亞太不能也不應(yīng)該淪為地緣博弈的角斗場

更不能搞“新冷戰(zhàn)”和陣營對抗

美國西海岸城市舊金山，亞太經(jīng)合組織（APEC）會議的海報隨處可見，一些標(biāo)語上更是寫著“史詩級的APEC”。這次會議也是1945年《聯(lián)合國憲章》在當(dāng)?shù)睾炇鹨詠?，舊金山規(guī)模最大的國際政要聚會。

當(dāng)?shù)貢r間11月11日起，亞太經(jīng)合組織領(lǐng)導(dǎo)人會議周拉開帷幕。今年APEC會議的主題為“為所有人創(chuàng)造一個有韌性和可持續(xù)的未來”，目標(biāo)是建設(shè)“相互連接、創(chuàng)新和包容”的亞太地區(qū)。

11月17日上午，亞太經(jīng)合組織第三十次領(lǐng)導(dǎo)人非正式會議在美國舊金山莫斯科尼中心舉行。國家出席會議并發(fā)表題為《堅守初心 團(tuán)結(jié)合作 攜手共促亞太高質(zhì)量增長》的重要講話。圖/新華

11月14日至17日，應(yīng)美國拜登邀請，國家赴美國舊金山舉行中美元首會晤，同時應(yīng)邀出席亞太經(jīng)合組織（APEC）第三十次領(lǐng)導(dǎo)人非正式會議。17日上午，會議在美國舊金山莫斯科尼中心舉行。出席會議并發(fā)表題為《堅守初心　團(tuán)結(jié)合作　攜手共促亞太高質(zhì)量增長》的重要講話。指出，當(dāng)前，世界百年變局加速演進(jìn)，世界經(jīng)濟(jì)面臨多種風(fēng)險挑戰(zhàn)，作為全球增長引擎，亞太肩負(fù)更大的時代責(zé)任。作為亞太地區(qū)領(lǐng)導(dǎo)人，我們都要深入思考，要把一個什么樣的亞太帶到本世紀(jì)中葉？如何打造亞太發(fā)展的下一個“黃金三十年”？在這一進(jìn)程中如何更好發(fā)揮亞太經(jīng)合組織作用？

“1991年11月，中國正式加入亞太經(jīng)合組織。30多年來，中國在亞太經(jīng)合組織的角色從參與者、貢獻(xiàn)者轉(zhuǎn)變?yōu)槿缃竦囊I(lǐng)者。兩次成功主辦APEC會議并推動達(dá)成多項具有里程碑意義的成果，一系列中國理念、中國方案得到了亞太經(jīng)合組織成員廣泛認(rèn)可。”南開大學(xué)APEC研究中心主任、中國亞太學(xué)會副會長劉晨陽對《中國新聞周刊》表示。

行程結(jié)束之際，中共局委員、外交部長王毅在向隨行記者介紹此訪情況時說，此訪是今年出席多邊峰會的“收官作”。從首屆中國－中亞峰會到第三屆“一帶一路”國際合作高峰論壇，從金磚國家領(lǐng)導(dǎo)人約翰內(nèi)斯堡會晤到舊金山APEC領(lǐng)導(dǎo)人非正式會議，中國主張和中國理念廣得人心，中國建設(shè)性的大國作用更為凸顯。

此訪期間，還同墨西哥洛佩斯、秘魯博魯阿爾特，斐濟(jì)蘭布卡、文萊蘇丹哈桑納爾舉行友好雙邊會見，為未來關(guān)系發(fā)展提供戰(zhàn)略指引。還應(yīng)約會見了日本首相岸田文雄。兩國領(lǐng)導(dǎo)人重申恪守中日四個文件的原則和共識，重新確認(rèn)全面推進(jìn)戰(zhàn)略互惠關(guān)系的兩國關(guān)系定位，致力于構(gòu)建契合新時代要求的建設(shè)性、穩(wěn)定的中日關(guān)系。這些雙邊會見連同中美元首會晤和出席APEC會議，都為推動國內(nèi)高質(zhì)量發(fā)展?fàn)I造有利外部環(huán)境作出了重要努力。

亞太合作的深刻啟示

“亞太經(jīng)合組織建立領(lǐng)導(dǎo)人定期會議機(jī)制以來，始終走在全球開放發(fā)展的前沿，有力促進(jìn)了區(qū)域貿(mào)易和投資自由化便利化、經(jīng)濟(jì)技術(shù)發(fā)展、物資人員流動，創(chuàng)造了舉世矚目的‘亞太奇跡’。”在亞太經(jīng)合組織第三十次領(lǐng)導(dǎo)人非正式會議上說。

