近段時(shí)間，南海再起波瀾。

菲律賓不僅繼續(xù)向仁愛礁非法“坐灘”軍艦提供物資和建筑材料，還多次發(fā)生船只故意沖撞中國(guó)海警船的“碰瓷”行為。與此同時(shí)，美國(guó)、澳大利亞、日本、韓國(guó)等國(guó)家也來(lái)湊熱鬧，不管是聯(lián)合巡邏，還是討論部隊(duì)相互部署，事實(shí)上都已經(jīng)超越了正常的防務(wù)合作范疇。

這一波侵權(quán)挑釁行為背后有哪些動(dòng)因？我們又該如何處之？

2023年12月10日，在南海，一艘中國(guó)海警船驅(qū)離一艘菲律賓船只(右)。圖源：新華視覺

（一）

從外部因素看，美國(guó)及其盟伴持續(xù)為菲律賓提供支持。

今年以來(lái)，美國(guó)國(guó)務(wù)院相繼發(fā)布多份聲明抹黑中國(guó)在仁愛礁、黃巖島的正當(dāng)權(quán)益，支持菲律賓所謂“合法地位”。同時(shí)，美國(guó)軍方不斷強(qiáng)調(diào)與菲律賓的條約盟友關(guān)系，甚至表明對(duì)菲律賓的共同防御承諾如同“鋼鐵一般的堅(jiān)定”。

美國(guó)參議院軍事委員會(huì)副馬克·盧比奧等人近期致信拜登，要求國(guó)務(wù)院和國(guó)防部制定計(jì)劃，支持菲律賓對(duì)仁愛礁“馬德雷山號(hào)”的補(bǔ)給。11月，小馬科斯成為首位到訪美軍印太司令部的菲律賓，雙方圍繞海上安全和戰(zhàn)略協(xié)調(diào)再次進(jìn)行勾兌。小馬科斯還在美國(guó)亞太安全研究中心的講話中表示，菲律賓將在雙邊、區(qū)域和多邊領(lǐng)域與國(guó)際伙伴密切合作，應(yīng)對(duì)南海挑戰(zhàn)，展示聯(lián)盟和伙伴關(guān)系的力量。

除了口頭表態(tài)，美國(guó)及其盟伴也在行動(dòng)上為菲律賓“壯膽”——

2月，美國(guó)宣布在菲律賓新增開4個(gè)軍事基地，使美國(guó)在菲軍事基地?cái)?shù)量達(dá)到9個(gè)。

9月，美國(guó)與菲律賓軍艦首次在巴拉望島以西海域開展聯(lián)合巡航，該島距離仁愛礁僅有105海里。

10月，美國(guó)與菲律賓等國(guó)聯(lián)合開展“Sama Sama 2023”海上演習(xí)，是該系列規(guī)模最大的一次演習(xí)，并且美國(guó)“杜威號(hào)”驅(qū)逐艦和菲律賓“葛雷戈里奧·德爾·皮拉爾號(hào)”護(hù)衛(wèi)艦也在仁愛礁附近水域聯(lián)合巡航。

11月，菲律賓分別與美國(guó)和澳大利亞開展?？章?lián)合巡航。菲律賓還希望與法國(guó)和日本達(dá)成《互惠準(zhǔn)入?yún)f(xié)定》，允許對(duì)方向菲律賓派遣和部署。

可以說(shuō)，正是在美國(guó)及其盟伴的撐腰下，菲律賓才一次次沖在最前方，甘當(dāng)美國(guó)的“馬前卒”和南海的“攪局者”。

2023年3月31日，菲律賓新埃西哈省，菲律賓和美國(guó)在麥格塞塞堡舉行聯(lián)合演習(xí)。圖源：視覺中國(guó)

（二）

從內(nèi)部因素看，菲律賓企圖將島礁爭(zhēng)端長(zhǎng)期化、多邊化，以此作為穩(wěn)定國(guó)內(nèi)政權(quán)的籌碼。

小馬科斯政府在內(nèi)政上的表現(xiàn)乏善可陳，食品和燃料價(jià)格飆升，特別是大米價(jià)格在9月上漲了17.9%，達(dá)2009年以來(lái)最高水平，菲律賓的通脹率攀升至6.1%。民意調(diào)查機(jī)構(gòu)的數(shù)據(jù)顯示，56%的受訪民眾對(duì)政府控制消費(fèi)價(jià)格上漲的舉措表示不滿，這一數(shù)字比此前高出19個(gè)百分點(diǎn)，而對(duì)小馬科斯政府的支持率則從此前的80%滑落到65%。

