原標題：“跪地求水”事件調(diào)查：孫國友承包萬畝沙地，20年僅栽種600多畝

從寧夏靈武市區(qū)出發(fā)，汽車沿著蜿蜒于山丘間的公路朝東北方向行駛，大約一個小時，就可以到馬家灘鎮(zhèn)政府所在的馬家灘村。在馬家灘村的東北方，就是孫國友承包的萬畝荒沙地。

這里正是“跪地求水”風(fēng)波的“風(fēng)暴眼”。

一座貼著白瓷磚的平房坐落在林地的白楊樹林中。一連幾日，皮膚黝黑、情緒激動的孫國友都在這里接待一波又一波的訪客。這些訪客有媒體記者，有孫國友的“粉絲”與支持者，還有來自全國各地的短視頻制作者。

事情的起因是，3月底一則孫國友“跪地求水”的視頻在網(wǎng)絡(luò)上廣泛傳播。視頻中，皮膚黝黑的孫國友在沙地中崩潰磕頭求助，聲嘶力竭地述說他承包萬畝林地用于植樹治沙，卻因附近煤礦沒能按約供水而斷水。

此舉引發(fā)了輿論的廣泛關(guān)注。

承包荒沙地

在馬家灘村擔任過多30多年村領(lǐng)導(dǎo)并當年親身經(jīng)歷了孫國友來馬家灘村承包林地的馬紅旗（化名），第一次知道孫國友其人，是緣于孫的“來投資的老板”身份。

按照2003年7月17日孫國友與作為發(fā)包方的馬家灘鎮(zhèn)政府簽署的《荒沙地承包合同》，孫國友承包的這片荒沙地坐落在北至馬家灘鎮(zhèn)石油基地、南鄰鹽池縣境界、西鄰馬家灘鎮(zhèn)至大水坑公路、東鄰鹽池縣境界的區(qū)域內(nèi)，總面積10000畝。

包括孫國友在內(nèi)的一些人，在提及馬家灘村的這塊荒沙地時，經(jīng)常會說它屬于毛烏素沙漠，或是毛烏素沙漠的邊緣。但馬紅旗介紹說，馬家灘沒有沙漠，距離馬家灘最近的一塊沙漠，至少在200公里之外。這塊荒地屬于沙地。

據(jù)馬紅旗介紹，馬家灘村的土地主要有兩種，一種是黃土，“蓋房子、打墻用的都是黃土”；一種就是沙地。沙地里生長沙蒿等植物，“每年4月幾場雨下下來，這些草就能長活”。但沙地生態(tài)非常脆弱，“如果植被被破壞，就成了流動沙丘，今天刮到北方，明天滾到南方?！彼f。

孫國友在他的“苗圃基地”。這個基地在距離馬家灘林場約50公里的狼皮子梁鄉(xiāng)。攝影/本刊記者 劉向南

在孫國友承包前，在這片沙地上，曾進行過一次“栽樹試驗”。據(jù)馬紅旗回憶，那是在2001年前后，靈武市林業(yè)局安排各村選地做種樹試驗，馬家灘村分配了300畝試驗指標。村里劃出兩塊地來落實這個任務(wù)：100畝在現(xiàn)加油站邊上，種的都是牛筋條；另外200畝就在現(xiàn)孫國友承包的地塊上。

馬國旗回憶，當年做種樹試驗，之所以會選擇在孫國友現(xiàn)承包地塊上進行，是因為這里在地形上屬于“小盆地”，地下水離地表更淺，有利于植物生長。就在孫國友林場那棟平房的西北角，還有一口馬家灘村的老水井，在過去很多年里，馬家灘人就是從這口井中取水飲用。

這200畝土地上的“種樹試驗”，種的是沙柳和牛筋條，當年栽下的這些植物，基本上都成活了。馬紅旗回憶說，孫國友承包土地之后，因為試驗時種的沙柳成活得很好，他們還曾建議他去買一些沙柳苗栽種。

