜圖2 被動的線下零工市場，每次有雇主出現(xiàn)，勞動者們就會一擁而上

數(shù)字化加持，讓線下被動的零工市場可以轉(zhuǎn)變?yōu)榫€上主動的零工市場。在線上，勞動者可以在不同雇主發(fā)放的不同條件的崗位中主動挑選，可選范圍、崗位數(shù)量和信息傳遞速度都大大增加了。

像支付寶這樣的就業(yè)小程序，已經(jīng)能夠?qū)崿F(xiàn)從人找信息到信息找人，可以將合適的崗位信息推送到勞動者手中，使得零工市場變得更為主動。隨著數(shù)據(jù)積累，零工勞動者的技能水平、工作偏好、工作地點(diǎn)偏好等信息會不斷積累，勞動者畫像會更加全面，在這種情況下，數(shù)字化模式可以依托人工智能技術(shù)提供更加精準(zhǔn)的人崗匹配功能。

采訪中我們發(fā)現(xiàn)，越是年輕的勞動者群體，對數(shù)字化求職方式的認(rèn)可度越高，相比于80后喜歡在門店求職，90后更多通過線上。

盡管數(shù)字化推動了零工市場的透明化發(fā)展，但不少勞動者使用線上零工市場找工作時依然擔(dān)心上當(dāng)受騙。如在社交媒體群中，有人故意發(fā)布假用工消息，等勞動者到了地址后打電話就沒有人了。勞動者也擔(dān)心線上的信息不準(zhǔn)確。

北京馬駒橋的一位大伯反映，有平臺“在崗位少的時候把崗位反復(fù)掛出來，我一打電話，人家說這活兩周前就干完了”?？梢?，線上零工市場要在零工群體中進(jìn)一步發(fā)展，需要做到更加規(guī)范、高效，才能促成更多勞動者從線下轉(zhuǎn)到線上。

崗位與工價

調(diào)查期間我們發(fā)現(xiàn)，2023年零工市場的整體需求都呈現(xiàn)萎縮狀態(tài)。四座城市的日結(jié)勞動者都反映2023年零工市場的勞動力需求比2019年差很多，甚至比不上疫情封控期間。

鄭州市的建筑工地許多都停工了。在鄭州的零工市場，高峰時期曾有數(shù)千人在這里尋找工作。已經(jīng)為農(nóng)民工提供了一年免費(fèi)午餐的鄭州八哥說：“今年上半年，每天中午前來領(lǐng)取餐食的人數(shù)為700～800人，但目前已經(jīng)減少到400人左右?！?/p>

據(jù)此判斷，一部分勞動者今年已經(jīng)提前返回老家，而往年這樣的現(xiàn)象通常在春節(jié)期間才會出現(xiàn)。

筆者調(diào)研的11月份屬于淡季，有一些勞動者已經(jīng)一周多沒有找到活干了。好消息是，深圳龍華和杭州下沙的零工市場上，年輕人進(jìn)廠的機(jī)會在9月份基本企穩(wěn)，是否繼續(xù)恢復(fù)還有待觀察。

我們推斷，明年各地零工市場中的大齡農(nóng)民工會更難過，因?yàn)榻ㄖ袠I(yè)有可能進(jìn)一步萎縮，能提供的崗位將進(jìn)一步減少。

崗位供給之外，勞動者非常關(guān)心的另一個問題是工價。

調(diào)研期間我們了解到，近年來，隨著競爭壓力加大，政府監(jiān)管力度加強(qiáng)，勞務(wù)中介市場越來越規(guī)范。再加上很多人力資源機(jī)構(gòu)，都在各大抖音、快手等短視頻、以及支付寶等綜合平臺直播招聘，勞動者可以輕松比價，市場的價格透明度也越來越高。虛報(bào)價格、承諾工價不給到位的情況越來越罕見，坑蒙拐騙的黑中介，已基本被擠出市場。

勞務(wù)中介介紹的進(jìn)廠工作一般都要求年齡在40歲以下，部分工廠放寬至45歲。但年齡更大的勞動者，除非有一技之長，否則很難進(jìn)入制造業(yè)企業(yè)從事短期的普工工作。進(jìn)廠工作的日工價隨行就市，完全由市場力量決定的。

