安徽滁州快遞小哥許乘鵬看來，把每一份快遞及時(shí)完整地送達(dá)客戶手中，也是在為家鄉(xiāng)的發(fā)展貢獻(xiàn)力量。

今年是改革開放45周年。

2008年11月，在改革開放30周年之際，“唱農(nóng)民、唱農(nóng)村，農(nóng)民唱、大家唱”，首屆中國農(nóng)民歌會(huì)在滁州這片改革熱土舉辦。

十六載時(shí)光走過，這場謳歌改革開放、緊隨時(shí)代主題的豐收盛會(huì)已經(jīng)在滁州九度唱響，落地生根。

提及改革開放，滁州鳳陽小崗村始終是繞不開的關(guān)鍵詞。

45年來，“18個(gè)紅手印”的壯舉為世人所知，敢為人先的“小崗精神”被不斷傳頌。

45年來，融進(jìn)血液的改革創(chuàng)新精神激勵(lì)著滁州人民奮斗不息。

45年來，皖東大地向改革要?jiǎng)恿?、以開放謀發(fā)展、為人民謀福利的篇章一直延續(xù)。

敢為天下先，小崗煥新生

“上工像綿羊，休息似倒墻，一年累到頭，還是餓肚皮”，干活“大呼隆”，分配“大鍋飯”……

這是45年前小崗村的實(shí)際情況。勞動(dòng)積極性提不起來，日子也過得舉步維艱。怎么辦？

窮則思變。

1978年隆冬，18戶地地道道的農(nóng)民為了吃飽飯，也為了打破停滯不前的生存僵局，鼓起勇氣秘密商定：分田！單干！

（圖源：滁州市委）

按下紅手印后，他們有過擔(dān)憂，但更多是戰(zhàn)天斗地拼一把的豪氣。他們不曾想過：這個(gè)“敢為天下先”舉動(dòng)，拉開了中國農(nóng)村改革的序幕。

從小崗到安徽，從安徽到全國，春回大地、萬物復(fù)蘇，中國改革開放正式開啟。

時(shí)光荏苒，歷經(jīng)45個(gè)春秋，小崗現(xiàn)狀如何？

2022年小崗村村集體經(jīng)濟(jì)收入為1300萬元，村民人均可支配收入33000元，兩項(xiàng)指標(biāo)都創(chuàng)新高；小崗片區(qū)實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值20.5億元，增幅約69.4%。

“吃飽飯”已不是愁事，鄉(xiāng)村全面振興已成為小崗又一目標(biāo)。

那么，動(dòng)力來源于哪？還是改革。

“要堅(jiān)持把解決好‘三農(nóng)’問題作為全工作重中之重，加大推進(jìn)新形勢(shì)下農(nóng)村改革力度，加強(qiáng)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，全面落實(shí)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策，促進(jìn)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)穩(wěn)固、農(nóng)村和諧穩(wěn)定、農(nóng)民安居樂業(yè)?！?/strong>

殷殷囑托，引領(lǐng)航向。

（攝影師：葛俊）

2015年7月，小崗村在全省率先頒發(fā)了農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證；

2016年10月，小崗村啟動(dòng)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革和“三變”改革試點(diǎn)，成立小崗村股份經(jīng)濟(jì)合作社；

2018年2月，合作社首次分紅，每人分紅350元，實(shí)現(xiàn)了“40年前戶戶包田有地到40年后人人持股分紅”的巨大轉(zhuǎn)變；

2022年上半年，12個(gè)鄉(xiāng)村振興示范創(chuàng)建重點(diǎn)項(xiàng)目在小崗村集中開工，總投資35億元；

2023年11月，小崗村入選首批100個(gè)“長三角人文經(jīng)濟(jì)典型案例”……

小崗的改革不斷迭代更新，已邁入3.0時(shí)代。

小崗翻天覆地的變化來源于改革，小崗再次躍起騰飛依然需要改革。

其實(shí)，不止在小崗村，整個(gè)皖東大地升騰起的敢闖敢試精神，始終激勵(lì)著滁州步履不停、奮斗不息。

滁州近年來經(jīng)濟(jì)社會(huì)飛速發(fā)展，離不開對(duì)改革開放的深刻把握。

實(shí)現(xiàn)大跨越，向改革要?jiǎng)恿?/strong>

“根據(jù)地區(qū)生產(chǎn)總值統(tǒng)一核算結(jié)果，前三季度全市實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值2961.07億元，同比增長7.2%。其中，一產(chǎn)增加值149.11億元，同比增長3.7%；二產(chǎn)增加值1551.33億元，同比增長9.0%；三產(chǎn)增加值1260.63億元，同比增長5.4%”

這是今年10月底，滁州市統(tǒng)計(jì)局發(fā)布的前三季度經(jīng)濟(jì)運(yùn)行數(shù)據(jù)，GDP位居安徽16地市第三位，增速排在第二位。

