【文/觀察者網(wǎng) 熊超然】四年前，心中“小算盤”打個(gè)不停的印度猶豫再三后，最終決定不登上《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》（RCEP）這輛互利共贏的“經(jīng)貿(mào)快車”。而在四年后，當(dāng)孟加拉國和斯里蘭卡等鄰國有意參與這一自貿(mào)協(xié)定時(shí)，印度卻又不爽了起來，甚至還發(fā)出威脅。

據(jù)印度《經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)》（The Economic Times）當(dāng)?shù)貢r(shí)間12月25日報(bào)道，孟加拉國正同由15國組成的RCEP集團(tuán)進(jìn)行談判，并有可能在明年1月7日大選舉行后正式宣布加入RCEP的計(jì)劃。

《印度商界報(bào)》同日則報(bào)道稱，印度對孟加拉國有興趣加入由中國主導(dǎo)的RECP感到擔(dān)憂，不僅對此事態(tài)持謹(jǐn)慎態(tài)度，且正在重新評估同孟加拉國之間的自貿(mào)協(xié)定談判。報(bào)道還援引消息人士稱，印度商務(wù)部計(jì)劃的這項(xiàng)評估會在兩國達(dá)成自貿(mào)協(xié)定之前進(jìn)行，以評估孟加拉國加入RCEP將對印度產(chǎn)業(yè)造成何種影響。

資料圖：2019年8月3日，RCEP北京部長級會議舉行。圖自澎湃影像

“孟加拉國已經(jīng)減少了（從印度）總體進(jìn)口，并正考慮加入RCEP。我們對此持謹(jǐn)慎態(tài)度，我們正在關(guān)注對（印度）貿(mào)易和產(chǎn)業(yè)的影響?！庇《取督?jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)》援引的一位官員這樣表示。

報(bào)道指出，孟加拉國是印度在南亞最大的貿(mào)易伙伴。2022年9月，兩國已決定啟動《全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》（CEPA），目標(biāo)是在孟加拉國2026年脫離最不發(fā)達(dá)國家地位時(shí)實(shí)施該自貿(mào)協(xié)定。這位官員補(bǔ)充說，孟加拉國已在南亞自由貿(mào)易協(xié)定（SAFTA）下獲得了優(yōu)惠待遇，印度也是該貿(mào)易協(xié)定的成員。

《印度商界報(bào)》也指出，印度的擔(dān)憂源于這樣一個(gè)事實(shí)，即孟加拉國從中國的進(jìn)口量已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過從印度的進(jìn)口量。孟加拉國加入RCEP的前景，引發(fā)了印度對其從中國進(jìn)口進(jìn)一步激增的擔(dān)憂，促使印度評估對其經(jīng)濟(jì)格局的潛在影響。

此外，印度還擔(dān)心孟加拉國同時(shí)加入CEPA和RCEP之后，中國商品將經(jīng)由孟加拉國涌入印度，從而規(guī)避原產(chǎn)地原則（ROO），“這可能給印度產(chǎn)業(yè)帶來巨大挑戰(zhàn)”，這也促使新德里方面對擬議的自貿(mào)協(xié)定進(jìn)行仔細(xì)評估。報(bào)道稱，2022-2023財(cái)年，印度對中國的貿(mào)易逆差為831.9億美元，占該國貿(mào)易逆差總額的近三分之一。

事實(shí)上，《印度報(bào)》今年10月15日還曾報(bào)道稱，除了孟加拉國之外，印度的另一個(gè)鄰國斯里蘭卡也正考慮加入RCEP，斯里蘭卡秘書處在今年8月發(fā)表的聲明中確認(rèn)本國政府已經(jīng)提交加入RCEP的申請，表示認(rèn)識到“包括中國、日本和韓國等主要經(jīng)濟(jì)體在內(nèi)的這個(gè)大型貿(mào)易區(qū)的潛能”。

資料圖：2021年2月24日，RCEP青島經(jīng)貿(mào)合作先行創(chuàng)新試驗(yàn)基地。圖自澎湃影像

歷經(jīng)8年談判，RCEP由中國、日本、韓國、澳大利亞、新西蘭和東盟10國于2020年11月15日共同簽署，經(jīng)各方共同努力，于2021年11月2日達(dá)到生效門檻。2022年1月1日，RCEP正式生效。