著眼于困境，小馬科斯政府希望通過(guò)在對(duì)外關(guān)系上塑造“強(qiáng)硬”的一面，進(jìn)而轉(zhuǎn)移國(guó)內(nèi)民眾視線，為自己加分。同時(shí)，菲律賓很清楚，沒(méi)有外部勢(shì)力介入，自身很難在南海問(wèn)題上牟利。

因此，其在這一輪爭(zhēng)端中開始大量煽動(dòng)輿論、羅織“中國(guó)威脅”，爭(zhēng)取獲得美國(guó)及其盟伴更多的裝備轉(zhuǎn)讓等支持，繼而更有底氣加大向中國(guó)叫板的嗓門。

（三）

菲律賓在南海問(wèn)題上的冒險(xiǎn)主義與其國(guó)內(nèi)外環(huán)境緊密相關(guān)。而這是對(duì)南海地區(qū)秩序的極大威脅，背離了《南海各方行為宣言》中的保持自我克制、避免爭(zhēng)議擴(kuò)大化的原則。此外，菲律賓還遲滯了“南海行為準(zhǔn)則”的達(dá)成，使南海處于規(guī)則之外的“灰色地帶”。

10月，中國(guó)舉辦落實(shí)《南海各方行為宣言》第21次會(huì)，“準(zhǔn)則”第三輪審讀正式啟動(dòng)，各方同意爭(zhēng)取早日達(dá)成“準(zhǔn)則”，將南海建設(shè)成和平、友誼、合作之海。但菲律賓在會(huì)議結(jié)束后仍未收斂，反而變本加厲采取非法行為。菲律賓試圖繞開中國(guó)，與越南和馬來(lái)西亞等國(guó)另起爐灶，制定新的“準(zhǔn)則”。此舉嚴(yán)重?fù)p害中國(guó)與東盟國(guó)家的良好合作，為第三方勢(shì)力的介入打開方便之門。

相比之下，中方處理方式既合理合法，也在最大程度上保證了爭(zhēng)端處于可控范圍——

從歷史上看，中國(guó)對(duì)仁愛礁和黃巖島的主權(quán)沒(méi)有爭(zhēng)議，二者均是中國(guó)南沙群島的一部分，菲律賓此前也多次確認(rèn)島礁位于本國(guó)范圍之外，只是在20世紀(jì)90年代后期才開始逐步提出爭(zhēng)議聲索。

從現(xiàn)實(shí)來(lái)看，中國(guó)在黃巖島和仁愛礁的執(zhí)法活動(dòng)有法可依。2021年《中國(guó)海警法》明確提出，對(duì)外國(guó)船舶和用于非商業(yè)目的的外國(guó)政府船舶在我國(guó)管轄海域違反我國(guó)法律、法規(guī)的行為，海警有權(quán)予以制止，對(duì)拒不離開并造成嚴(yán)重危害或者威脅的，海警機(jī)構(gòu)有權(quán)采取強(qiáng)制驅(qū)離等措施。面對(duì)菲方的惡意舉動(dòng)，中國(guó)先是布放攔阻網(wǎng)具，試圖阻止菲律賓船只非法侵入黃巖島潟湖，避免事件升級(jí)。在菲方船只企圖沖撞后，中國(guó)海警對(duì)其加以驅(qū)離，有關(guān)操作專業(yè)克制。在菲方船只離開后，中國(guó)回收了攔阻網(wǎng)具，并對(duì)菲方“拆除中國(guó)浮動(dòng)屏障”的虛假言論進(jìn)行駁斥。

整體來(lái)看，中國(guó)統(tǒng)籌考慮了維護(hù)自身權(quán)益與保持地區(qū)穩(wěn)定，在處理對(duì)菲關(guān)系時(shí)，時(shí)時(shí)處處體現(xiàn)著包容和忍讓，充分展現(xiàn)了負(fù)責(zé)任的大國(guó)形象。

（四）

中菲隔海相望、一衣帶水，早在宋元時(shí)期就已“舟舶相繼，商使交屬”。近年來(lái)，中菲關(guān)系一度實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)圜鞏固，各領(lǐng)域務(wù)實(shí)合作也給兩國(guó)人民帶來(lái)了實(shí)實(shí)在在的福祉。我們奉勸菲律賓，及早迷途知返，以免讓事態(tài)發(fā)展到不可收拾的地步。

中國(guó)和菲律賓的海上爭(zhēng)議是中菲兩國(guó)之間的問(wèn)題，任何第三方都無(wú)權(quán)介入。那些域外國(guó)家戰(zhàn)略朝令夕改，利用時(shí)甜言蜜語(yǔ)，一翻臉棄如敝屣。菲律賓應(yīng)該拿出智慧看清自己、看清未來(lái)。