前一天，在亞太經(jīng)合組織工商領(lǐng)導(dǎo)人峰會的書面演講中，還提到，30年前，面對冷戰(zhàn)結(jié)束后“人類向何處去”的世界之問、歷史之問、時代之問，亞太地區(qū)領(lǐng)導(dǎo)人順應(yīng)和平和發(fā)展的時代潮流，召開了首次亞太經(jīng)合組織領(lǐng)導(dǎo)人非正式會議，一致同意超越集團(tuán)對抗、零和博弈的舊思維，深化區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作和一體化，致力于共建一個活力、和諧、繁榮的亞太大家庭。這一重大決定推動亞太發(fā)展和經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)入快車道，助力亞太成為世界經(jīng)濟(jì)增長中心、全球發(fā)展穩(wěn)定之錨和合作高地。

王毅在介紹此訪情況時指出，深刻總結(jié)了亞太合作歷程的有益啟示，指出開放包容是亞太合作的主旋律，共同發(fā)展是亞太合作的總目標(biāo)，求同存異是亞太合作的好做法。圍繞如何打造亞太下一個“黃金三十年”，以宏大的歷史視野，問診把脈，開出藥方，提出要堅持創(chuàng)新驅(qū)動、堅持開放導(dǎo)向、堅持綠色發(fā)展、堅持普惠共享，以高質(zhì)量增長推動構(gòu)建亞太命運(yùn)共同體，讓各國人民共享現(xiàn)代化建設(shè)成果。這四個“堅持”與中國新發(fā)展理念一脈相承，都是中國正在扎扎實(shí)實(shí)做的事情，表明我們致力于以自身行動更好為亞太發(fā)展賦能，攜手各方共促亞太高質(zhì)量增長。

1989年11月，澳大利亞、美國、加拿大、日本、韓國、新西蘭和當(dāng)時的東盟6國在澳大利亞首都堪培拉舉行了亞太經(jīng)濟(jì)合作會議首屆部長級會議，標(biāo)志著亞太經(jīng)濟(jì)合作會議的成立。1993年6月，亞太經(jīng)濟(jì)合作會議改名為亞太經(jīng)合組織。同年11月，亞太經(jīng)合組織首次領(lǐng)導(dǎo)人非正式會議在美國西雅圖召開。此后每年召開一次，在各成員間輪流舉行。

劉晨陽注意到，首次召開領(lǐng)導(dǎo)人非正式會議的30年來，亞太經(jīng)合組織在機(jī)制建設(shè)和多個合作領(lǐng)域取得了引人注目的成果。1994年“茂物目標(biāo)”提出后，亞太區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作從設(shè)想走向全面實(shí)踐，使亞太地區(qū)成為近30年來世界范圍內(nèi)經(jīng)濟(jì)增長最具活力的地區(qū)。2020年，《2040年亞太經(jīng)合組織布特拉加亞愿景》發(fā)布，為新時期的亞太區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作開啟新征程。

劉晨陽曾擔(dān)任“亞太經(jīng)合組織2040年愿景小組”的中方代表，他認(rèn)為，《2040年亞太經(jīng)合組織布特拉加亞愿景》不僅為亞太經(jīng)合組織自身發(fā)展大計繪就新藍(lán)圖，也為推進(jìn)完善全球經(jīng)濟(jì)治理體系，構(gòu)建開放型世界經(jīng)濟(jì)作出重要貢獻(xiàn)。

如今，亞太經(jīng)合組織也已經(jīng)成為亞太地區(qū)層級最高、領(lǐng)域最廣、最具影響力的經(jīng)濟(jì)合作機(jī)制。亞太地區(qū)人口占世界總?cè)丝谟馊种?，?jīng)濟(jì)在全球占比超過六成。國際貨幣基金組織（IMF）今年10月發(fā)布的《亞太地區(qū)經(jīng)濟(jì)展望報告》預(yù)測，2023年亞太區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長4.6%。與今年世界經(jīng)濟(jì)增長3%的預(yù)期相比，亞太地區(qū)仍然是一個亮點(diǎn)，有望對世界經(jīng)濟(jì)增長做出約三分之二的貢獻(xiàn)。

