原標(biāo)題：兩地官宣放寬落戶條件！成都“8+1”縣（市）取消積分入戶，無錫租房可落戶

1月5日，成都和無錫同步官宣放寬落戶條件。此前，青島、南京、沈陽、杭州、寧波、鄭州、武漢等多個(gè)強(qiáng)二線城市今年相繼出臺(tái)了新的落戶政策，人口作為助推城市發(fā)展的基本要素之一，越來越受到重視。

據(jù)四川日?qǐng)?bào)消息，1月5日，《成都市戶籍遷入登記管理辦法》《成都市居住證積分管理辦法》正式對(duì)外公布，將于今年2月20日起施行。簡陽市、都江堰市、彭州市、邛崍市、崇州市、金堂縣、大邑縣、蒲江縣8個(gè)縣（市）及成都東部新區(qū)〔以下簡稱“8+1”縣（市）〕將取消積分入戶。

根據(jù)《成都市戶籍遷入登記管理辦法》，新政實(shí)施后，在“8+1”縣（市），具有合法穩(wěn)定就業(yè)和合法穩(wěn)定居住地即可落戶。具體來說，需在成都市域范圍內(nèi)連續(xù)繳納社保滿6個(gè)月，并持有“8+1”縣（市）有效期內(nèi)居住證。而這部分居民，從落戶之日起計(jì)算，戶籍登記和在成都范圍內(nèi)連續(xù)繳納社保滿3年，符合成都市市內(nèi)戶口遷移條件的即可申請(qǐng)將戶口遷移到中心城區(qū)和城市新區(qū)。

“8+1”縣（市）之外的其他區(qū)域仍將繼續(xù)執(zhí)行積分入戶政策，具體包括：錦江區(qū)、成華區(qū)、武侯區(qū)、青羊區(qū)、金牛區(qū)、龍泉驛區(qū)、雙流區(qū)、郫都區(qū)、新都區(qū)、青白江區(qū)、溫江區(qū)、新津區(qū)12個(gè)中心城區(qū)，及成都高新區(qū)和四川天府新區(qū)直管區(qū)2個(gè)城市新區(qū)，即“12+2區(qū)域”。

盡管仍采用了積分制，但與此前的積分政策相比，中心城區(qū)和城市新區(qū)的積分入戶政策得到優(yōu)化，如將積分入戶申請(qǐng)條件中的社保繳存時(shí)間由連繳5年降至3年。此外，《成都市居住證積分管理辦法》中，在積分入戶的五項(xiàng)加分項(xiàng)中，“個(gè)人貢獻(xiàn)指標(biāo)”是其中之一，新政首次將區(qū)（市）縣級(jí)獲獎(jiǎng)表彰納入進(jìn)來。申請(qǐng)人獲得區(qū)（市）縣級(jí)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、勞動(dòng)模范（含享受勞模待遇的）、道德模范、見義勇為模范、工匠等，都可積分加分。

按照《成都市戶籍遷入登記管理辦法》，除國家規(guī)定條件的入戶情形外，新政實(shí)施后，另一個(gè)值得關(guān)注的點(diǎn)是，“35周歲以下的全日制普通高校專科學(xué)歷畢業(yè)生”可申請(qǐng)入戶，這意味著學(xué)歷入戶條件進(jìn)一步放寬。同時(shí)，取消了普通高校研究生學(xué)歷畢業(yè)生的年齡限制（含境外取得同等學(xué)歷的人員）。但需要注意的是，全日制普通高校?？茖W(xué)歷畢業(yè)生在落戶中心城區(qū)和城市新區(qū)時(shí)，需要在落戶地正常繳納社保。

無錫市公安局1月5日發(fā)布消息稱，2024年1月起無錫市全面施行經(jīng)常居住地登記戶口制度。

經(jīng)常居住地登記戶口制度極大地放寬了無錫落戶的條件。在該制度下，申請(qǐng)人在無錫市連續(xù)居住滿6個(gè)月以上，滿足合法穩(wěn)定就業(yè)或合法穩(wěn)定住所（含租賃）條件的，可以到經(jīng)常居住地公安派出所申請(qǐng)為本人及其共同生活的配偶、未成年子女、父母辦理戶口遷移登記；申請(qǐng)人在無錫市連續(xù)居住不滿6個(gè)月，但符合就業(yè)參保等條件的，可按原戶籍準(zhǔn)入政策申請(qǐng)遷移落戶。

