原標(biāo)題：觀察｜美防長(zhǎng)住進(jìn)ICU多日，白宮國(guó)會(huì)竟不知情，背后透露哪些信息

長(zhǎng)奧斯汀 視覺(jué)中國(guó) 圖

長(zhǎng)奧斯汀“脫崗”數(shù)天住進(jìn)重癥監(jiān)護(hù)室，白宮國(guó)會(huì)“不知情”，此舉震動(dòng)美國(guó)政界。

據(jù)央視新聞1月7日?qǐng)?bào)道，長(zhǎng)勞埃德·奧斯汀1月1日開(kāi)始住院無(wú)法履職，而白宮和國(guó)會(huì)竟然被蒙在鼓里，直到多天后才知情，連許多國(guó)防部高級(jí)官員也是幾天后才得知這一情況。

五角大樓發(fā)言人賴德此前說(shuō)，預(yù)計(jì)奧斯汀將在5日恢復(fù)全部職責(zé)。但最新的消息顯示，奧斯汀仍沒(méi)有出院。賴德1月7日發(fā)表聲明說(shuō)，奧斯汀“仍在醫(yī)院”，恢復(fù)良好，目前還沒(méi)有關(guān)于他何時(shí)出院的最新消息。

美武裝力量二號(hào)人物悄悄住進(jìn)ICU

在當(dāng)?shù)貢r(shí)間1月5日晚發(fā)表聲明說(shuō)，現(xiàn)年70歲的國(guó)防部長(zhǎng)奧斯汀因未具體說(shuō)明的醫(yī)療情況，自1月1日入院留醫(yī)。五角大樓沒(méi)有在聲明中詳細(xì)說(shuō)明奧斯汀因何故進(jìn)入醫(yī)院，只說(shuō)“奧斯汀最近接受一次選擇性醫(yī)療手術(shù)后出現(xiàn)并發(fā)癥”，但拒絕說(shuō)明是什么手術(shù)或是什么并發(fā)癥，也沒(méi)有說(shuō)明為何在1月5日之前對(duì)他住院一事保密。

據(jù)悉，奧斯汀1月1日被送入沃爾特·里德國(guó)家軍事醫(yī)療中心。五角大樓沒(méi)有透露奧斯汀在入院前或之后是否曾失去意識(shí)，也沒(méi)有透露奧斯汀的職責(zé)在多大程度上由他的副手?？怂关?fù)責(zé)。聲明稱，奧斯汀的康復(fù)情況良好，預(yù)計(jì)將于當(dāng)天恢復(fù)擔(dān)任全部職責(zé)?！?但一名國(guó)防部官員稱，截至當(dāng)?shù)貢r(shí)間7日，奧斯汀仍未出院。

作為僅次于的美國(guó)武裝力量“二號(hào)人物”，奧斯汀“不請(qǐng)病假”的行為讓美國(guó)軍政界頗為吃驚。

據(jù)央視報(bào)道稱，《報(bào)》網(wǎng)站援引多名美國(guó)政府官員的話報(bào)道，國(guó)家安全事務(wù)助理杰克·沙利文等白宮高級(jí)官員4日才接到五角大樓通報(bào)，得知奧斯汀住院。沙利文隨后向約瑟夫·拜登報(bào)告。五角大樓直至5日公開(kāi)消息前大約15分鐘才通知國(guó)會(huì)。這些官員說(shuō)，奧斯汀“非常不可能”事先私下向拜登請(qǐng)過(guò)假?！叭绻芸瞬恢?，就不會(huì)知道，”一名官員說(shuō)，“如果其他人告訴過(guò)，那么他（拜登）會(huì)第一個(gè)告訴杰克?！?/p>

美聯(lián)社援引多名官員的話報(bào)道，在國(guó)防部?jī)?nèi)部，許多最高層官員也是5日才獲知消息。許多國(guó)防部人員以為奧斯汀正在休假，從國(guó)防部自己發(fā)布的新聞稿中才得知他已住院。