RCEP的目標(biāo)是15個(gè)成員國在20年內(nèi)取消貿(mào)易區(qū)內(nèi)交易商品90%的關(guān)稅，該自貿(mào)協(xié)定的生效實(shí)施，標(biāo)志著全球人口最多、經(jīng)貿(mào)規(guī)模最大、最具發(fā)展?jié)摿Φ淖杂少Q(mào)易區(qū)正式落地，充分體現(xiàn)了各方共同維護(hù)多邊主義和自由貿(mào)易、促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的信心和決心，將為區(qū)域乃至全球貿(mào)易投資增長、經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇和繁榮發(fā)展作出重要貢獻(xiàn)。

聯(lián)合國貿(mào)易和發(fā)展會議（UNCTAD）的一份研究報(bào)告表示，RCEP締約國GDP總量占全球的30.5%，遠(yuǎn)超北美自貿(mào)協(xié)定（28%）、歐盟（17.9%）、非洲大陸自貿(mào)區(qū)（2.9%）和南方共同市場（2.4%），將“締造全球貿(mào)易的新重心”。

值得注意的是，早在談判初期階段，RCEP最初預(yù)計(jì)由16個(gè)國家共同構(gòu)成，除了如今的15個(gè)創(chuàng)始成員國之外，還包括印度。

圖自維基百科

2019年11月4日，第三次RCEP領(lǐng)導(dǎo)人會議在泰國曼谷召開。在此次會議上，RCEP完成主體談判，除印度以外的15國領(lǐng)導(dǎo)人發(fā)布RCEP聯(lián)合聲明，主張以2020年簽署為目標(biāo)繼續(xù)協(xié)商。

然而，也是在此次會議上，之前態(tài)度就一變再變的印度在談判最后關(guān)頭宣布退出，決定不參與簽署RCEP。當(dāng)時(shí)，印度莫迪認(rèn)為，在關(guān)稅、與其他國家的貿(mào)易逆差和非關(guān)稅壁壘方面存在分歧，是印度決定不簽署RCEP的原因。

日本經(jīng)濟(jì)新聞網(wǎng)當(dāng)時(shí)曾對此分析認(rèn)為：談判中，由于印度對中國擁有巨額貿(mào)易赤字，如果下調(diào)關(guān)稅，擔(dān)憂對國內(nèi)產(chǎn)業(yè)造成打擊，因此有著強(qiáng)烈的危機(jī)感；談判最后階段，印度還希望保護(hù)本國的各類產(chǎn)業(yè)；而因本國經(jīng)濟(jì)陷入停滯，莫迪事實(shí)上也不得不將目光轉(zhuǎn)向比貿(mào)易自由化更為迫切的高失業(yè)率與貧困等內(nèi)政問題。

對于這些擔(dān)憂，時(shí)任中國外交部發(fā)言人耿爽曾強(qiáng)調(diào)，中方無意追求對印度的貿(mào)易順差，雙方可以進(jìn)一步拓寬思路，將合作蛋糕不斷做大。中方愿本著互諒互讓的精神，與各方一道繼續(xù)協(xié)商解決與印度談判中面臨的問題，歡迎印度盡早加入到協(xié)定中來。

而如今，印度《經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)》在其報(bào)道中也道出了莫迪政府之所以“退群”的原因，就是擔(dān)心印度與中國的貿(mào)易逆差、規(guī)避原產(chǎn)地規(guī)則以及關(guān)稅基本稅率未得到解決。

資料圖：2019年11月4日，印度莫迪出席東盟峰會

此前，中國外交部發(fā)言人汪文斌曾指出，RCEP是亞太區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化建設(shè)取得的里程碑式成果，是區(qū)域國家共享發(fā)展機(jī)遇的生動范例。實(shí)施以來，各國貿(mào)易往來更加密切，區(qū)域內(nèi)貿(mào)易成為穩(wěn)定和拉動對外貿(mào)易增長的關(guān)鍵力量，本地區(qū)持續(xù)成為全球投資熱點(diǎn)區(qū)域。

汪文斌表示，RCEP的全面生效反映了區(qū)域國家加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)一體化、實(shí)現(xiàn)共同發(fā)展的強(qiáng)烈訴求。作為貿(mào)易自由化、便利化的堅(jiān)定支持者和區(qū)域合作的重要參與方，中方愿繼續(xù)與有關(guān)各方一道，推動高質(zhì)量實(shí)施RCEP，為地區(qū)和全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇注入新動能。