原標(biāo)題：營商環(huán)境的“六度空間”

“水深則魚悅，城強則賈興?！?/strong>

好的營商環(huán)境就是一座城市最好的“梧桐樹”、最大的“吸鐵石”。

何謂營商環(huán)境？集中辦公的政務(wù)服務(wù)大廳？“最多跑一次”的承諾？

答案或許不止這些。

企業(yè)選擇一片沃土深耕細(xì)作，往往會綜合考慮諸多因素，包括政策服務(wù)的穩(wěn)定、陽光、透明，考慮產(chǎn)業(yè)鏈條的完整、多元化融資需求的滿足、科技和人才的儲備、貨運物流的便捷通暢等等，這一份整體賬單計算出綜合發(fā)展前景。

如此看來，營商環(huán)境的提升也永遠(yuǎn)在路上。它的方向勢必從“窄”向“寬”轉(zhuǎn)變，從“硬”到“軟”升級。

樹立“大營商環(huán)境觀”，西安正在以建好“雙中心”、建強“秦創(chuàng)原”、打造高能級開放平臺、建設(shè)西安都市圈、城市“北跨”發(fā)展、優(yōu)化開發(fā)區(qū)體制機制等六個新的維度，深化拓展?fàn)I商環(huán)境的概念內(nèi)涵，營造營商環(huán)境的“六度空間”。

01

“我們是一家科技型企業(yè)，對高端科研人才的需求很大，西安高校和科研院所眾多，再加上秦創(chuàng)原的成果轉(zhuǎn)化等機制，恰好能滿足我們的需求。”剛在西安建立研發(fā)中心的深圳暢想視界科技有限公司負(fù)責(zé)人胡海平說。

創(chuàng)新是高質(zhì)量發(fā)展的動力源。一座城市的科創(chuàng)資源，無疑是企業(yè)，尤其是科技型企業(yè)選擇投資發(fā)展的重要指標(biāo)。

西咸新區(qū)灃東新城創(chuàng)智云谷內(nèi)，一批精密零部件正在陜西金信天鈦材料科技有限公司進行深加工，這項技術(shù)是我國亟待突破的“卡脖子”技術(shù)之一。

企業(yè)負(fù)責(zé)人米天健是西安理工大學(xué)青年學(xué)者，從事相關(guān)研究多年?！扒貏?chuàng)原加速了科技成果轉(zhuǎn)化過程，是一個夢想照進現(xiàn)實的地方?！痹趶摹凹夹g(shù)端”到“市場端”的貼心服務(wù)下，目前，公司已建成十余條生產(chǎn)線，去年營業(yè)額達到4500萬元，預(yù)計三年內(nèi)總產(chǎn)值可達5億元。

舉全市之力建設(shè)“雙中心”、秦創(chuàng)原總窗口，“一院一所一港”模式，先后獲批建設(shè)國家新一代人工智能創(chuàng)新發(fā)展試驗區(qū)、國家硬科技創(chuàng)新示范區(qū)……西安正縱向貫通科創(chuàng)鏈條、橫向融通各類資源，把教育、科技、人才和秦創(chuàng)原平臺變成營商環(huán)境。

創(chuàng)新驅(qū)動能力提升，國內(nèi)外知名企業(yè)紛紛在西安設(shè)立研發(fā)中心。目前，西安國家高新技術(shù)企業(yè)、科技型中小企業(yè)數(shù)量分別達到10431家和10186家，年底將達到1.2萬家和1.4萬家。

在中國科學(xué)技術(shù)信息研究所發(fā)布的《國家創(chuàng)新型城市創(chuàng)新能力評價報告2022》中，國家創(chuàng)新型城市創(chuàng)新能力評價結(jié)果顯示，西安市排名全國第6位。科技部火炬中心發(fā)布的《關(guān)于公布2022年度全國技術(shù)合同交易數(shù)據(jù)的通知》中，西安以2881.30億元的輸出技術(shù)成交額位列全國第三，僅次于北京和上海。

將視野放大至全球，世界知識產(chǎn)權(quán)組織(WIPO)全球科技集群排名顯示，西安從2020年的全球第40位，2021年的全球第33位，躍升至2022年的全球第22位。

“原”上風(fēng)起，動能無限?！半p中心”的創(chuàng)新硬核，正是企業(yè)的發(fā)展硬核。

02

一個人能發(fā)揮多大的價值，很大程度取決于他所處的平臺，對于企業(yè)來說，同樣如此。城市發(fā)展的平臺、空間、機遇，與企業(yè)發(fā)展的高度、廣度、深度相契合。

“中歐班列長安號往返穿梭于西安和中亞五國，為西安帶來了物流、人流和商機。中國-中亞峰會將為西安未來加強同中亞國家的經(jīng)貿(mào)合作和經(jīng)濟交流帶來嶄新機會。”5月19日的中國-中亞實業(yè)家委員會成立大會上，中國貿(mào)促會副會長張少剛表示。

對外開放帶來的機遇和紅利，一批企業(yè)感觸最深。

5月23日，中國-中亞峰會閉幕后的第四天，重達兩噸的車?yán)遄泳痛畛瞬ㄒ鬊757-200型飛機，從烏茲別克斯坦首都塔什干運抵西安。即到、即查、即驗、即放，僅1小時這批貨物便完成了交付。

5月30日，中歐班列（西安）集結(jié)中心，裝載著各種貨物的50個標(biāo)準(zhǔn)集裝箱從西安駛向塔什干，貨物總貨值突破一億元。

數(shù)據(jù)印證了張少剛的說法。

上半年，長安號開行數(shù)量和貨運總量分別增長46.2%、.1%，對“一帶一路”沿線國家和地區(qū)進出口增長37.8%；中國（陜西）自由貿(mào)易試驗區(qū)新增市場主體26845家，同比增長91.5%；新增外商投資企業(yè)49家，同比增長36.1%......