孫國友是在2003年到馬家灘村承包土地的。

孫國友告訴《中國新聞周刊》，他于1959年生于四川南部縣，兄妹六人，他排行老三。他沒有讀完初中，自小跟父親學(xué)理發(fā)，父親去世后，他接過父親的剃頭刀，繼續(xù)在當?shù)乩戆l(fā)。上世紀80年代初，孫國友靠著理發(fā)手藝，一路流浪到寧夏吳忠。

剛到吳忠的孫國友還是給人理發(fā)，生意不錯，后來開了幾家理發(fā)店，“成了萬元戶”。據(jù)他回憶，到了1986年，他就積攢了4萬塊錢，用這筆錢買了一輛伏爾加轎車，跑出租。

在跑出租時，有人給他介紹工程做?！跋仁亲鲆恍┬』?，小涵洞小橋這些”，到了1991年，他開始承包公路橋梁工程。孫國友說，通過做工程，在上世紀90年代，他的家產(chǎn)已過千萬。在那個年代，他是吳忠街上“遠近聞名的四川人”，還是當?shù)亍暗谝粋€有大哥大的人”。

據(jù)孫國友回憶，2002年，他在馬家灘附近的一條公路上干工程，注意到了馬家灘村的這片荒地?！澳菚r候，這里全是白沙黃沙一片?！睂O國友描述說，但他發(fā)現(xiàn)這里有水，“挖幾米深就有水”。

孫國友想，這個水能不能用來種樹。當時有領(lǐng)導(dǎo)到公路上檢查工作，他就提出來包地種樹。為此，他還去找了市領(lǐng)導(dǎo)。

馬紅旗回憶，孫國友承包荒沙地，是靈武市林業(yè)局招商來的項目。當年孫國友主動找到林業(yè)局，林業(yè)局就給馬家灘村安排了任務(wù)，“當時市里讓馬家灘鎮(zhèn)搞綠化，引進一家綠化企業(yè)，鎮(zhèn)上召集村上干部開會，就把這個企業(yè)介紹給了馬家灘村”。

這件事發(fā)生在2003年。馬紅旗回憶，當時接到鎮(zhèn)上下發(fā)的文件，他們作為村干部，擔心村民會不同意引進孫國友的企業(yè)，壓力很大。馬家灘村還開了支部會議商量這件事。村里也開過村民代表大會、員大會，會上通報了這家企業(yè)是怎么來的，鎮(zhèn)政府的文件是怎么下發(fā)的，之后無記名投票，最終通過了。沒多久，孫國友承包荒沙地一事就落實了下來。

“通過后，我們還向村民宣傳，人家要來施工，大家要配合，不要阻攔。至于施工的技術(shù)含量怎么樣，誰來管制，他栽樹的錢從哪里來，都跟我們村沒有關(guān)系?！瘪R紅旗說。

《中國新聞周刊》獲得的馬家灘鎮(zhèn)政府于2003年7月12日下發(fā)的《關(guān)于對馬家灘村部分荒沙地進行發(fā)包的決定》這樣描述：為了進一步加快生態(tài)建設(shè)步伐，有效改善生態(tài)環(huán)境，根據(jù)市人民政府有關(guān)政策，經(jīng)鎮(zhèn)人民政府會議研究決定，對馬家灘村沙窩井向東一、二隊一萬畝荒沙地進行發(fā)包，承包費由馬家灘村委會收取，其他事宜由鎮(zhèn)人民政府、馬家灘村委會、承包方協(xié)商解決。

2003年7月17日，作為發(fā)包方的馬家灘鎮(zhèn)政府和作為承包方的孫國友簽署《荒地承包合同》，承包期限是從2003年7月15日起至2053年7月14日止，期限50年。

雙方約定，土地承包后用于生態(tài)建設(shè)、種樹、種草、經(jīng)濟林、養(yǎng)殖綜合開發(fā)為一體；由承包方每年每畝地向發(fā)包方交納一元錢的土地承包費。

承包之后

無論是在擔任馬家灘村領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)期間，還是如今退休在家，對于孫國友在馬家灘荒沙地上的一舉一動，馬紅旗都格外關(guān)注。

