《吉林省人力資源市場條例》將于8月1日起施行，這是吉林省系統(tǒng)規(guī)范人力資源市場活動的第一部行政法規(guī)。吉林省人社廳副廳長楊如軍就相關情況在31日進行了解讀和說明。

吉林省人社廳副廳長楊如軍進行解讀和說明。 圖片來源：吉林發(fā)布

吉林省人社廳副廳長楊如軍表示，《吉林省人力資源市場條例》（以下簡稱《條例》）的出臺是貫徹落實以人口高質(zhì)量發(fā)展支撐中國式現(xiàn)代化建設的重要舉措，是建設知識型、技能型、創(chuàng)新型勞動者大軍的內(nèi)在要求，對于吉林省建立統(tǒng)一開放、競爭有序的人力資源市場，規(guī)范人力資源市場活動，促進人力資源合理流動和優(yōu)化配置，更好地服務于就業(yè)創(chuàng)業(yè)，助力吉林省全面實施“一主六雙”高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略，助推經(jīng)濟社會發(fā)展具有十分重要意義。

《條例》共七章五十一條，從人力資源市場建設、人力資源服務機構、人力資源市場活動規(guī)范、監(jiān)督管理、法律責任等方面做了全面規(guī)范。

主要內(nèi)容包括：

加強人力資源市場建設。《條例》確立了人力資源市場建設應當服務于就業(yè)優(yōu)先、人才強省等戰(zhàn)略定位，加強對各類人力資源服務機構的培育，擴大市場化就業(yè)和人力資源服務供給。《條例》明確了建設統(tǒng)一開放、競爭有序的人力資源市場，更好促進吉林省人力資源服務業(yè)健康發(fā)展的相關政策保障?！稐l例》規(guī)定，縣級以上人民政府應當制定和綜合運用區(qū)域、產(chǎn)業(yè)、土地、財政、金融、稅收、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、教育、科技等政策，壯大人力資源服務機構發(fā)展規(guī)模，培育和發(fā)展專業(yè)性、行業(yè)性人力資源市場，鼓勵并規(guī)范高級人才尋訪、人力資源管理咨詢、人力資源測評等高端人力資源服務和新型業(yè)態(tài)發(fā)展，提高人力資源服務業(yè)發(fā)展水平。同時，鼓勵社會力量參與人力資源服務機構建設，引導各類社會資本進入人力資源服務領域。《條例》明確鼓勵和支持有條件的縣級以上人民政府建設符合市場需求、功能完善、特色鮮明的人力資源服務產(chǎn)業(yè)園，通過購買服務、場地補貼、項目資助、引才補貼等多種方式，對入駐產(chǎn)業(yè)園的的人力資源服務機構予以扶持。

促進重點人群就業(yè)、支持引進急需緊缺人才。一是保障勞動者多渠道靈活就業(yè)?！按蛄愎ぁ睂Υ龠M大齡和困難人員就業(yè)增收具有重要作用?！稐l例》規(guī)定，縣級以上人民政府應當分類建設綜合性、區(qū)域性、特色性零工市場，鼓勵有條件地區(qū)打造覆蓋全域的靈活用工服務平臺，推動零工市場網(wǎng)格化、網(wǎng)絡化發(fā)展。二是明確政府要通過政府購買服務等方式支持經(jīng)營性人力資源服務機構提供公益性人力資源服務，引進本地區(qū)重點產(chǎn)業(yè)、重點行業(yè)、重點領域急需緊缺人才。三是堅持市場化就業(yè)與政府幫扶相結合，強調(diào)人力資源市場要服務于高校畢業(yè)生、退役、城鎮(zhèn)困難人員等重點就業(yè)群體。鼓勵人力資源服務機構開發(fā)創(chuàng)新服務產(chǎn)品和服務模式，有針對性地開展專項招聘、技能培訓、職業(yè)指導等多樣化人力資源培訓。安置殘疾人就業(yè)的，按照有關規(guī)定享受稅收優(yōu)惠政策。

推動人力資源服務水平提升。一是通過預測人力資源需求，整合人力資源服務信息化建設，加強人力資源市場動態(tài)監(jiān)測和信息發(fā)布等措施，引導各類人力資源有序流動。《條例》明確，省級人社部門應當制定人力資源市場供求信息相關標準，統(tǒng)一建立覆蓋各級的人力資源服務機構數(shù)據(jù)庫和網(wǎng)絡，組織各地人社部門做好人力資源信息網(wǎng)上采集、歸類、分析和發(fā)布工作，定期發(fā)布人力資源服務業(yè)行業(yè)發(fā)展報告，為求職、招聘等提供服務，促進人力資源開發(fā)利用和合理配置。二是明確公共人力資源服務機構的服務職能，根據(jù)政府確定的就業(yè)創(chuàng)業(yè)和人才工作目標任務，制定公共人力資源服務計劃，推動落實就業(yè)創(chuàng)業(yè)和人才扶持政策，組織實施就業(yè)創(chuàng)業(yè)和人才服務項目，辦理就業(yè)創(chuàng)業(yè)和人才服務相關事務。三是規(guī)定公共人力資源服務機構不得從事經(jīng)營性活動，舉辦的招聘洽談會不得向求職者和用人單位收取任何費用?！稐l例》細化了公共人力資源服務機構提供公益相關項目。

優(yōu)化人力資源市場發(fā)展環(huán)境。一是貫徹落實“放管服”要求，細化人力資源服務機構許可和備案事項的范圍、許可條件和方式。推行許可告知承諾制，進一步放寬市場的準入限制。二是加強人力資源市場誠信建設，把用人單位、個人和經(jīng)營性人力資源服務機構的信用數(shù)據(jù)和失信情況等納入市場誠信建設體系，建立守信激勵和失信懲戒機制。三是規(guī)范監(jiān)督方式和措施。采取“雙隨機一公開”的方式實施監(jiān)督檢查，針對不同信用等級的監(jiān)管對象采取差異化分類監(jiān)管措施，動態(tài)調(diào)整監(jiān)督檢查比例、頻次。

新聞發(fā)布會現(xiàn)場。 圖片來源：吉林發(fā)布

《條例》還對人力資源服務行業(yè)人才隊伍建設、行業(yè)協(xié)會職責、流動人員人事檔案管理等方面作出相關規(guī)定。

楊如軍說，吉林省已在全省范圍內(nèi)全面實行人力資源服務行政許可告知承諾制。采用告知承諾制方式的，如符合條件，當場作出行政許可決定。《條例》將這一制度上升為法規(guī)，是人社部門優(yōu)化良好營商環(huán)境，便企利民，激發(fā)人力資源市場主體活力的具體體現(xiàn)。

數(shù)據(jù)顯示，截至2022年12月底，吉林省各類人力資源服務機構1940家，從業(yè)人員14206人。服務功能涵蓋派遣、外包、招聘、人事代理、高級人才尋訪、培訓、測評等諸多業(yè)態(tài)，在促進就業(yè)和人才開發(fā)配置等方面發(fā)揮了重要作用。

鳳凰網(wǎng)吉林 龍曉寧/文