重慶市人民政府辦公廳

關(guān)于印發(fā)重慶市人民政府2023年

立法工作計(jì)劃的通知

渝府辦發(fā)〔2023〕54號

各區(qū)縣（自治縣）人民政府，市政府各部門，有關(guān)單位：

《重慶市人民政府2023年立法工作計(jì)劃》已經(jīng)市委、市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，并提出如下工作要求，請一并貫徹落實(shí)。

一、深學(xué)篤用法治思想

堅(jiān)持以新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹的精神，深學(xué)篤用法治思想，認(rèn)真落實(shí)市委六屆二次全會(huì)要求，切實(shí)加強(qiáng)對立法工作的領(lǐng)導(dǎo)。緊緊圍繞市委、市政府中心工作，堅(jiān)持穩(wěn)進(jìn)增效、除險(xiǎn)清患、改革求變、惠民有感工作導(dǎo)向，持續(xù)加強(qiáng)和改進(jìn)地方立法工作。聚焦推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、創(chuàng)造高品質(zhì)生活、實(shí)現(xiàn)高效能治理，深入推進(jìn)科學(xué)立法、民主立法、依法立法，增強(qiáng)立法的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性、時(shí)效性，為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化新重慶提供有力的法治保障。

二、加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域、新興領(lǐng)域創(chuàng)制性立法

要加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域、新興領(lǐng)域創(chuàng)制性立法調(diào)研，進(jìn)一步優(yōu)化調(diào)研方式，廣泛聽取人大代表、政協(xié)委員、社會(huì)公眾、企業(yè)、有關(guān)專家和行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)意見建議，充分發(fā)揮市政府基層立法聯(lián)系點(diǎn)“民意直通車”作用，為創(chuàng)制性立法打好基礎(chǔ)、做足儲備。要注重創(chuàng)制性立法立項(xiàng)評估，深入分析論證調(diào)研結(jié)果，推動(dòng)重點(diǎn)項(xiàng)目轉(zhuǎn)化，精準(zhǔn)選取服務(wù)改革、特色突出、治理急需的立法項(xiàng)目。要加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域立法，聚焦成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)、西部陸海新通道建設(shè)、數(shù)字重慶建設(shè)、營造一流營商環(huán)境、城鄉(xiāng)融合發(fā)展、構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系、打造內(nèi)陸開放高地等中心工作開展立法。要加快新興領(lǐng)域立法，聚焦智能網(wǎng)聯(lián)汽車、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、人工智能等產(chǎn)業(yè)，加強(qiáng)調(diào)查研究，積極有序推進(jìn)立法。要推進(jìn)惠民立法，突出抓好就業(yè)、教育、醫(yī)療、社保、住房、“一老一幼”等領(lǐng)域立法，更好助力人民生活品質(zhì)提升。要堅(jiān)持突出重慶立法特色，打造具有重慶辨識度的立法精品，通過“小切口”“小快靈”立法解決實(shí)際問題，增強(qiáng)創(chuàng)制性立法的針對性、實(shí)效性、可操作性。

三、全面完善立法工作機(jī)制

市政府各部門和有關(guān)單位要深入學(xué)習(xí)貫徹新修改的《中華人民立法法》，不斷完善立法機(jī)制，堅(jiān)持重大改革于法有據(jù)，確保立法決策與改革決策相銜接。要建立健全系統(tǒng)完備的地方立法制度體系，堅(jiān)持急用先行，把握好立法時(shí)序，不斷提高地方立法質(zhì)量和效率。要優(yōu)化公眾參與機(jī)制，建立健全與市工商聯(lián)、智庫、市場主體和行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)等常態(tài)溝通機(jī)制。要深化區(qū)域協(xié)同立法，推動(dòng)與長江經(jīng)濟(jì)帶、成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈以及其他毗鄰地區(qū)的協(xié)同立法。要全面落實(shí)公平競爭審查、立法風(fēng)險(xiǎn)評估和社會(huì)主義核心價(jià)值觀入法入規(guī)審查等要求。要強(qiáng)化法規(guī)規(guī)章全生命周期管理，加強(qiáng)立項(xiàng)前分析評估，推動(dòng)本單位審議、預(yù)備、調(diào)研項(xiàng)目滾動(dòng)管理；建立健全新頒布政府規(guī)章新聞發(fā)布工作機(jī)制、專題培訓(xùn)機(jī)制；嚴(yán)格落實(shí)立法后評估制度，推動(dòng)開展規(guī)章執(zhí)行一年后效果評議工作。

四、認(rèn)真組織實(shí)施立法工作計(jì)劃

市政府各部門和有關(guān)單位要高度重視本部門、本系統(tǒng)的立法工作，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)，制定工作方案，配齊配強(qiáng)立法力量，保障立法工作經(jīng)費(fèi)。要強(qiáng)化立法工作計(jì)劃剛性約束，對審議項(xiàng)目要嚴(yán)格按照立法工作計(jì)劃要求報(bào)請市政府審議；對預(yù)備項(xiàng)目要加快推進(jìn)立法進(jìn)度，充分調(diào)研論證、溝通協(xié)調(diào)，提出草案文本；對調(diào)研項(xiàng)目要充分調(diào)查研究，提交調(diào)研報(bào)告。因工作需要確需調(diào)整審議項(xiàng)目的，要按程序報(bào)請市委研究同意。市司法局要加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)和督促指導(dǎo)，加強(qiáng)與市人大相關(guān)專委會(huì)和起草單位的溝通銜接，及時(shí)跟蹤了解立法工作計(jì)劃執(zhí)行情況，按要求做好立法目標(biāo)管理績效考核。

對國家和我市部署開展的地方性法規(guī)、政府規(guī)章的清理工作，要按照《重慶市政府規(guī)章管理辦法》等規(guī)定組織開展。涉及項(xiàng)目修改、廢止的，責(zé)任單位須按要求盡快起草相應(yīng)的草案，按時(shí)報(bào)送市政府。

重慶市人民政府辦公廳

2023年6月24日

（此件公開發(fā)布）

重慶市人民政府2023年立法工作計(jì)劃

市政府2023年立法工作重點(diǎn)是：緊扣、國務(wù)院決策部署和市委工作安排，聚焦成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)、西部陸海新通道建設(shè)、數(shù)字重慶建設(shè)、營造一流營商環(huán)境、城鄉(xiāng)融合發(fā)展、構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系、打造內(nèi)陸開放高地、保障和改善民生、保護(hù)生態(tài)環(huán)境等重點(diǎn)領(lǐng)域立法，安排一批有針對性的立法項(xiàng)目。具體項(xiàng)目如下：

一、地方性法規(guī)（共計(jì)57件，包括審議項(xiàng)目12件，預(yù)備項(xiàng)目19件，調(diào)研項(xiàng)目26件）

（一）審議項(xiàng)目12件（制定3件，修訂7件，修正2件）

（二）預(yù)備項(xiàng)目19件（制定16件，修訂3件）

（三）調(diào)研項(xiàng)目26件（制定12件，修訂14件）

二、政府規(guī)章（共計(jì)35件，包括審議項(xiàng)目5件，預(yù)備項(xiàng)目11件，調(diào)研項(xiàng)目19件）

（一）審議項(xiàng)目5件（制定1件，修訂4件）

（二）預(yù)備項(xiàng)目11件（制定6件，修訂5件）

（三）調(diào)研項(xiàng)目19件（制定9件，修訂10件）