據(jù)馬紅旗回憶，在孫國友承包下荒沙地的當年，即2003年，在市林業(yè)局的幫助下，孫國友曾栽了130多畝地的樹，當年市林業(yè)局還曾按照退耕還林政策，一畝地補貼了相當于150塊錢的糧食給孫國友。

孫國友林場一角，這里也是此次“跪地求水”事件的“風(fēng)暴眼”。攝影/本刊記者 劉向南

馬紅旗說，現(xiàn)在生長在孫國友林場平房前的那些楊樹，就是2003年市林業(yè)局一個姓黃的站長帶了一些人栽下的。

到了2004年，林業(yè)局不讓再栽楊樹，規(guī)劃栽種牛筋條。馬紅旗回憶，當時栽種牛筋條，無論是株距還是行距，都有要求，“一畝地栽220棵，不能多也不能少，這樣栽種的樹長起來后，通風(fēng)采光都比較好”。

為了栽種牛筋條，市林業(yè)局還安排了一名技術(shù)員到林場進行指導(dǎo)。馬紅旗說，但孫國友不聽這位技術(shù)員的，“這插一棵，那插一棵”。為此，他和技術(shù)員鬧翻，技術(shù)員就走了?！傲謽I(yè)局看孫國友不按規(guī)矩栽樹，就把他領(lǐng)退耕還林補貼糧的資格取消了?！瘪R紅旗說。

2004年前后，還發(fā)生了一件讓馬紅旗印象深刻的事情。據(jù)他回憶，按照國家土地管理條例要求，在承包土地后，孫國友需要到國土資源局備案，備案后，要交土地使用費用，當時這筆錢是0.28元/平方米。馬紅旗說，他讓孫國友去國土局備案，但“他卻對我說經(jīng)濟困難，讓我去通融一下”。

這讓馬紅旗很意外，“你這個老板來投資，居然沒錢交土地使用費？！”最終，孫國友由于沒交這筆費用，至今沒能拿到土地使用證。

4月1日，孫國友在接受《中國新聞周刊》采訪時也提及，他在前兩年曾去有關(guān)部門反映過，“承包合同上規(guī)定要給我辦林權(quán)證、土地使用證、草原證，我找過多少次，他們說你是個人行為，不辦證。”他還多次表示，現(xiàn)在外界傳說他種樹是為了拿補貼，一畝地補貼200塊錢，他的一萬畝地，20年就有4000萬，“你們可以去查，看我有沒有拿過一分錢”。

到了孫國友承包荒沙地的第三年，也就是2005年，據(jù)馬紅旗回憶，孫國友卻“消失”了，村里聯(lián)系不上他。馬紅旗說：“畢竟他是在我們村的企業(yè)，他栽了多少樹，栽了什么樹，投資了多少，我們要給領(lǐng)導(dǎo)匯報。”由于聯(lián)系不到孫國友，后來的承包費也沒了著落?！八辉?003年至2005年給過承包費，一年一萬元?！瘪R紅旗說。

2005年孫國友從馬家灘林場“消失”，按照馬紅旗的說法，他這是“撂挑子”，而且一撂就是三年，到2008年底才重新“出現(xiàn)”。在孫國友“消失”的那三年中，孫的一個妻弟一家住在馬家灘林場，在林場里放羊，也沒有再種樹。馬紅旗聽說，那三年，孫國友去內(nèi)蒙古包工程去了。

2008年，馬家灘發(fā)生了一件大事：神華寧夏煤業(yè)集團旗下的雙馬煤礦開始運作建設(shè)，建設(shè)項目需要占用馬家灘村部分土地，占地范圍中涉及到孫國友承包的萬畝荒沙地中的部分土地。馬紅旗說，就在這一年，有一次他經(jīng)過雙馬煤礦，在主礦口發(fā)現(xiàn)有個人長得很像孫國友。他問一個煤礦施工負責人，才知道那人果然就是孫國友，孫國友在礦上包了工程，挖煤井口子。但是，后來馬紅旗聽說，孫國友在煤礦上包的這個工程沒有干好，發(fā)生矛盾，還跟煤礦鬧得很僵，之后煤礦上的工程就不讓他來干了。