IMF亞太部副主任托馬斯·赫爾布林在接受采訪時也表示，盡管面臨一些風(fēng)險和挑戰(zhàn)，包括中國在內(nèi)的亞太地區(qū)仍將是全球經(jīng)濟(jì)最具活力的地區(qū)，將繼續(xù)為全球增長作出重要貢獻(xiàn)。

華盛頓中美研究所高級政策研究員蘇拉布·古普塔對《中國新聞周刊》表示，國際貿(mào)易合作應(yīng)該是自由、平等和多邊的。亞太經(jīng)合組織自成立以來，踐行自由、開放和非歧視的理念，這有助于亞太區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的建設(shè)。但在全球通貨膨脹加劇和地緣風(fēng)險升級的形勢下，亞太經(jīng)合組織仍面臨諸多挑戰(zhàn)。作為當(dāng)今國際上最重要的多邊合作機(jī)制之一，亞太經(jīng)合組織所發(fā)揮的平臺作用也在近年來變得愈發(fā)重要。

劉晨陽認(rèn)為，亞太經(jīng)合組織作為區(qū)域性的經(jīng)濟(jì)合作組織，曾在亞洲金融危機(jī)和后來的次貸危機(jī)中起到比較好的政策協(xié)調(diào)作用。在新冠疫情期間，亞太經(jīng)合組織成員間在疫苗生產(chǎn)和供應(yīng)、抗疫關(guān)鍵物資和服務(wù)的流通等方面也進(jìn)行了很好的合作。雖然亞太經(jīng)合組織不直接討論議題，但利用這個平臺，大國之間有機(jī)會進(jìn)行更多交流、溝通，尋找解決問題的途徑。這樣來看，亞太經(jīng)合組織的平臺價值可以說是持續(xù)增強(qiáng)的。

在此次亞太經(jīng)合組織工商領(lǐng)導(dǎo)人峰會的書面演講中，也特別提到，亞太合作的非凡歷程帶給我們許多深刻啟示。開放包容是亞太合作的主旋律。共同發(fā)展是亞太合作的總目標(biāo)。求同存異是亞太合作的好做法。

指出，世界進(jìn)入新的動蕩變革期，世界經(jīng)濟(jì)增長動能不足，不穩(wěn)定、不確定、難預(yù)料因素增多。亞太合作下一個30年將走向何方，成為我們面臨的新的時代之問。“萬物得其本者生，百事得其道者成?！蔽覀円謥喬?jīng)合組織初心，牢記歷史賦予我們的使命，推動亞太合作再出發(fā)。

中國角色的明顯變化

1991年11月，在韓國漢城召開的第三屆亞太經(jīng)合組織部長級會議上，亞太經(jīng)合組織接納中國成為組織成員。亞太經(jīng)合組織也是中國改革開放后參加的第一個區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作組織，被視為中國深度參與經(jīng)濟(jì)全球化的一個重要里程碑。

30多年來，中國作為亞太地區(qū)的重要經(jīng)濟(jì)體，一直積極參與亞太經(jīng)合組織的合作與發(fā)展進(jìn)程。劉晨陽認(rèn)為，中國在亞太經(jīng)合組織的角色已經(jīng)發(fā)生了很明顯的變化：從最初的參與者到后來的貢獻(xiàn)者，再到現(xiàn)在的引領(lǐng)者。

1991年至2001年10年間，亞太經(jīng)合組織為中國從區(qū)域合作真正融入到全球多邊主義提供了“試驗(yàn)場”，中國也更多地扮演著規(guī)則的參與者和適應(yīng)者的角色；到了2001年，中國加入世貿(mào)組織（WTO），開始嘗試為拓展和深化亞太區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作做出更多積極貢獻(xiàn)。這一年，中國還首次主辦亞太經(jīng)合組織領(lǐng)導(dǎo)人非正式會議，促成了《上海共識》等系列重要文件；2014年中國再次作為主辦國舉辦亞太經(jīng)合組織領(lǐng)導(dǎo)人非正式會議，取得了一系列重要成果，包括亞太自貿(mào)區(qū)的北京路線圖、互聯(lián)互通藍(lán)圖、全球價值鏈合作藍(lán)圖等，為亞太經(jīng)合組織中長期的發(fā)展奠定重要基礎(chǔ)，中國在亞太區(qū)域合作中的引領(lǐng)作用開始凸顯。

