原標(biāo)題：“四不像”有大能量

無行政級別、無事業(yè)編制、無財政撥款；既不像企業(yè)也不像事業(yè)單位，既不像高校也不像科研院所……

一段時間以來，一批“三無”“四不像”的新型研發(fā)機(jī)構(gòu)正在成為西安創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的活躍力量。

正是因為“四不像”，在科技成果轉(zhuǎn)化的最后“一公里”賽道，它們優(yōu)勢明顯：打破體制機(jī)制束縛，以市場需求為導(dǎo)向，以更靈活的機(jī)制，高效整合政產(chǎn)學(xué)研資源，使轉(zhuǎn)化更加順暢、高效。

01

建好綜合性國家科學(xué)中心和科技創(chuàng)新中心，是西安肩負(fù)的重要使命。深化科技體制改革，加快科技成果轉(zhuǎn)化，是其中重要一環(huán)。

2019年，科技部發(fā)布《關(guān)于促進(jìn)新型研發(fā)機(jī)構(gòu)發(fā)展的指導(dǎo)意見》。明確新型研發(fā)機(jī)構(gòu)是聚焦科技創(chuàng)新需求，主要從事科學(xué)研究、技術(shù)創(chuàng)新和研發(fā)服務(wù)，投資主體多元化、管理制度現(xiàn)代化、運行機(jī)制市場化、用人機(jī)制靈活化的獨立法人機(jī)構(gòu)，可依法注冊為科技類民辦非企業(yè)單位（社會服務(wù)機(jī)構(gòu)）、事業(yè)單位和企業(yè)。

2022年，陜西認(rèn)定首批22家新型研發(fā)機(jī)構(gòu)，其中半數(shù)以上位于西安，包括鉑力特、陜西空天動力研究院、陜西電子信息研究院、陜西光電子先導(dǎo)院、西安高新醫(yī)療器械技術(shù)轉(zhuǎn)化服務(wù)平臺等。

諾貝爾化學(xué)獎獲得者丹·謝赫特曼就在西安有一家“四不像”新型研發(fā)機(jī)構(gòu)。近期到訪西安，年過八旬的他密集走訪科研院所、實驗室、企業(yè)，興奮沖淡了勞累。

這幾年，依托西安理工大學(xué)組建的西安謝赫特曼諾獎新材料研究院，不僅解決了3D打印專用高稀土鎂合金絲材這一“卡脖子”的技術(shù)難題，在產(chǎn)業(yè)化上形成了規(guī)模，還引進(jìn)孵化培育中小企業(yè)38家，成功培育國家級高新技術(shù)企業(yè)12家。

“四不像”使其實現(xiàn)了“一舉三得”。

02

“英雄不問出處”，不拘于什么名字，能干成事最重要。

那么，這些“四不像”新型研發(fā)機(jī)構(gòu)，是如何把事干成的？

高校有學(xué)術(shù)資源、科研院所有科學(xué)家、事業(yè)單位有體制和政策、企業(yè)則貼近市場。新型研發(fā)機(jī)構(gòu)突破體制束縛，將政府、高校、科研院所、企業(yè)四方面的優(yōu)勢組合，聚合科創(chuàng)力量，瞄準(zhǔn)市場需求，使科技成果轉(zhuǎn)化更加順暢、高效。

按照依托單位的不同，新型研發(fā)機(jī)構(gòu)可分為政府主導(dǎo)、大學(xué)主導(dǎo)、科研院所主導(dǎo)、企業(yè)主導(dǎo)和共建等類型。

這就形成了

新型研發(fā)機(jī)構(gòu)“四不像”的特點：

既是高校又不完全像高校——文化不同；

既是科研院所又不完全像科研院所——功能不同；

既是企業(yè)又不完全像企業(yè)——目標(biāo)不同；

既是事業(yè)單位又不完全像事業(yè)單位——機(jī)制不同。

包括被普遍看重的行政級別、事業(yè)編制、財政撥款，大部分新型研發(fā)機(jī)構(gòu)都沒有。

比如交叉信息核心技術(shù)研究院（西安）有限公司（簡稱“交叉核心院”），就是一家典型的新型研發(fā)機(jī)構(gòu)。

從投入主體來看，它是清華大學(xué)和西安市共建，不同于傳統(tǒng)的高校和科研院所，有著“去行政化”的特點。

從研發(fā)力量來看，交叉核心院由圖靈獎得主、中國科學(xué)院院士姚期智任院長，國內(nèi)外人工智能領(lǐng)域杰出團(tuán)隊參與研發(fā)、運營。研究院充分信任科學(xué)家，從西安實際出發(fā)，組織人才團(tuán)隊、明確研發(fā)方向。

從市場運作來看，與傳統(tǒng)科研機(jī)構(gòu)不同的是，新型研發(fā)機(jī)構(gòu)對產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需求信息反應(yīng)更加直接和敏銳?？茖W(xué)家的研究方向必須得到資本市場和產(chǎn)業(yè)界的認(rèn)可，成果精準(zhǔn)對接市場，達(dá)到商業(yè)化標(biāo)準(zhǔn)后會成立獨立產(chǎn)業(yè)化公司，進(jìn)行投融資運作。

從創(chuàng)新機(jī)制來看，研發(fā)資金在入股企業(yè)后，會找機(jī)會轉(zhuǎn)讓股權(quán)，退出成本，再反哺給科研，支持新的項目團(tuán)隊，實現(xiàn)持續(xù)“造血”。

交叉核心院以“四不像”的方式，一方面解決了科研成果無法對接市場，跨越科學(xué)到技術(shù)、從技術(shù)到產(chǎn)業(yè)的鴻溝，一方面解決了人才培養(yǎng)問題，形成持續(xù)可輸出的科創(chuàng)模式。

正式運營以來，交叉核心院研發(fā)投入超過1億元，孵化培育企業(yè)16家，總估值達(dá)63.5億元，成為秦創(chuàng)原首批成果轉(zhuǎn)化“加速器”。

又比如陜西空天動力研究院（簡稱“空天院”），由政府、高校、科研院所等共同投入組建，風(fēng)險共擔(dān)，降低了科技成果轉(zhuǎn)化風(fēng)險，這種模式還發(fā)揮了科技金融的引導(dǎo)作用，讓社會資本愿意“投早”“投小”“投科技”。

03

科技部火炬中心發(fā)布的《2022年新型研發(fā)機(jī)構(gòu)發(fā)展報告》顯示，我國新型研發(fā)機(jī)構(gòu)共計2412家。

今年2月，陜西省科技廳等四部門制定《關(guān)于支持企業(yè)建立研發(fā)機(jī)構(gòu)加大研發(fā)投入加強(qiáng)研發(fā)活動的若干措施》提出，到2025年，陜西將建設(shè)新型研發(fā)機(jī)構(gòu)100家。

投資主體多元化、管理制度現(xiàn)代化、運行機(jī)制市場化、用人機(jī)制靈活化——西安“四不像”新型研發(fā)機(jī)構(gòu)正在發(fā)揮“有為政府”和“有效市場”的機(jī)制優(yōu)勢，激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)造活力，賦能“雙中心”建設(shè)。

這也是西安強(qiáng)化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位，推動創(chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈資金鏈人才鏈深度融合，加快科技成果產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程的務(wù)實行動，將為西安“著力強(qiáng)化科技創(chuàng)新、建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系”提供有效助力。