據(jù)報(bào)道，副防長(zhǎng)希克斯一度代行防長(zhǎng)職權(quán)，但她甚至也不在美國(guó)國(guó)內(nèi)。CNN援引兩名官員的話報(bào)道，?？怂乖趭W斯汀住院前就前往波多黎各度假，并在那里為奧斯汀“頂班”。

背后的“爭(zhēng)”和“缺乏溝通”

國(guó)防部長(zhǎng)是美國(guó)武裝力量中僅次于的“二號(hào)人物”，無(wú)論是在美軍“行政指揮鏈”還是“作戰(zhàn)指揮鏈”中都扮演重要角色。

根據(jù)美軍公開(kāi)的信息，美軍“指揮鏈”由兩部分構(gòu)成：一是“行政指揮鏈”，即軍政系統(tǒng)或領(lǐng)導(dǎo)管理體制，以“和國(guó)防部長(zhǎng)-軍種部長(zhǎng)（軍種參謀長(zhǎng)）-軍種部隊(duì)”為基本主線，主要負(fù)責(zé)對(duì)機(jī)關(guān)和部隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)、管理、軍種訓(xùn)練和后勤保障等；二是“作戰(zhàn)指揮鏈”，即作戰(zhàn)指揮體制，以“和國(guó)防部長(zhǎng)（通過(guò)參聯(lián)會(huì)）-聯(lián)合作戰(zhàn)司令部-作戰(zhàn)部隊(duì)”為基本鏈條，主要負(fù)責(zé)對(duì)部隊(duì)的作戰(zhàn)指揮、控制、協(xié)調(diào)等。

美軍“作戰(zhàn)指揮鏈”由最高指揮當(dāng)局、各聯(lián)合作戰(zhàn)司令部和軍種組成部隊(duì)構(gòu)成，軍種完全退出作戰(zhàn)指揮鏈，減少了指揮環(huán)節(jié)，提升指揮效率。在最高層，由和國(guó)防部長(zhǎng)構(gòu)成的最高指揮當(dāng)局負(fù)責(zé)制定戰(zhàn)略決策，由國(guó)防部長(zhǎng)、國(guó)務(wù)卿以及參議院同意的其他行政部軍種部部長(zhǎng)與副部長(zhǎng)組成的國(guó)家安全委員會(huì)負(fù)責(zé)就國(guó)家安全問(wèn)題向提供咨詢。

由于現(xiàn)代具有突然性、節(jié)奏快和烈度高等特點(diǎn)，作戰(zhàn)指揮的效率直接影響著運(yùn)行，指揮鏈層級(jí)越少，權(quán)力越集中效率越高，即使美軍減少指揮層級(jí)，但國(guó)防部長(zhǎng)的地位仍然非常高，重要性不言而喻。因此，奧斯汀“脫崗”數(shù)日的行為引起美國(guó)軍政界的震驚，震驚之余還引起了一些批評(píng)和質(zhì)疑的聲音。

據(jù)報(bào)道，美國(guó)會(huì)參議院軍事委員會(huì)首席共和籍議員羅杰·威克指責(zé)五角大樓“蓄意隱瞞”奧斯汀的健康狀況，“令人震驚地?zé)o視法律”。這一委員會(huì)另一名共和人湯姆·科頓說(shuō)，“國(guó)防部長(zhǎng)是與之間的指揮鏈——包括核武器指揮鏈——中的關(guān)鍵一環(huán)”，這一鏈條卻“令人震驚地?cái)嗔选?，相關(guān)人員必須“承擔(dān)后果”。

一名美國(guó)官員稱，“這種事不應(yīng)該發(fā)生?！币?yàn)?，目前中東局勢(shì)緊張、俄烏沖突持續(xù)，美國(guó)軍方有一系列重要國(guó)際安全事務(wù)需要處理。