在我們調(diào)研期間，龍華和下沙進(jìn)廠的日工價大概在220～250元，小時工價在27元左右，并且要求勞動者干滿一段時間。當(dāng)然，勞務(wù)中介也介紹長期工，也有一部分勞動者是在零工市場通過勞務(wù)中介進(jìn)入企業(yè)做長期工作。

零工市場的另一類崗位來源就是日結(jié)工作，主要以建筑、裝修類工作為主，此外還有各種雜活。日結(jié)工作的工價比進(jìn)廠稍微高一點(diǎn)，但不穩(wěn)定，在旺季的時候一個月大概能干20天。

年齡超過45歲的勞動者，如果沒有相關(guān)技能，只能被迫選擇做日結(jié)工。大部分零工市場的勞動者更看重眼前的收益，因此日結(jié)工更高的工價對他們而言，比進(jìn)廠上班的社保繳納或收入穩(wěn)定更有吸引力。

勞動者對于工價高度敏感，也在隨時根據(jù)自身情況和市場行情進(jìn)行預(yù)期管理，調(diào)整對工價預(yù)期的判斷。例如安聯(lián)人力的一份招聘海報(bào)顯示，在2023年11月1日至2023年12月31日間，工價在11月和12月都是27元，但條件是11月需要發(fā)薪日在職，不在職按20元/小時；12月月底在職按純工價，不在職按20元/小時計(jì)薪。如果勞動者自己離開就無薪資結(jié)算。

宏觀來看，工價變化的歷史，也一定程度上折射出社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的速度。

“從2003年到2015年，工資從1000多漲到了5、6千，但是同樣進(jìn)廠打螺絲的活，到現(xiàn)在還是5、6千，這么多年都沒有漲”。勞動者所感知到的工價增長最快的階段是入世后到2015年左右，這一階段中國加工制造業(yè)企業(yè)飛速發(fā)展，房地產(chǎn)行業(yè)如火如荼，大量崗位涌現(xiàn)，“招工難”的現(xiàn)象延續(xù)了多年。

但勞動者反映，工價的增長趨勢到2015年左右就基本停滯。2023年，一些城市的勞動力市場再次出現(xiàn)了找工作要向勞務(wù)中介交費(fèi)的現(xiàn)象。調(diào)研期間，勞動者原本預(yù)期今年雙11期間的工價能像去年一樣到300元/天，但發(fā)現(xiàn)其實(shí)只有平均220元/天左右，漲不上去。

不同城市的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、勞動力供給水平、項(xiàng)目開工情況等構(gòu)成了工價的決定因素。在我們調(diào)研的階段，鄭州的工價大概在160元/天左右，低于杭州的220元/天，也低于深圳的240元/天。

兩天后我來到寧夏的中衛(wèi)市調(diào)研，“400元一天都找不到人”，當(dāng)?shù)氐钠髽I(yè)家抱怨高工價依然找不到做建筑雜活的零工。我想這兩座城市的工價差別在于勞動力市場的“厚度”不同。

女性并不是零工市場中做日結(jié)工的主力。四座城市每個零工市場中，接近90%的都是男性。因?yàn)榇蟛糠至愎すぷ魅蝿?wù)需要消耗體力，因此體力較弱的女性工價要低于男性，在工作內(nèi)容基本相同的情況下，工資大概低20%～30%左右。

大齡女性相對于大齡男性而言，就業(yè)的范圍更廣一些。除了體力類工種外，女性可以從事家政、保潔等工作，市場需求較大。而大齡男性如果缺乏技術(shù)，就只能從事建筑、裝修中的體力類工作。有技術(shù)的工人工價要高于非技術(shù)的工人，具體的差距要看崗位不同。

大齡農(nóng)民工市場

當(dāng)中產(chǎn)人群在為35歲現(xiàn)象焦慮之時，在勞動力市場的邊緣，還活躍著規(guī)模不小的超齡農(nóng)民工群體。

鄭州市南三環(huán)和鄭密路交匯口的零工市場，給人的第一感覺是震撼，撲面而來的上千名農(nóng)民工聚集在此找活。從凌晨3點(diǎn)開始，就有找活的工人陸續(xù)聚集于此，早晨四五點(diǎn)就已經(jīng)經(jīng)歷了當(dāng)天的第一次人流高峰。早晨7點(diǎn)，仍然有上千人聚集在現(xiàn)場。人群嘈雜的交談聲掩蓋了周圍交匯的兩條交通主干道的車流聲。密密攢動的黃色頭盔提示著這個市場上，大多數(shù)工人都在等待著和建筑業(yè)相關(guān)的工作。