從駝鈴相聞到班列飛馳，從立柱架梁到聯(lián)通萬里，站在向西開放的前沿，西安正在成為對內(nèi)對外開放的重要樞紐、國內(nèi)國際雙循環(huán)的戰(zhàn)略鏈接，把區(qū)位優(yōu)勢、交通優(yōu)勢、開放優(yōu)勢正加速轉(zhuǎn)變?yōu)榘l(fā)展勝勢，為企業(yè)發(fā)展帶來新的生機。

03

建設(shè)國家中心城市、西安都市圈、城市“北跨”發(fā)展……時代命題予以西安一次次機遇，多重機遇疊加予以西安一次次賦能。

渭北新城渭河特大橋南北橫跨渭河

今年以來，通過加快西安—咸陽一體化進程，邁出“北跨”發(fā)展關(guān)鍵一步，實質(zhì)性推進西渭融合和西商融合，全面提升國家中心城市綜合能級，為企業(yè)開拓了更大發(fā)展空間。

西安標(biāo)準(zhǔn)工業(yè)股份有限公司（簡稱標(biāo)準(zhǔn)股份）西安基地整體搬遷到了渭北新城渭水七路。在公司副董事長黃瑋看來，區(qū)位優(yōu)勢是企業(yè)搶占絲綢之路經(jīng)濟帶沿線市場的重要支撐，渭北新城具有發(fā)展先進制造業(yè)得天獨厚的條件。

渭北新城鳥瞰圖

不久前，《西安市2023年北跨發(fā)展重點建設(shè)項目計劃》出爐，按照《計劃》，西安將安排北跨重點建設(shè)項目287個，總投資8205.28億元。

城市北跨，擁河發(fā)展，是西安打造“工業(yè)強市”的步，“北跨”區(qū)域成為有效支撐西安下一個萬億級經(jīng)濟體量和高品質(zhì)生活的重要載體。

風(fēng)景宜人的涇河入渭口堤防交通橋

而國家中心城市綜合能力的提升和空間格局的拓展，對于企業(yè)來說，意味著巨大的空間和新的突破。

04

作為區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的主力軍，開發(fā)區(qū)是聚集和配置先進生產(chǎn)要素的重要載體，更是打造營商環(huán)境的排頭兵、先行地、實驗區(qū)。

如何把開發(fā)區(qū)高效運行機制變成營商環(huán)境？西安出臺《關(guān)于推進開發(fā)區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的指導(dǎo)意見》，優(yōu)化提升開發(fā)區(qū)運行機制，剝離社會職能，聚焦主責(zé)主業(yè)，切實發(fā)揮開發(fā)區(qū)經(jīng)濟建設(shè)主戰(zhàn)場、創(chuàng)新驅(qū)動主力軍、對外開放主窗口、產(chǎn)業(yè)發(fā)展主陣地作用。

“沒想到短短7天，就完成了所有的征地賠償。如果不是‘區(qū)政合一’，我們公司很難這么快拿到這塊土地?！蔽靼蹭撗泄δ懿牧瞎煞萦邢薰矩?fù)責(zé)人感慨。

“企業(yè)在北屯街道李浩村進行了選址，征地涉及兩個村子210余畝地。以前對接程序相當(dāng)復(fù)雜，征遷這么大的地方至少需要半年?！北蓖徒值擂k工作人員告訴記者，“現(xiàn)在閻良區(qū)與航空基地成為‘一家人’，事情好辦多了。”

2022年4月13日，西安市閻良區(qū)（航空基地）召開動員大會，全省首個“區(qū)政合一”改革正式啟動。閻良區(qū)與西安閻良國家航空高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地統(tǒng)一機構(gòu)設(shè)置，實行“一個機構(gòu)、一套班子、多塊牌子”集中管理，為西安市開發(fā)區(qū)管理體制機制改革揭開大幕。

以去行政化為導(dǎo)向，截至2022年底，各開發(fā)區(qū)已累計剝離移交2902項社會事務(wù)。

各開發(fā)區(qū)實現(xiàn)了一系列的改革創(chuàng)新：西咸新區(qū)由管理優(yōu)化為兩級管理，各開發(fā)區(qū)“輕裝上陣”，積極探索創(chuàng)新“管委會+產(chǎn)業(yè)園區(qū)”“管委會+公司”模式……

通過推行“大部制、扁平化”管理，市屬開發(fā)區(qū)內(nèi)設(shè)機構(gòu)數(shù)量精簡一半以上，在行政成本減少的同時管理效能顯著提升，讓市場主體進得來、留得住、發(fā)展好。

營商環(huán)境就是生產(chǎn)力、競爭力。

數(shù)據(jù)顯示，今年1-7月，全市新登記市場主體33.45萬戶，同比增長23.56%；市場主體總量達到306.82萬戶，同比增長10.01%。

“六度空間”的創(chuàng)新實踐，是西安加強制度供給、要素供給、服務(wù)供給的探索。通過廣義理解、深化拓展?fàn)I商環(huán)境的概念內(nèi)涵，做強“引力場”，做大“蓄水池”，做優(yōu)“生態(tài)圈”，做廣“競技臺”，西安正在形成特色鮮明、優(yōu)勢明顯的營商環(huán)境生態(tài)體系，全面提升國家中心城市能級品質(zhì)，以高質(zhì)量發(fā)展推進中國式現(xiàn)代化西安實踐行穩(wěn)致遠(yuǎn)。