馬紅旗回憶，在這之后，孫國友又不見了。原來住在林場中的孫的妻弟一家也走了，“林場完全沒了人，房子的門窗都被人砸了”。

孫國友在接受《中國新聞周刊》采訪時也提及過他在林場的房子被砸的事情：“房子的門窗都砸了，現(xiàn)在這個房子是去年才裝修的?！?/p>

在馬家灘，多位受訪者都向《中國新聞周刊》證實孫國友曾多年從林場“消失”的情況。馬家灘村村民馬成蘭回憶：“有幾年他就沒有來過?！?/p>

對此，孫國友否認說，從2003年至2008年這段時間，他一邊干工程一邊種樹，“每年3月份把民工帶來種樹，到了4月下旬才把民工帶去干工程，年年都是這樣”。

據(jù)馬紅旗回憶，再次有孫國友的消息，是2019年前后。當時雙馬煤礦上馬一個光伏項目，占地200畝。馬紅旗說，這次占地不涉及孫國友承包的荒沙地，“距離它有100多米”，但孫國友又來了，打聽是哪里搞的光伏項目，說這個項目占了他的地。

馬國旗說，當時是8月份，天氣炎熱，不是種樹季節(jié)，孫國友卻開始插種牛筋條，“連進光伏廠的路上都被栽上了樹”。但折騰過一陣后，這件事也不了了之。

過去20多年里，孫國友在馬家灘林場到底栽下了多少樹？馬紅旗說，前兩年，馬家灘鎮(zhèn)政府曾做過一次測量，測量的結(jié)果是600多畝。

4月1日，《中國新聞周刊》在馬家灘林場看到，林場種植的樹木，主要集中在林場平房所在的西南一角，其他大部分仍是沙荒地。

“跪地求水”前后

今年1月25日，馬家灘的村民在孫國友的林場發(fā)現(xiàn)，不知是哪家電廠的大量廢灰被傾倒在這里，并被掩埋于沙土之下。

馬家灘周圍有多家電廠。一位當時在現(xiàn)場的村民告訴《中國新聞周刊》，這些電廠一般會出錢叫人把廢灰拉去想辦法倒掉。有村民看到拉廢灰的車開始干活，了解到這些廢灰是倒在孫國友的地里，就攔住倒灰車不讓走。村民發(fā)現(xiàn)，林場新辟出的一條很寬的土路下面，填埋了大量廢灰。他們還了解到，“倒一車灰，可以獲利1500元”。

孫國友承包的馬家灘林場至今大多仍是荒沙地。攝影/本刊記者 劉向南

氣憤的村民報了警。為此，靈武市環(huán)保局、草原站以及公安局的人都來了?！艾F(xiàn)在還在調(diào)查這個事，要收集證據(jù)?！币晃淮迕裾f。

4月2日，孫國友在接受《中國新聞周刊》采訪時表示，確實有倒廢灰這件事，但這件事是他兒子做的，他不知情。

馬紅旗告訴《中國新聞周刊》，在“跪地求水”視頻在網(wǎng)上傳播前，村民一直找孫國友質(zhì)問鬧倒灰的事，雙方已經(jīng)僵持好幾天了，甚至還發(fā)生了肢體沖突，但“跪地求水”視頻出現(xiàn)后，“大家的注意力都轉(zhuǎn)到雙馬煤礦上了”。

事實上，孫國友已經(jīng)和雙馬煤礦“纏斗”了十多年。

《中國新聞周刊》獲得的馬家灘鎮(zhèn)政府于2008年12月所做一份專題會議紀要顯示，作為自治區(qū)重點建設(shè)工程的雙馬煤礦在建設(shè)中占用了孫國友林地，對于占地地上物補償問題，將由雙馬煤礦與孫國友雙方協(xié)商進行。