｜圖3 鄭州的零工市場聚焦了大批大齡農(nóng)民工

靠近馬路的人群突然局促地?cái)D在一起，兩位騎著電動車的美女要招兩個工人去清理辦公室，搬桌子和辦公用品，4小時左右，工價80元。人群中爭搶起來：“我去……我去……我有電動車”擠在一起的十幾、二十位農(nóng)民工老伯，下至50多歲上至70多歲的，渴望被選中。兩位大哥在人群推搡中搶到了活，人群又恢復(fù)了平靜……

建筑業(yè)的不景氣，是眼下大齡農(nóng)民工難以找到活干的主要原因。另一方面，建筑工地對60歲以上農(nóng)民工的清退令，也使得很多雇主不敢再雇傭高齡農(nóng)民工，使得工作的可選擇范圍急劇縮減。

如果干不了建筑，那就只能選擇干環(huán)衛(wèi)工，可以干到65歲，每個月工資2500元。到65歲就不能干環(huán)衛(wèi)工了，屆時只能干園林，栽花除草的活，每個月工資就降到了2100元，一下少了400元?？墒?，再往后呢？對大齡農(nóng)民工來說，最大的訴求就是獲得工作機(jī)會。

盡管絕大多數(shù)家庭的情況是子女在金錢上補(bǔ)貼老人。但是，超齡勞動者來到零工市場，就意味著他們需要這份工作來賺錢謀生。很多大齡農(nóng)民工希望通過這種方式來減輕子女的養(yǎng)老負(fù)擔(dān)，甚至有些人還是家庭的主要勞動力，需要為子女還貸。這種“年齡-工資倒掛”的現(xiàn)象并不鮮見。

比如，在北京馬駒橋訪談的一位中年大叔，他的兒子大學(xué)畢業(yè)后在亦莊工作，工資是4000元/月，而他自己做水暖工，旺季的時候薪資能夠達(dá)到7000元/月。在杭州下沙訪談的一位大姐，在工地干活一個月大概5000～6000元，兒媳婦在貴州老家?guī)蓚€孫子。如果大姐在家照顧孫輩，兒媳婦在當(dāng)?shù)刂荒苷业?000元左右的工作。因此形成了目前的“年齡-工資倒掛”現(xiàn)象。

對于大齡農(nóng)民工這個群體，數(shù)字化似乎難以派上用場。我們觀察后發(fā)現(xiàn)，即使在大齡農(nóng)民工群體內(nèi)，還是存在數(shù)字化水平的不同。數(shù)字鴻溝在大齡農(nóng)民工和中年農(nóng)民工之間很明顯。在北京馬駒橋，50多歲的農(nóng)民工可以使用社交媒體、魚泡網(wǎng)等數(shù)字化手段搜尋工作。但60多歲的農(nóng)民工使用數(shù)字化手段的能力就很弱了，很多人甚至不使用智能手機(jī)，或者沒有手機(jī)流量。所以依托手機(jī)端的求職平臺對于這部分年齡的勞動者來說，沒有作用。

當(dāng)然也有專業(yè)的服務(wù)商，在想辦法解決大齡農(nóng)民工不會使用手機(jī)或數(shù)字工具的問題。杭州的超上樂聘為不習(xí)慣智能手機(jī)的勞動者開發(fā)了超大屏幕的硬件設(shè)施，這些安置在公共就業(yè)服務(wù)中心、街道社區(qū)辦事中心、物流園區(qū)等場所的硬件設(shè)備，相對而言要比手機(jī)的操作更為簡單。

