為進(jìn)一步優(yōu)化建設(shè)項(xiàng)目審批流程，近日，省優(yōu)化提升工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革專項(xiàng)小組辦公室印發(fā)《關(guān)于取消社會(huì)投資簡易低風(fēng)險(xiǎn)建設(shè)項(xiàng)目施工圖審查的指導(dǎo)意見》(以下簡稱《指導(dǎo)意見》)，取消低風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)目審批流程中施工圖設(shè)計(jì)文件審查環(huán)節(jié)，進(jìn)一步壓減審批時(shí)間，提升審批效能。

加強(qiáng)事中事后閉環(huán)監(jiān)管服務(wù)

省住建廳有關(guān)人士介紹說，《指導(dǎo)意見》所稱社會(huì)投資簡易低風(fēng)險(xiǎn)建設(shè)項(xiàng)目(以下簡稱低風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)目)是指：社會(huì)投資的，總建筑面積不大于3000平方米，高度不大于24米，且地下不超過一層、建筑面積不大于1000平方米，功能單一，技術(shù)要求簡單，建筑物性質(zhì)為辦公、商業(yè)、公共服務(wù)設(shè)施、普通倉庫、標(biāo)準(zhǔn)廠房等項(xiàng)目。

依法應(yīng)當(dāng)進(jìn)行消防設(shè)計(jì)審查的特殊建設(shè)工程項(xiàng)目，涉及易燃易爆、有毒有害等安全保護(hù)的項(xiàng)目，以及各市(縣)政府認(rèn)為不宜納入的項(xiàng)目，不適用于本指導(dǎo)意見。具體實(shí)施范圍由各市(縣)政府確定。

《指導(dǎo)意見》的目標(biāo)是取消低風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)目審批流程中施工圖設(shè)計(jì)文件(含勘察文件，以下簡稱施工圖)審查環(huán)節(jié)，進(jìn)一步壓減審批時(shí)間。加強(qiáng)取消施工圖審查后的事中事后監(jiān)管，實(shí)行告知承諾制、施工圖質(zhì)量抽查和設(shè)計(jì)人員終身負(fù)責(zé)制，確保建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)質(zhì)量。

在加強(qiáng)事中事后監(jiān)管方面，住房城鄉(xiāng)建設(shè)或具有政府購買服務(wù)職能的部門(以下統(tǒng)稱購買主體)將通過政府購買服務(wù)委托具有相應(yīng)圖審資格的第三方機(jī)構(gòu)，對施工圖質(zhì)量進(jìn)行100%抽查。各地政府將施工圖質(zhì)量抽查服務(wù)列入政府購買服務(wù)目錄，購買主體編制政府購買服務(wù)資金預(yù)算和政府購買服務(wù)計(jì)劃，納入部門預(yù)算，報(bào)同級財(cái)政部門核準(zhǔn)。

信用評價(jià)等級高單位可降低抽查比例

《指導(dǎo)意見》從小切口入手推動(dòng)工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革，實(shí)行工程建設(shè)項(xiàng)目分級分類管理，取消社會(huì)投資簡易低風(fēng)險(xiǎn)建設(shè)項(xiàng)目施工圖審查，容缺辦理施工許可。

住房城鄉(xiāng)建設(shè)等部門在建設(shè)單位辦理施工許可、開工前組織準(zhǔn)備和基坑開挖期間，通過政府購買服務(wù)委托第三方機(jī)構(gòu)，對施工圖質(zhì)量進(jìn)行100%抽查，并規(guī)范抽查內(nèi)容、程序和時(shí)限，加強(qiáng)事中質(zhì)量監(jiān)管。

嚴(yán)格事后違法違規(guī)行為查處，明確參建各方主體責(zé)任，依法嚴(yán)肅查處違法違規(guī)和違反承諾的行為?！吨笇?dǎo)意見》施行一年后，對勘察設(shè)計(jì)質(zhì)量高、抽查情況好且信用評價(jià)等級高的建設(shè)單位和勘察設(shè)計(jì)單位可降低抽查比例。

以告知承諾取代施工圖審查

值得關(guān)注的是，根據(jù)《指導(dǎo)意見》，今后我省將以告知承諾取代施工圖審查，取消低風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)目施工圖審查合格書作為辦理施工許可前置條件的規(guī)定。

建設(shè)單位在施工報(bào)建時(shí)采用告知承諾的方式，與勘察設(shè)計(jì)單位共同提交施工圖符合公共利益、公眾安全和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的承諾書，同時(shí)將施工圖上傳至施工圖信息管理系統(tǒng)，容缺辦理施工許可手續(xù)。上傳的施工圖通過信息共享，供勘察設(shè)計(jì)質(zhì)量監(jiān)督管理、施工質(zhì)量安全監(jiān)督管理和竣工聯(lián)合驗(yàn)收等環(huán)節(jié)使用。

規(guī)范第三方機(jī)構(gòu)服務(wù)。第三方機(jī)構(gòu)根據(jù)數(shù)字化聯(lián)審要求，按照《房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工圖設(shè)計(jì)文件審查管理辦法》和國家、省發(fā)布的審查要點(diǎn)進(jìn)行施工圖質(zhì)量抽查，不得隨意加碼或刪減。第三方機(jī)構(gòu)自收到施工圖之日起7個(gè)工作日內(nèi)出具施工圖質(zhì)量抽查意見。抽查合格的出具抽查合格書;抽查不合格的出具抽查意見書，一次性全面、準(zhǔn)確告知抽查意見;按抽查意見修改后報(bào)送復(fù)查的，在2個(gè)工作日內(nèi)完成復(fù)查。

同時(shí)，我省將健全爭議處理機(jī)制。建設(shè)單位或勘察設(shè)計(jì)單位對抽查意見有異議的，第三方機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時(shí)組織溝通釋疑。溝通無果的，可向項(xiàng)目所在地住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門書面申請協(xié)調(diào)。