會議紀要還顯示，考慮到個人承包林地的投資者孫國友的利益，包括雙馬煤礦指揮部、靈武市國土資源局、靈武市林業(yè)局、馬家灘鎮(zhèn)政府、馬家灘村委會以及林地承包人孫國友夫婦在內(nèi)的與會各方達成共識：雙馬煤礦建設(shè)工程項目招投標應(yīng)優(yōu)先考慮孫國友的施工單位，以保證工程建設(shè)的順利進行。

2011年5月6日神華寧夏煤業(yè)集團雙馬煤礦籌建處的一份會議紀要則提到，風(fēng)井筒在施工過程中，破壞了孫國友部分林場綠化用水水源。

2011年6月21日，作為甲方的雙馬煤礦籌建處與乙方孫國友簽署《供水協(xié)議》，《協(xié)議》達成四點意見：甲方在乙方林場承包期內(nèi)，提供林場綠化用水，礦井水處理站建成后，保證乙方本林場的用水量，乙方不得轉(zhuǎn)供他人；在礦井水處理站外主管道北側(cè)，預(yù)留分支供水管口，將預(yù)處理的礦井水供乙方使用，分支管道與原供水管道對接，保證正常供水；由主工廠生活污水處理廠向進場路北側(cè)為乙方提供綠化用水，提供配電站；甲方負責向乙方提供生活用水。

孫國友告訴《中國新聞周刊》，達成上述協(xié)議后，煤礦除了向他的林場提供生活用水外，其他三項一直沒有履行。在央視于2014年曝光了雙馬煤礦違法占用林地，隨意排污、未批先建等問題后，林場的生活用水也停供。孫國友說，這是因為他被指告發(fā)了煤礦的前述問題。

查詢中國裁判文書網(wǎng)可知，自2015年至2017年，孫國友曾對寧夏環(huán)保廳、寧夏水利廳、銀川市環(huán)保局、國家能源局、水利部、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、國家發(fā)改委、寧夏住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳、國土資源部等部門發(fā)起過行政訴訟，這些訴訟都和雙馬煤礦的占用林地相關(guān)。而據(jù)寧夏自治區(qū)高級人民于2017年做出的一份二審民事判決書，神華寧夏煤業(yè)集團有限責任公司因占用林地被判賠償孫國友經(jīng)濟損失727.54萬元。

對于“跪地求水”一事，孫國友告訴《中國新聞周刊》，由于煤礦一直未按照協(xié)議給林場供水，他在2022年8月又一次找到礦方，這次礦方讓他按照要求挖坑埋水管，要給林場接通供水。后來，供水計劃又被推延至今年3月份。

3月底的那天，礦上一位經(jīng)理來林場指揮布置接水設(shè)施，但是礦方突然又說不能供水了。這時林場接水的機械、設(shè)備、人員早已備齊。孫國友說，當時礦方給出的解釋是有人不讓給林場供水。雙方為此爭吵起來，派出所還來了人。

“當時我氣得簡直瘋了?！睂O國友回憶。

“跪地求水”事件在網(wǎng)上發(fā)酵后，據(jù)孫國友介紹，靈武市領(lǐng)導(dǎo)非常重視，市委、市長曾帶他一起到雙馬煤礦和礦方開會，協(xié)商解決供水問題，仍沒能協(xié)商出結(jié)果。

4月2日，雙馬煤礦發(fā)布消息說，3月29日，該礦主動聯(lián)系孫國友協(xié)商供水事宜，孫國友提出三點訴求：一是雙馬礦盡快給他提供生活和綠化用水；二是雙馬礦的工程項目優(yōu)先由他承攬；三是雙馬礦占用他的土地要進行賠償。雙方就以上三個問題進行了初步協(xié)商，未達成一致意見。

雙馬煤礦后又稱，3月30日該礦繼續(xù)主動聯(lián)系孫國友進行協(xié)商。孫國友提出主要商量綠化用水如何解決，但其提出的供水需求違背水資源管理相關(guān)規(guī)定，雙方未達成一致意見；3月31日，該礦再次聯(lián)系孫國友進行協(xié)商，但沒有聯(lián)系到其本人。