｜圖4 杭州富陽區(qū)零工市場中由人力資源服務(wù)商超上樂聘提供的專業(yè)求職設(shè)備

超齡勞動者應(yīng)該成為未來勞動力市場政策關(guān)注的一個重點(diǎn)。我國勞動力平均年齡已經(jīng)到達(dá)38.8歲。隨著人口老齡化趨勢進(jìn)一步加劇，勞動力市場政策也要適應(yīng)超齡勞動者不離開勞動力市場的現(xiàn)實(shí)?，F(xiàn)在的部分政策對超齡勞動者并不友好，例如建筑工地對60歲以上農(nóng)民工的“清退令”政策。不僅如此，這樣的政策影響還在相關(guān)行業(yè)蔓延，很多并非建筑業(yè)的雇主害怕不符合“清退令”要求用工而拒絕超齡勞動者。

彌合不同代際之間的數(shù)字鴻溝也是零工市場數(shù)字化轉(zhuǎn)型過程中的必須課，特別是定位勞動力市場兜底功能的公共就業(yè)服務(wù)，更應(yīng)該在建設(shè)零工市場時注意50、60歲以上不熟悉智能終端使用的群體的需求。這部分勞動者依然是靈活就業(yè)群體中較重要的一部分群體。

漸行漸遠(yuǎn)的“三和大神”

2003年，深圳三和人才市場成立，距今已經(jīng)20年了。2022年12月24日，三和人才市場搬到了位于龍華區(qū)龍華街道的深圳市龍華汽車站。三和人才市場的“三和大神”現(xiàn)象曾引發(fā)大量關(guān)注，學(xué)者們撰寫了大批論文解釋三和大神存在的原因，及其所代表的社會意義。人們也在各地的零工市場發(fā)現(xiàn)類似于“三和大神”的現(xiàn)象。

“三和大神”是勞動者中的“喪失信心的工人”，指的是那些由于長期找不到工作而放棄積極求職的個體。“三和大神”還形成了群體的獨(dú)特亞文化。他們傾向于在群體中尋找歸屬感和安慰，而不是作為孤立的個體行動。他們表現(xiàn)出強(qiáng)烈的自主意識，不愿意接受政府或其他組織的救助。他們在經(jīng)濟(jì)壓力下會選擇工作，而不是依賴外部援助或同情。他們不愿意被社會凝視，他們拒絕被描述為好吃懶做，露天睡覺，無家可歸的人。

“三和大神”不是流浪漢，他們依然是勞動者，只不過處于勞動力市場的邊緣。有意思的是，他們自己選擇了在勞動力市場的這樣一個位置，并在社會不解的注視中“怡然自得”。

換句話說，“三和大神”自己選擇了這樣的生活方式?！叭痛笊瘛辈⒉皇菍ψ约旱纳顩]有規(guī)劃，相反，他們對工作和生活計(jì)算得非常精確?！叭痛笊瘛钡慕?jīng)濟(jì)基礎(chǔ)是日結(jié)工，“為什么這些‘大神’只出現(xiàn)在工業(yè)區(qū)附近？”因?yàn)樗麄兛梢噪S時找到工作。他們對于生活位置的選擇，對于工作收入和消費(fèi)支出的計(jì)算體現(xiàn)了他們?nèi)匀皇抢硇缘摹?/p>

“三和大神”的來源很復(fù)雜。一部分勞動者是沾染了各種不良嗜好，被迫陷入“三和大神”的境地。另一面來看，“三和大神”群體能夠主動選擇這樣一種存在狀態(tài)，也是經(jīng)濟(jì)繁榮、勞動崗位供應(yīng)充足的結(jié)果。

不過，在這次調(diào)查中我們發(fā)現(xiàn)，由于市場競爭、政府協(xié)調(diào)、數(shù)字化轉(zhuǎn)型、勞動力結(jié)構(gòu)變化等系列因素推動零工市場透明化、規(guī)范化發(fā)展，“三和大神”亞文化現(xiàn)象已逐漸式微。

首先，他們的生存環(huán)境發(fā)生改變。此前，珠三角地區(qū)對于三和零工市場的招工需求比較強(qiáng)烈?！叭痛笊瘛蹦軌蚓徒ぷ?，并且基本上能“干一天休息三天”。而現(xiàn)在珠三角地區(qū)的產(chǎn)業(yè)布局整體在向外遷移，轉(zhuǎn)移到東莞、佛山等地。為此，三和零工市場的勞動者往往需要坐車去其他區(qū)域的工廠至少工作兩三天，然后再次被送回來。因此，“三和大神”的工作模式被迫發(fā)生變化。