《APEC推動實(shí)現(xiàn)亞太自貿(mào)區(qū)北京路線圖》獲得批準(zhǔn)的近十年來，各方在關(guān)稅、非關(guān)稅措施、服務(wù)、投資等領(lǐng)域取得積極進(jìn)展，亞太自貿(mào)區(qū)已經(jīng)成為推進(jìn)亞太區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的主渠道。

劉晨陽表示，中國提出的共建“一帶一路”倡議，與亞太經(jīng)合組織推進(jìn)的互聯(lián)互通理念相輔相成、相互促進(jìn)。“一帶一路”倡議以共商共建共享為原則，它在本質(zhì)上也是一個區(qū)域合作的公共產(chǎn)品，讓“一帶一路”倡議與亞太經(jīng)合組織合作議題更好對接，會進(jìn)一步降低合作成本，提高合作效率。

除此之外，中國也正在高質(zhì)量實(shí)施《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》(RCEP)，主動對接《全面與進(jìn)步跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定》（CPTPP）和《數(shù)字經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》（DEPA）高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則，以中國智慧助力構(gòu)建亞太命運(yùn)共同體。

改革開放45年來，中國不斷加速對外開放步伐，關(guān)稅總水平從39.5%下降至7.4%。2022年，中國與亞太地區(qū)貿(mào)易額達(dá)3.1萬億美元，同比增長19.2%，占中國外貿(mào)總額的36.8%；同期，中國高質(zhì)量實(shí)施《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》，對其他成員國進(jìn)出口總額達(dá)12.95萬億元人民幣，同比增長7.5%。

統(tǒng)計數(shù)據(jù)還顯示，中國前貿(mào)易伙伴中有8個是亞太經(jīng)合組織成員，中國還是13個亞太經(jīng)合組織經(jīng)濟(jì)體的第貿(mào)易伙伴。與此同時，中國對外投資的73.3%流向了亞太經(jīng)合組織經(jīng)濟(jì)體，中國前對外直接投資目的地中，5個是亞太經(jīng)合組織成員。

在此次亞太經(jīng)合組織工商領(lǐng)導(dǎo)人峰會的書面演講中，指出，10年前，我提出推動構(gòu)建人類命運(yùn)共同體的理念。亞太經(jīng)合組織制定的布特拉加亞愿景，明確提出2040年建成亞太共同體，為亞太合作指明了方向。近年來，針對全球迫切需要，我又提出了全球發(fā)展倡議、全球安全倡議、全球文明倡議，旨在推動各方攜手應(yīng)對各種全球性挑戰(zhàn)、促進(jìn)全球共同發(fā)展、增進(jìn)全人類福祉。中方愿同亞太各方一道，推進(jìn)落實(shí)這些倡議，共同建設(shè)持久和平、普遍安全、共同繁榮、開放包容、清潔美麗的世界。

下一個“中國”，還是中國

作為亞太大家庭中的一員，中國一直高度重視與亞太經(jīng)合組織成員的務(wù)實(shí)合作，支持亞太經(jīng)合組織發(fā)展，始終不渝扎根亞太、建設(shè)亞太、造福亞太。根據(jù)亞洲開發(fā)銀行發(fā)布的《2023年亞洲經(jīng)濟(jì)一體化報告》，今年上半年，亞太地區(qū)經(jīng)濟(jì)的復(fù)蘇很大程度上得益于中國。中國對該地區(qū)的經(jīng)濟(jì)增長貢獻(xiàn)率達(dá).2%。

十年來，亞太地區(qū)共建“一帶一路”也結(jié)出了累累果實(shí)，共同繁榮的圖景愈加清晰。10月，第三屆“一帶一路”國際合作高峰論壇在北京成功舉辦。在論壇上提出，各國應(yīng)當(dāng)攜起手來，實(shí)現(xiàn)和平發(fā)展、互利合作、共同繁榮的世界現(xiàn)代化。強(qiáng)調(diào)，我們追求的不是中國獨(dú)善其身的現(xiàn)代化，而是期待同廣大發(fā)展中國家在內(nèi)的各國一道，共同實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化。

剛剛閉幕的進(jìn)博會，也再次向世界宣示中國推進(jìn)高水平開放、推動構(gòu)建開放型世界經(jīng)濟(jì)的堅定決心。本屆進(jìn)博會吸引了全球超3400家企業(yè)參展，展商數(shù)量和展覽面積均創(chuàng)新高。按年計意向成交也創(chuàng)歷屆新高，金額達(dá)784.1億美元、比上屆增長6.7%。