【相關(guān)名詞解釋】

一、合法穩(wěn)定就業(yè)：以參加本市城鎮(zhèn)社會(huì)保險(xiǎn)為依據(jù)予以認(rèn)定。其中在企事業(yè)單位就業(yè)并參加社保的，提供單位參保證明；從事個(gè)體經(jīng)營，以自由職業(yè)者身份個(gè)人參加社保的，提供個(gè)人參保證明和營業(yè)執(zhí)照。在已實(shí)現(xiàn)戶籍準(zhǔn)入年限互認(rèn)地區(qū)參繳社保的，視作在本市參保，但申請(qǐng)落戶時(shí)應(yīng)在本市參保。

二、合法穩(wěn)定住所（含租賃）：指購買、自建、繼承、受贈(zèng)的產(chǎn)權(quán)住房和政府提供的保障性住房，以及經(jīng)住建部門辦理租賃登記備案的租賃住房。其中，擁有產(chǎn)權(quán)住房的，提供不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證；屬于保障性住房的，提供公有房屋租賃使用證明；租賃住房居住的，提供租賃登記備案證明。

三、連續(xù)居住半年以上：指在本市連續(xù)居住時(shí)間達(dá)6個(gè)月以上，根據(jù)申請(qǐng)人在居住地派出所申報(bào)的居住信息（以江蘇省居住證系統(tǒng)登記信息為準(zhǔn)）與當(dāng)前申請(qǐng)日期計(jì)算滿6個(gè)月。居住地址以系統(tǒng)最新有效登記信息為準(zhǔn)。

四、共同生活隨遷人員：指與申請(qǐng)人在本市范圍內(nèi)的同一居住地址一起共同生活的配偶、未成年子女和父母，相關(guān)人員居住信息以江蘇省居住證系統(tǒng)登記信息為依據(jù)予以核驗(yàn)確認(rèn)。

五、遷移落戶地址：按照自有住房優(yōu)先原則確定落戶地址。本人或配偶、雙方父母、子女在本市擁有產(chǎn)權(quán)住房的，落戶于相關(guān)人員產(chǎn)權(quán)住房。本人或配偶、雙方父母、子女在本市沒有產(chǎn)權(quán)住房的，按不同情形確定落戶地址：居住于保障性共有住房，公房管理單位同意遷移落戶的，落戶于該共有住房，否則落戶于該共有住房所在地的社區(qū)家庭戶；租賃居住，房屋所有權(quán)人同意接受落戶的，落戶于該租賃住房，否則落戶于該租賃住房所在地的社區(qū)家庭戶；憑合法穩(wěn)定就業(yè)條件遷移落戶，無產(chǎn)權(quán)住房、未租賃居住，實(shí)際居住于單位宿舍的，落戶于居住證登記地社區(qū)家庭戶。

六、業(yè)務(wù)受理單位：以經(jīng)常居住地登記戶口業(yè)務(wù)由申請(qǐng)人實(shí)際居住地派出所負(fù)責(zé)受理。申請(qǐng)人本人或配偶、雙方父母、子女在本市擁有產(chǎn)權(quán)住房，但實(shí)際居住在其他地址的，落戶于相關(guān)人員產(chǎn)權(quán)住房，申請(qǐng)人需向產(chǎn)權(quán)住房所在地派出所申請(qǐng)辦理。

2023年9月，江蘇省委、省政府出臺(tái)《關(guān)于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)回升向好的若干政策措施的通知》，就“有序推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化”提出要求：“全省(南京、蘇州除外)全面取消落戶限制政策，推行以經(jīng)常居住地登記戶口制度，確保外地與本地農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口進(jìn)城落戶標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一”。

此后，無錫市委、市政府下發(fā)《關(guān)于促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)持續(xù)回升向好努力走在前做示范多作貢獻(xiàn)的若干政策措施的通知 》，也對(duì)“提升基本公共服務(wù)水平”提出明確要求：“按照全省統(tǒng)一部署，全面取消落戶限制政策。穩(wěn)步推進(jìn)基本公共服務(wù)常住人口全覆蓋”。