（攝影師：許兵）

實(shí)際上，滁州成為省轄市時(shí)間并不算長：1992年12月20日，國務(wù)院批準(zhǔn)撤銷滁縣地區(qū)，成立省轄地級(jí)滁州市。

但乘著改革春風(fēng)，滁州發(fā)揚(yáng)敢闖敢試的拼勁、腳踏實(shí)地的干勁、堅(jiān)定不移的韌勁，一步一個(gè)腳印往前邁進(jìn)。

設(shè)市之初，滁州工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值135.5億元，國民經(jīng)濟(jì)中一產(chǎn)占比接近一半，財(cái)政收入剛過4億元；直至2006年，地區(qū)生產(chǎn)總值也僅達(dá)到372.29億元。

也是從2006年開始，滁州開始迎頭趕上：在連續(xù)8年GDP同比保持兩位數(shù)增長的“極速狂飆”后，2013年突破千億元大關(guān)（1086.17億元）。

這其中，當(dāng)然離不開滁州人民的接續(xù)奮斗，但最重要的是這片土地從未丟失的精神——敢闖敢試敢為人先，向改革要?jiǎng)恿?，以開放謀發(fā)展。

（攝影師：張高泉）

也是以“小崗精神”為引領(lǐng)，滁州成為全國多項(xiàng)重要改革的“試驗(yàn)田”。

2014年滁州在安徽率先全面鋪開土地確權(quán)工作，2016年完成土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證試點(diǎn)任務(wù)；

2015年滁州天長被確定為全國農(nóng)村集體資產(chǎn)股份合作制改革試點(diǎn)；

2018年滁州定遠(yuǎn)率先在全省試點(diǎn)有償退出土地承包經(jīng)營權(quán)；

2021年，滁州被納入全國農(nóng)村宅基地制度改革整市試點(diǎn)和國家級(jí)農(nóng)村改革試驗(yàn)區(qū)建設(shè)……

借鑒農(nóng)村改革探出的路子，滁州將可可推廣經(jīng)驗(yàn)延伸到其他領(lǐng)域，比如醫(yī)療、行政審批、公共服務(wù)等。

縣域醫(yī)改的“天長模式”為人稱道，并成為可的經(jīng)驗(yàn)推向全國。滁州天長通過推進(jìn)綜合醫(yī)改，組建縣域醫(yī)療服務(wù)共同體，形成“上聯(lián)三甲、下聯(lián)鄉(xiāng)村、全市一盤棋，上下一家人”的縣域分級(jí)診療模式，既滿足了群眾就醫(yī)需求，又進(jìn)一步理清了各級(jí)機(jī)構(gòu)權(quán)責(zé)。

2017年8月，《滁州市“減證便民”行動(dòng)實(shí)施方案》印發(fā)，滁州在全市范圍內(nèi)開展“減證便民”行動(dòng)，涉及行政審批、公共服務(wù)等多部門多事項(xiàng)；2021年滁州又印發(fā)了《滁州市全面推行證明事項(xiàng)告知承諾制實(shí)施方案》，進(jìn)一步減少證明事項(xiàng)、簡化行政審批、方便企業(yè)和群眾辦事創(chuàng)業(yè)、優(yōu)化營商環(huán)境。

（攝影師：吳漢傳）

改革，事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展方方面面，事關(guān)人民群眾生活點(diǎn)點(diǎn)滴滴。雖然千頭萬緒，但唯有改革才能解決發(fā)展過程中遇到的問題。

進(jìn)入新時(shí)代，落實(shí)新發(fā)展理念、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，必須全面深化改革。

45年來，滁州一直堅(jiān)持不懈發(fā)力改革，持續(xù)拆壁壘、破堅(jiān)冰，解痛點(diǎn)、疏堵點(diǎn)，解決體制機(jī)制存在弊端，激發(fā)群眾奮斗熱情，實(shí)現(xiàn)大跨越、取得新成績。

這也恰恰體現(xiàn)了改革的偉力。

順應(yīng)時(shí)代潮流，以開放謀發(fā)展

滁州，位于安徽最東部，東靠南京、西接合肥，北枕淮河、南臨長江，區(qū)位優(yōu)勢(shì)明顯。

（攝影師：馮德斌）

今年6月28日全國首條跨省城鐵滁寧城鐵（滁州段）正式開通運(yùn)營。自此，安徽東部橋頭堡滁州進(jìn)一步擁抱地理相近、人文相親的江蘇省會(huì)、副省級(jí)城市南京。

時(shí)間追溯至十年前，江蘇和安徽兩省相繼出臺(tái)相關(guān)規(guī)劃，滁寧軌道交通線網(wǎng)的初步框架出現(xiàn)在省級(jí)層面決策部署里。