國(guó)會(huì)兩領(lǐng)袖發(fā)表一份聯(lián)合聲明，對(duì)五角大樓領(lǐng)導(dǎo)層溝通中斷表示嚴(yán)重關(guān)注。眾議院軍事委員會(huì)的民主和共和資深議員在聲明中呼吁國(guó)防部，對(duì)奧斯汀的健康狀況以及過(guò)去一周的決策程序“保持透明”。

對(duì)于外界的批評(píng)，奧斯汀在這份聲明中表示，他明白這一事件引發(fā)對(duì)“透明度”的憂慮，他應(yīng)該在確保公眾“相應(yīng)”知情權(quán)方面“做得更好”?！暗匾氖?，這是我的手術(shù)，我對(duì)自己在信息披露方面所做決定承擔(dān)全部責(zé)任。”

五角大樓新聞協(xié)會(huì)5日晚在致國(guó)防部的抗議信中表示，即使美國(guó)因病無(wú)法履職也會(huì)公開(kāi)發(fā)布信息，奧斯汀作為公眾人物不能以個(gè)人隱私為由隱瞞消息。

復(fù)旦大學(xué)美國(guó)研究中心教授韋宗友告訴澎湃新聞（.thepaper.cn）,防長(zhǎng)生病本身不是特別大的問(wèn)題，完全可以將相關(guān)責(zé)任暫時(shí)委托給副防長(zhǎng)，不會(huì)因?yàn)榉篱L(zhǎng)生病影響到美國(guó)軍方的決策或?qū)ν庹摺?/p>

韋宗友認(rèn)為，美國(guó)政界震驚于奧斯汀“脫崗”數(shù)日的行為既有事情本身，也有派因素，共和拿來(lái)炒作，主要是出于派考慮。

“但事情本身說(shuō)明，拜登與奧斯汀之間的溝通不足，事情發(fā)生這么長(zhǎng)時(shí)間拜登竟然不知道，奧斯汀也沒(méi)有第一時(shí)間通報(bào)?！表f宗友表示。

一些美國(guó)官員說(shuō)，拜登6日晚與奧斯汀“親切友好地”交談，對(duì)奧斯汀保持“完全信任”。 美國(guó)國(guó)務(wù)卿布林肯1月7日則在多哈告訴媒體，他“不清楚奧斯汀的健康情況”，并表示“希望奧斯汀完全康復(fù)與他并肩共事”。

一名美國(guó)高級(jí)官員說(shuō)，美國(guó)政府內(nèi)部有一套標(biāo)準(zhǔn)作業(yè)程序，以確保白宮能夠隨時(shí)聯(lián)系政府官員，包括內(nèi)閣部長(zhǎng)和副部長(zhǎng)。這名官員說(shuō)，在奧斯汀入院事件發(fā)生后，沒(méi)有消息顯示這套作業(yè)程序有任何改變。

之所以會(huì)出現(xiàn)奧斯汀“脫崗”數(shù)日白宮國(guó)會(huì)“不知情”的情況，韋宗友表示，現(xiàn)在普遍的觀點(diǎn)是認(rèn)為與防長(zhǎng)的行事風(fēng)格有關(guān)，奧斯汀比較低調(diào)，不喜歡接受采訪，特別是不希望自己個(gè)人的健康問(wèn)題被公之于眾。此外，可能還有不想因?yàn)閭€(gè)人健康問(wèn)題對(duì)美軍的行動(dòng)造成干擾。

新年伊始，俄烏雙方襲城戰(zhàn)升級(jí)，巴以沖突仍然持續(xù)，紅海危機(jī)也讓美軍忙于應(yīng)對(duì)。1月3日，以美國(guó)為首的13個(gè)國(guó)家向胡塞武裝發(fā)出“最后警告”，要求立即停止襲擊穿越紅海的貨船，否則后果自負(fù)，外界分析認(rèn)為，美軍很可能正在為軍事打擊胡塞武裝做準(zhǔn)備。