來源：法治日報

2022年，校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)“卷錢跑路”“退費難”問題頻發(fā)。為切實減少新學(xué)期消費侵權(quán)事件，教育部與中國消費者協(xié)會（以下簡稱中消協(xié)）于近日聯(lián)合發(fā)布提示，提醒廣大家長和學(xué)生，要理性看待校外培訓(xùn)、理性選擇培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、理性支付培訓(xùn)費用；同時，兩部門將在今年會同相關(guān)部門開展校外培訓(xùn)“平安消費”專項行動，進(jìn)一步規(guī)范培訓(xùn)收費行為、強(qiáng)化校外培訓(xùn)預(yù)收費資金監(jiān)管、加快校外培訓(xùn)消費化解、加強(qiáng)消費教育指導(dǎo)、嚴(yán)肅查處學(xué)科類“隱形變異”培訓(xùn)，切實維護(hù)學(xué)生及家長合法權(quán)益。

校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)“卷錢跑路”

據(jù)中消協(xié)披露，2022年一些學(xué)生家長在校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)捆綁銷售、充值贈送等促銷手段的誘導(dǎo)下，超時段、超限額支付培訓(xùn)費用，帶來“卷錢跑路”“退費難”風(fēng)險，全國消協(xié)組織受理教育培訓(xùn)服務(wù)投訴近7萬件，高居服務(wù)類第三位。

教育部、中消協(xié)提示消費者要理性選擇培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。一些校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)未取得主管部門發(fā)放的行政許可，或以個人名義開展“一對一”“住家教師”“高端家政”等違規(guī)培訓(xùn)，這類培訓(xùn)既無資格資質(zhì)、無質(zhì)量保證，又存在極大安全隱患。為方便家長查詢，教育部開通了全國校外教育培訓(xùn)監(jiān)管與服務(wù)綜合平臺，家長可通過“校外培訓(xùn)家長端”App，選擇具備資格資質(zhì)的校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。

同時，要簽訂規(guī)范服務(wù)合同。廣大學(xué)生家長在繳納培訓(xùn)費用前，要與校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)簽訂由教育部和市場監(jiān)管總局制定的《中小學(xué)生校外培訓(xùn)服務(wù)合同（示范文本）》（2021年修訂版），特別要關(guān)注涉及課程、從業(yè)人員、費用的條款，明確約定退費情形、退費方式，同時索取正規(guī)發(fā)票并妥善保管。

此外，還應(yīng)理性支付培訓(xùn)費用。請學(xué)生家長在支付培訓(xùn)費用時，不要支付超過3個月或60個課時的費用；非學(xué)科類培訓(xùn)一次支付不超過5000元限額的費用，避免退費和“卷錢跑路”風(fēng)險。同時，要警惕以“充值贈送”等方式誘導(dǎo)超時段、超限額收費。要注意繳費安全，通過全國校外教育培訓(xùn)監(jiān)管與服務(wù)綜合平臺完成培訓(xùn)繳費，切勿通過轉(zhuǎn)賬或現(xiàn)金等方式將培訓(xùn)費用支付給除預(yù)收費資金監(jiān)管賬戶以外的任何賬戶。

警惕機(jī)構(gòu)虛假宣傳“夸大、誘導(dǎo)”

最值得注意的是，校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)普遍存在虛假宣傳的問題，概括為三個關(guān)鍵詞，即“虛構(gòu)、夸大、誘導(dǎo)”。而且這種虛假宣傳已經(jīng)呈現(xiàn)多樣化、普遍化趨勢。虛假宣傳作為不正當(dāng)競爭的一種類型，不僅損害了家長和學(xué)生的合法權(quán)益，還嚴(yán)重擾亂競爭秩序，造成整個行業(yè)“劣幣驅(qū)逐良幣”的潛在問題。

這些虛假宣傳的違法行為，主要包括虛構(gòu)教師資質(zhì)、虛構(gòu)執(zhí)教履歷、夸大培訓(xùn)效果、夸大機(jī)構(gòu)實力、用戶評價不真實幾種類型。

據(jù)了解，夸大培訓(xùn)效果也是校外課輔培訓(xùn)機(jī)構(gòu)慣用的“戲碼”。比如某校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)提供的1對1服務(wù)中，在其官方App的宣傳就含有“押中97道原題”“最后60天物化生提升50分、語數(shù)外提高70分”等內(nèi)容，但無法提供依據(jù)。再有就是用戶評價不真實。比如某培訓(xùn)機(jī)構(gòu)在大眾點評網(wǎng)頁介紹中，有諸如“郭媽媽（北京家長）：允許家長旁聽，隨時退費、調(diào)班，家長很放心”“羅爸爸（上海家長）：這里硬件開發(fā)很科學(xué)，真的特別棒”。實際上，郭媽媽、羅爸爸等家長及評論并不存在。

為此，中消協(xié)特意提醒消費者也要警惕機(jī)構(gòu)虛假宣傳。一些培訓(xùn)機(jī)構(gòu)為獲得最大客源、獲取最大利益，刻意夸大宣傳培訓(xùn)效果、培訓(xùn)成績、從業(yè)人員力量。建議家長和學(xué)生“三思而后行”，實地考察培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的辦學(xué)場所、從業(yè)人員力量、經(jīng)營情況、設(shè)施設(shè)備等情況后，再做決定。

教育部：

培訓(xùn)收費時間跨度不得超過3個月

中國人民大學(xué)法學(xué)院教授劉俊海分析認(rèn)為：“可以看出，校外培訓(xùn)已經(jīng)成為百姓生活的痛點、堵點。教育培訓(xùn)行業(yè)事關(guān)每個人的切身利益，具有公益性質(zhì)和公共服務(wù)屬性，亟須從逐利的產(chǎn)業(yè)回歸良心的行業(yè)，從無序競爭回歸健康發(fā)展。近年來因為新冠疫情的原因，線上教育開展非常普遍，特別是一些全國性或區(qū)域性的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，有的開展線上教育，學(xué)生遍布全國；有的線下網(wǎng)點眾多，學(xué)生動輒上萬人。投訴舉報較多，社會反映強(qiáng)烈，其違法行為損害了眾多家長學(xué)生的合法權(quán)益，對社會危害較大?！?/p>

2022年5月，為深入貫徹“雙減”決策部署，教育部專門發(fā)文，圍繞機(jī)構(gòu)資質(zhì)審查、收費行為規(guī)范、預(yù)收費資金監(jiān)管等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，以全國校外教育培訓(xùn)監(jiān)管與服務(wù)綜合平臺應(yīng)用為手段，進(jìn)一步深化校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)治理，規(guī)范非學(xué)科類校外培訓(xùn)行為。其中特別規(guī)定，對非學(xué)科類校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)資質(zhì)審查方面，按照“雙減”文件，指導(dǎo)各地區(qū)分體育、文化藝術(shù)、科技等培訓(xùn)類別，明確相應(yīng)主管部門，分類制定標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)格審批。規(guī)范收費行為方面，指導(dǎo)各地嚴(yán)格落實培訓(xùn)收費要明碼標(biāo)價、收費項目與標(biāo)準(zhǔn)公開公示、全面使用《中小學(xué)生校外培訓(xùn)服務(wù)合同（示范文本）》、培訓(xùn)收費時間跨度不得超過3個月或60課時等收費要求，組織開展排查整治，保護(hù)學(xué)生家長合法權(quán)益，加強(qiáng)預(yù)收費資金監(jiān)管，防范“退費難”“卷錢跑路”等問題發(fā)生。

作者｜法治日報全媒體記者 萬靜