通過高質(zhì)量共建“一帶一路”，促進(jìn)亞太互聯(lián)互通；設(shè)立亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行，為區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提供融資支持；高標(biāo)準(zhǔn)舉辦進(jìn)博會、廣交會、服貿(mào)會等國際展會……中國始終在高水平推進(jìn)對外開放，為亞太和世界提供新機(jī)遇。

蘇拉布·古普塔對《中國新聞周刊》說，如果說APEC機(jī)制曾在上世紀(jì)90年代助力了中國市場的對外開放，那么今天，亞太地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展已經(jīng)受益于中國經(jīng)濟(jì)的活力。

在此次亞太經(jīng)合組織工商領(lǐng)導(dǎo)人峰會的書面演講中指出，今年以來，中國經(jīng)濟(jì)持續(xù)回升向好，增速在全球主要經(jīng)濟(jì)體中保持領(lǐng)先，高質(zhì)量發(fā)展扎實(shí)推進(jìn)。中國仍然是全球增長最大引擎，今年對全球經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)將達(dá)到三分之一。正如工商界朋友所言，中國已經(jīng)成為最佳投資目的地的代名詞，下一個“中國”，還是中國，歡迎各國工商界朋友們繼續(xù)投資中國、深耕中國。

在劉晨陽看來，本輪峰會期間，外界對中美兩國元首會晤的關(guān)注度不亞于APEC會議本身。這也是因?yàn)橹忻纼蓚€超級大經(jīng)濟(jì)體，對APEC合作與發(fā)展的影響非常大。他進(jìn)一步表示，從特朗普時期開始，美國政府的一些貿(mào)易保護(hù)政策和對其他成員的施壓，導(dǎo)致美國對APEC的貢獻(xiàn)度越來越低。而中國本次參與APEC會議的一個重要主張，就是在亞太地區(qū)面臨的挑戰(zhàn)越來越多元和加劇的當(dāng)下，推動APEC發(fā)揮其應(yīng)有的價值，保持其在亞太區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作進(jìn)程中的主渠道地位，維護(hù)各成員參與合作的向心力。

蘇拉布·古普塔也表示，這次會議或許可以認(rèn)為是一個“機(jī)會之窗”，緩解中美兩個大國的競爭和對抗，穩(wěn)定兩國關(guān)系，在一些可能的領(lǐng)域達(dá)成合作的基礎(chǔ)。

對此，在此次亞太經(jīng)合組織工商領(lǐng)導(dǎo)人峰會的書面演講中也提到，舊金山是《聯(lián)合國憲章》簽署地，寄托著各國人民對世界和平的美好愿望。和平來之不易，發(fā)展任重道遠(yuǎn)。我們要共同維護(hù)聯(lián)合國憲章宗旨和原則，堅持對話而不對抗、結(jié)伴而不結(jié)盟的國與國交往之道，維護(hù)亞太繁榮穩(wěn)定。亞太不能也不應(yīng)該淪為地緣博弈的角斗場，更不能搞“新冷戰(zhàn)”和陣營對抗。

指出，亞太繁榮發(fā)展的歷程表明，唯有合作才能發(fā)展，不合作是最大的風(fēng)險，搞“脫鉤斷鏈”對誰都沒好處。我們要堅持開放的區(qū)域主義，堅定不移推進(jìn)亞太自由貿(mào)易區(qū)進(jìn)程，尊重經(jīng)濟(jì)規(guī)律，發(fā)揮各自比較優(yōu)勢，促進(jìn)各國經(jīng)濟(jì)聯(lián)動融通，加強(qiáng)相關(guān)區(qū)域經(jīng)貿(mào)協(xié)定和發(fā)展戰(zhàn)略對接，打造合作共贏的開放型亞太經(jīng)濟(jì)。

在亞太經(jīng)合組織第三十次領(lǐng)導(dǎo)人非正式會議的講話中，還強(qiáng)調(diào)，中國堅持走和平發(fā)展道路，發(fā)展的根本目的是讓中國人民過上好日子，不是要取代誰。今年是中國改革開放45周年，我們將堅持高質(zhì)量發(fā)展，推進(jìn)高水平對外開放，以中國式現(xiàn)代化為推動實(shí)現(xiàn)世界各國的現(xiàn)代化提供新機(jī)遇。我愿同各位同事一道努力，推動亞太合作取得更多豐碩成果，共同打造亞太下一個“黃金三十年”。