第二，政府部門也在不斷規(guī)范零工市場。比如深圳在零工市場引入許多規(guī)范的人力資源服務(wù)企業(yè)，這些企業(yè)主要替工廠招聘長期工，因此日結(jié)工崗位供給越來越少，導(dǎo)致“三和大神”找工作的模式發(fā)生了變化。

第三，原來位于龍華區(qū)的三和人才市場已經(jīng)搬遷至龍華汽車站附近。周邊的住宿、餐飲與曾經(jīng)的三和相比，全都發(fā)生了變化。比如，當(dāng)時三和人才市場有大量十幾元一晚的日租房、吃飯也很便宜，但在龍華汽車站附近，生活成本更高。在這些成本因素影響下，“三和大神”的生活模式?jīng)]辦法延續(xù)，只能選擇離開。

“三和大神”的漸行漸遠(yuǎn)還有一個深層次的原因，就是經(jīng)濟(jì)發(fā)展對于普工、藍(lán)領(lǐng)類工人需求，至少在深圳是越來越少的。技術(shù)的快速發(fā)展和迭代意味著未來需要更多有穩(wěn)定職業(yè)預(yù)期，和長期技術(shù)、經(jīng)驗(yàn)積累的技能勞動者?！叭痛笊瘛蹦酥琳麄€日結(jié)工群體的崗位要求會逐步提高。

盡管“三和大神”的現(xiàn)象已經(jīng)式微，但喪失信心者群體依然值得重視?，F(xiàn)在社會關(guān)心的勞動者“佛系與躺平”，一部分就是喪失信心的勞動者。這部分勞動者群體往往經(jīng)歷了長時間失業(yè)，因而不再積極尋找工作。因?yàn)樗麄儾环鲜I(yè)的定義——即處于沒有工作、積極尋找工作并且立即可上崗的狀態(tài)，他們常常不被包括在失業(yè)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)中。

后記及一些思考

我們的這次調(diào)研中，遇到了各種類型就業(yè)群體：喪失信心的工人（“三和大神”）、勞動者（寶媽）、超齡勞動者（大齡農(nóng)民工）等等，他們處于勞動力市場邊緣，時刻有可能主動或被動地離開勞動力市場，但我們也從中看到了這個人群的勤勞和不屈不撓，以及政府、社會、企業(yè)各方為了讓他們更好進(jìn)入勞動力市場所做的努力。

整體來看，數(shù)字化雖然在零工群體中起的作用還有待提升，但其價值已經(jīng)顯而易見，并開始愈加得到各方重視。一言以蔽，數(shù)字時代正歡迎著這些勞動力市場的邊緣人。依靠數(shù)字化轉(zhuǎn)型，將更多勞動者納入勞動力市場，為他們提供求職和工作的便利，是零工市場高質(zhì)量發(fā)展的有力抓手，是解決靈活就業(yè)者現(xiàn)實(shí)需要的重要途徑。

我們看到，政府的公共就業(yè)服務(wù)在勞動力市場上起著兜底作用。公共就業(yè)服務(wù)不是去替代市場化的服務(wù)，而是為在市場中獲取信息較為困難的勞動者和企業(yè)提供必要的幫助。例如，中小企業(yè)無力支付人力資源中介的招聘成本，或招聘的人數(shù)較少，沒有必要依靠中介招聘，那么可以到公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)掛出崗位；如果勞動者是就業(yè)困難群體，依靠自身力量較難以在市場競爭中立足，可以尋找公共就業(yè)服務(wù)的幫助。如果勞動者覺得人力資源中介不正規(guī)，希望找到有政府背書的靠譜的崗位，也可以在公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)求職。除此之外，政府也開發(fā)了必要的公益崗位，為就業(yè)能力較弱的勞動者提供幫助。

不同城市的公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)采取了不同程度、不同方式的努力。例如，深圳市龍華區(qū)就業(yè)局把自己的服務(wù)放在了龍華勞務(wù)市場最一線的位置。杭州富陽區(qū)的零工市場采用和支付寶共建的方式，依托本地服務(wù)商提供崗位信息開拓和運(yùn)營工作。