對(duì)這個(gè)機(jī)會(huì)，滁州當(dāng)然不會(huì)錯(cuò)過，迅速跟進(jìn)對(duì)接，做好謀劃準(zhǔn)備。

經(jīng)過滁州各有關(guān)方面細(xì)致謀劃和強(qiáng)力推進(jìn)，2018年5月開始滁寧城鐵各項(xiàng)開工前準(zhǔn)備工作及時(shí)穩(wěn)妥進(jìn)行；2018年12月30日，滁寧城鐵在來安縣汊河新城破土動(dòng)工；2023年6月28日，滁寧城鐵（滁州段）完成全長44.83公里的一期、二期工程建設(shè)，正式通車。

近年來，滁州搶抓機(jī)遇，順時(shí)應(yīng)勢(shì)加快融入長三角一體化發(fā)展大戰(zhàn)略。

推進(jìn)一體化，產(chǎn)業(yè)是先導(dǎo)。

中新蘇滁高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)（原名蘇滁現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園）是中國、新加坡兩國，江蘇、安徽兩省，蘇州、滁州兩市合作共建園區(qū)。

依托蘇州工業(yè)園區(qū)先進(jìn)的運(yùn)營模式，中新蘇滁高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)錨定“國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移承接區(qū)、安徽產(chǎn)業(yè)升級(jí)示范區(qū)、東部田園都市樣板區(qū)”發(fā)展定位不放松，園區(qū)建設(shè)已經(jīng)從“藍(lán)圖”變成“施工圖”，正加速實(shí)現(xiàn)“實(shí)景圖”。

歷經(jīng)十余年發(fā)展，園區(qū)已累計(jì)招引工業(yè)項(xiàng)目310余個(gè)，協(xié)議總投資超900億元，來自長三角區(qū)域項(xiàng)目數(shù)占比高達(dá)77%。這其中，包含數(shù)個(gè)世界500強(qiáng)投資項(xiàng)目、幾十個(gè)國內(nèi)外上市公司投資項(xiàng)目，多達(dá)13個(gè)國家和地區(qū)的外資在此落地，成為安徽省重要外資項(xiàng)目集聚地。

如今蘇滁高新區(qū)正搶抓機(jī)遇、乘勢(shì)而上，加快打造省際合作的典范、長三角一體化高質(zhì)量發(fā)展的典范。

（中新蘇滁高新區(qū)）

中新蘇滁高新區(qū)的發(fā)展壯大，是滁州堅(jiān)持開放，推進(jìn)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)，積極融入國家發(fā)展戰(zhàn)略的縮影。

《長江三角洲區(qū)域一體化發(fā)展規(guī)劃綱要》提出：加強(qiáng)跨區(qū)域合作，探索省際毗鄰區(qū)域協(xié)同發(fā)展新機(jī)制，共同推動(dòng)跨區(qū)域產(chǎn)城融合發(fā)展。

近年來滁州與南京、蘇州等長三角城市共建的省際毗鄰地區(qū)新型功能區(qū)有4個(gè)、省際產(chǎn)業(yè)合作園區(qū)有4個(gè)，跨省合作平臺(tái)數(shù)量和體量均居安徽首位。

同時(shí)，在政務(wù)服務(wù)、區(qū)域養(yǎng)老、醫(yī)療服務(wù)、教育資源、生態(tài)補(bǔ)償、跨域旅游等方面，滁州結(jié)合實(shí)際，堅(jiān)持對(duì)內(nèi)改革，對(duì)外開放整體理念，對(duì)標(biāo)對(duì)表先發(fā)地區(qū)，加快融入長三角。

據(jù)了解，今年三季度，安徽16個(gè)省轄市“賽馬”評(píng)議，滁州經(jīng)濟(jì)運(yùn)行、創(chuàng)新型省份建設(shè)、長三角一體化發(fā)展三項(xiàng)工作均居全省第一，優(yōu)化營商環(huán)境工作位居全省第三。

近千年以前，北宋大文豪歐陽修一篇《醉翁亭記》讓滁州聲揚(yáng)海內(nèi)外；

進(jìn)入新時(shí)代，滁州借東風(fēng)、搭平臺(tái)、抓機(jī)遇，展現(xiàn)“上進(jìn)生”姿態(tài)。

當(dāng)前，滁州正處于厚積薄發(fā)、動(dòng)能強(qiáng)勁、大有可為的上升期、關(guān)鍵期，“雙圈互動(dòng)，左右逢源”。

作為安徽東向發(fā)展“橋頭堡”，得天獨(dú)厚的地理位置和優(yōu)越的營商環(huán)境，為滁州帶來更多機(jī)遇和挑戰(zhàn)。

面對(duì)機(jī)遇和挑戰(zhàn)，滁州上下正發(fā)揚(yáng)“敢為天下先”精神，在奮力打造具有重要影響力的改革開放新高地過程中，勇當(dāng)先鋒。

撰稿/鳳凰網(wǎng)安徽 王騰飛