在不久前召開的2023—2024中國經(jīng)濟(jì)年會(huì)上，財(cái)辦分管日常工作副主任、農(nóng)辦主任韓文秀表示，我國常住人口的城鎮(zhèn)化率已經(jīng)達(dá)到65.2%，還有較大提升的空間，而戶籍人口城鎮(zhèn)化率比常住人口城鎮(zhèn)化率還低17.5個(gè)百分點(diǎn)，彌補(bǔ)這一差距本身，就會(huì)釋放巨大的社會(huì)需求。

在此背景下，試行以經(jīng)常居住地登記戶口制度是深化戶籍制度改革的內(nèi)在要求，不僅有利于提升戶籍人口城鎮(zhèn)化率，更是提高城鎮(zhèn)化質(zhì)量的必經(jīng)之路。

從全國范圍內(nèi)來看，多個(gè)二線城市已全面放開落戶政策。

鄭州市公安局2023年9月發(fā)布的《鄭州市公安局關(guān)于進(jìn)一步深化戶籍制度改革的實(shí)施意見》提出，鄭州市進(jìn)一步放寬中心城區(qū)落戶條件，試行以經(jīng)常居住地登記戶口制度。凡在鄭州市中心城區(qū)具有合法穩(wěn)定就業(yè)或合法穩(wěn)定住所（含租賃）的人員，不受社保繳費(fèi)年限和居住年限的限制，本人及其共同居住生活的配偶、子女和父母，可以在鄭州市申請(qǐng)登記城鎮(zhèn)居民戶口。

據(jù)青島發(fā)布2023年11月18日消息，青島市發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步深化戶籍制度改革的通知》，其中明確進(jìn)一步擴(kuò)大人才落戶范圍、持續(xù)放寬居住落戶政策、拓寬親屬投靠落戶渠道、加大穩(wěn)定就業(yè)落戶支持力度、鼓勵(lì)投資創(chuàng)業(yè)落戶、完善服務(wù)保障等六項(xiàng)內(nèi)容，大幅放寬落戶限制，為在青島有穩(wěn)定居住生活意愿的居民提供更多落戶選擇。此次新政最引人矚目的就是租房即可落戶，這意味著青島徹底打開了落戶大門。

浙江全省除杭州市區(qū)外，也全面放開放寬了農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口的落戶條件，確保外地與本地農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口進(jìn)城落戶標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一，杭州亦將本地工作的落戶門檻放開至大專學(xué)歷。

根據(jù)國家發(fā)改委規(guī)劃司文件，“十四五”時(shí)期，我國將堅(jiān)持分步實(shí)施、有序推進(jìn)的原則，在積極推動(dòng)實(shí)現(xiàn)省級(jí)行政區(qū)域內(nèi)城鎮(zhèn)戶口通遷的基礎(chǔ)上，逐步推動(dòng)實(shí)現(xiàn)跨省戶口通遷。力爭到2025年底，除極少數(shù)超大、特大城市外，在全國范圍內(nèi)建立以經(jīng)常居住地登記戶口制度，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)人口居住在哪里、戶口登記就在哪里。

目前，我國城區(qū)常住人口在300萬人以下的城市已基本取消落戶限制，300萬人以上城市落戶正有序放開。一些常住人口在500萬以上的超大、特大城市，雖然還存在戶籍限制，但落戶門檻也已大幅降低。比如，青島、南京、沈陽、杭州、寧波、鄭州、武漢等強(qiáng)二線城市今年相繼出臺(tái)了新的落戶政策。特別是青島和鄭州兩座城市，不僅取消了落戶的區(qū)域、年齡、社保繳納年限等門檻，甚至租房都能落戶，且沒有租房周期的限制。

人口是助推城市發(fā)展的基本要素之一，我國人口數(shù)量在2022年度首次出現(xiàn)下降。業(yè)內(nèi)人士表示，各地降低甚至取消落戶門檻，將住房政策與人口、人才政策相結(jié)合，有望吸納更多人口尤其是年輕人助力城市未來發(fā)展。

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