培訓(xùn)在一定程度上屬于公共產(chǎn)品，特別是市場通用技能培訓(xùn)，更適合由政府作為公共產(chǎn)品提供。深圳龍華區(qū)對符合條件的人力資源中介機(jī)構(gòu)頒發(fā)培訓(xùn)資質(zhì)，這樣這些機(jī)構(gòu)就具備人力資源服務(wù)證、勞務(wù)派遣證、民辦職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)備案證三證合一，以后培訓(xùn)人、招聘人、輸出人形成連貫的鏈條。

各地方政府建設(shè)零工市場過程中也重視數(shù)字化平臺的作用。深圳、杭州等政府都在開發(fā)政府免費(fèi)的招聘小程序。對于政府構(gòu)建數(shù)字化零工市場，社會上也有不同的聲音，認(rèn)為不適合零工勞動者實(shí)際情況。

但從調(diào)研實(shí)際看，政府推動的數(shù)字化零工市場可以做出大作為。如一些本地的人力資源服務(wù)商，像我們走訪的智鳥工作、超上日聘通過支付寶就業(yè)頻道，服務(wù)更大范圍和勞動者，就可以享受規(guī)模經(jīng)濟(jì)帶來的成本下降，原本因?yàn)槔麧櫶投鵁o法實(shí)現(xiàn)的靈活用工模式就能轉(zhuǎn)變有一定利潤的商業(yè)模式；有一些技術(shù)，比如使用智能合約和區(qū)塊鏈技術(shù)來自動化合同執(zhí)行和增強(qiáng)交易記錄的不可篡改性，可以更好保障用工規(guī)范性。

但政府公共就業(yè)數(shù)字化項(xiàng)目的一個長期的弊端是重開發(fā)、輕運(yùn)營。由于缺少長期營銷手段，政府?dāng)?shù)字化平臺的覆蓋范圍增長緩慢。此外，數(shù)字化平臺要投入日常使用就需要日常運(yùn)營，這對于政府公共就業(yè)服務(wù)也是不小的壓力。

結(jié)合政府與市場的力量是目前的一條解決途徑，例如政府可以利用數(shù)字化平臺的力量，培育或依托人力資源服務(wù)商在現(xiàn)有大型平臺上搭建線上的零工市場。

可以預(yù)見，各類數(shù)字工具、數(shù)字平臺或“國民級平臺應(yīng)用+人力資源服務(wù)商生態(tài)+靈活就業(yè)崗位”這樣的數(shù)字化零工市場模式會不斷深入發(fā)展。當(dāng)然，僅僅有工具還是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。

提升零工市場的發(fā)展質(zhì)量，需要在政策上做更細(xì)致的設(shè)計(jì)，調(diào)整現(xiàn)有勞動法律體系中不適應(yīng)零工市場發(fā)展的內(nèi)容。需要在社會心理方面扭轉(zhuǎn)對靈活就業(yè)的看法，正視這樣的模式也是滿足勞動者和企業(yè)所需要的。需要繼續(xù)加強(qiáng)對零工市場的研究和關(guān)注。

最后，請?jiān)试S我用一個故事作為結(jié)尾。

上野公園是東京著名的公園之一。在20世紀(jì)50年代到70年代，上野公園曾經(jīng)是日本農(nóng)村勞動力進(jìn)入東京市場的集散地，是東京的“零工市場”。從這個意義講，上野公園的地位和深圳的龍華、杭州的下沙相似。

上野公園的零工市場功能持續(xù)了數(shù)十年，隨著日本經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展和勞動市場的變化，才逐漸減弱。那些經(jīng)由上野公園，從日本鄉(xiāng)下種地的農(nóng)民，轉(zhuǎn)變?yōu)闁|京汽車維修廠的工人，轉(zhuǎn)變?yōu)樵跂|京都市扎根的市民，每年都會扶老攜幼、攜妻帶子返回上野公園，重拾青年時代從農(nóng)村跨入都市的回憶，抒發(fā)思鄉(xiāng)之情。他們對上野公園充滿了感情，因?yàn)樯弦肮珗@是他們都市夢想開始的地方。

這樣的情景，我們的未來也一定能夠?qū)崿F(xiàn)。